لوائح جديدة بشأن الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات والمناطق، سارية المفعول اعتبارًا من 1 مارس 2025

أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 45/2025/ND-CP بتاريخ 28 فبراير 2025 بشأن تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية واللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن الإقليمية والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

اعتبارًا من 1 مارس 2025، سيتم تطبيق لوائح جديدة على الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات والمناطق.

اللوائح المتعلقة بالوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية الإقليمية

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على أن الإدارة هي وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية؛ تؤدي وظيفة تقديم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية الإقليمية في إدارة الدولة للقطاعات والمجالات في المحلية وفقًا لأحكام القانون.

الهيكل التنظيمي للقسم ومعايير إنشاء المنظمات التابعة للقسم

1. يتضمن الهيكل التنظيمي للقسم ما يلي:

أ) الأقسام المهنية والفنية؛

ب) التفتيش (إن وجد)؛

ج) المكتب (إن وجد)؛

د) الفروع والمنظمات المعادلة (إن وجدت)؛

د) وحدة الخدمة العامة (إن وجدت).

2. معايير إنشاء الأقسام المتخصصة والمهنية التابعة للوزارة

أ) يتولى مهمة ووظيفة تقديم المشورة بشأن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تقع ضمن اختصاصات ومهام الدائرة؛

ب) يتطلب حجم العمل ما لا يقل عن 07 وظائف موظفين مدنيين للإدارات التابعة لإدارات هانوي ومدينة هوشي منه؛ وما لا يقل عن 06 وظائف موظفين مدنيين للإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الأول؛ وما لا يقل عن 05 وظائف موظفين مدنيين للإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الثاني والثالث.

٣. تُطبّق معايير إنشاء مكتب تابع لدائرة وفقًا لأحكام الفقرة (ب) من البند ٢ من هذه المادة. وفي حال عدم إنشاء مكتب تابع لدائرة، تُكلّف إدارة متخصصة للقيام بمهامه واختصاصاته.

4. معايير إنشاء الفروع والمنظمات المماثلة التابعة للوزارة (المشار إليها فيما يلي بالفروع)

أ) أن تكون لها أهداف إدارية في المجالات والتخصصات التي تدخل ضمن اختصاصات ومهام الدائرة وفقاً لأحكام القوانين المختصة؛

ب) لامركزية ومخولة بالبت في القضايا التي تدخل في نطاق إدارة الدولة للقطاعات والمجالات المتخصصة؛

ج) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 12 وظيفة حكومية.

5. معايير إنشاء الأقسام والوحدات المعادلة لها ضمن فروع الأقسام (المشار إليها فيما يلي بالأقسام التابعة للفروع)

أ) يتولى وظيفة ومهمة تقديم المشورة بشأن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تقع ضمن اختصاصات ومهام الفرع أو تقديم المشورة بشأن أعمال الإدارة الداخلية للفرع؛

ب) يتطلب حجم العمل ترتيب ما لا يقل عن 05 وظائف حكومية.

في المتوسط، يوجد في كل قسم 03 نواب مدير.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على وجه التحديد على رؤساء ونواب رؤساء الأقسام وعدد نواب المنظمات التابعة للقسم:

1. رئيس القسم، نائب رئيس القسم

أ) يعين رئيس الدائرة التابعة للجنة الشعبية للمحافظة (ويشار إليه فيما بعد بمدير الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة ويكون مسؤولاً أمام اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمحافظة وأمام القانون عن أداء وظائف ومهام وصلاحيات الدائرة وفقاً للوائح العمل ومهام اللجنة الشعبية للمحافظة؛

ب) يُعيَّن نائب رئيس أي إدارة تابعة للجنة الشعبية الإقليمية (المشار إليها فيما يلي باسم نائب مدير الإدارة) من قِبَل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بناءً على اقتراح مدير الإدارة، ويساعد مدير الإدارة في أداء مهمة أو أكثر من المهام المحددة التي يُكلَّف بها مدير الإدارة، ويكون مسؤولاً أمام مدير الإدارة وأمام القانون عن أداء المهام الموكلة إليه. وفي حالة غياب مدير الإدارة، يُخوَّل مدير الإدارة نائب مدير الإدارة ليحل محله في إدارة أنشطة الإدارة. ولا يجوز لنائب مدير الإدارة أن يشغل في الوقت نفسه منصب رئيس أي منظمة أو وحدة تابعة للإدارة أو تحت إدارتها مباشرة، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك؛

ج) عدد نواب مديري الإدارات

في المتوسط، لكل إدارة ثلاثة نواب مدير. بناءً على عدد الإدارات القائمة وإجمالي عدد نواب المديرين، تُحدد اللجنة الشعبية الإقليمية العدد المحدد لنواب المديرين لكل إدارة. وفي مدينتي هانوي وهو تشي منه تحديدًا، بالإضافة إلى العدد الإجمالي لنواب المديرين، وفقًا للوائح المتوسطة، يجوز لكل مدينة زيادة عدد نواب المديرين بما لا يزيد عن عشرة نواب مديرين.

2. عدد نواب رؤساء الأقسام المهنية والفنية التابعة للوزارة

أ) يتم تعيين نائب رئيس قسم واحد للإدارات التابعة لإدارتي هانوي ومدينة هوشي منه التي تضم أقل من 10 وظائف مدنية، والإدارات التابعة لإدارات المستوى الإقليمي من النوع الأول التي تضم أقل من 9 وظائف مدنية، والإدارات التابعة للمستوى الإقليمي من النوع الثاني والنوع الثالث التي تضم أقل من 8 وظائف مدنية؛

ب) يتم ترتيب الإدارات التابعة لإدارتي هانوي ومدينة هوشي منه التي تضم من 10 إلى 14 وظيفة مدنية، والإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الأول التي تضم من 9 إلى 14 وظيفة مدنية، والإدارات التابعة لإدارات المقاطعات من النوع الثاني والثالث التي تضم من 8 إلى 14 وظيفة مدنية، بحيث لا يزيد عدد نواب رئيس الإدارة على اثنين؛

ج) لا يخصص للدوائر التي تضم خمسة عشر وظيفة حكومية أو أكثر أكثر من ثلاثة نواب لرئيس الدائرة.

3. عدد نواب رئيس المفتشين في الإدارة

أ) يتم تعيين نائب رئيس مفتش في الهيئات التفتيشية التي يقل عدد موظفيها عن 8 وظائف حكومية؛

ب) لا يجوز تعيين أكثر من نائبين لرئيس المفتشين في الهيئات التفتيشية التي تضم ثمانية وظائف حكومية أو أكثر.

4. يتم تحديد عدد نواب رئيس المكتب في الدائرة على النحو المنصوص عليه في الفقرة الثانية من هذه المادة.

5. عدد نواب رؤساء الفروع بالقسم

أ) فرع يحتوي على من 1 إلى 3 أقسام وما يعادلها يعين له نائب رئيس فرع واحد؛

ب) يتم تنظيم فرع بدون أقسام أو يحتوي على أربعة أقسام أو ما يعادلها أو أكثر مع ما لا يزيد عن نائبين لرئيس الفرع.

6. يتم تحديد عدد نواب رؤساء الأقسام في الدائرة وفقاً لأحكام الفقرة (2) من هذه المادة.

يتم تنظيم 12 إدارة بشكل موحد في المحليات

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على أن يتم تنظيم الإدارات بشكل موحد في المحليات، بما في ذلك:

1. وزارة الداخلية

2. وزارة العدل

3. وزارة المالية

4. وزارة الصناعة والتجارة

5. وزارة الزراعة والبيئة

6. إدارة البناء

7. قسم العلوم والتكنولوجيا

8. وزارة الثقافة والرياضة والسياحة

9. وزارة التعليم والتدريب

10. وزارة الصحة

11. مفتشية المقاطعة

12. مكتب اللجنة الشعبية

يتم تنظيم 4 أقسام خاصة في بعض المحليات

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على تنظيم إدارات محددة في عدد من المحليات، بما في ذلك:

1. وزارة الخارجية

2. إدارة الشؤون العرقية والدينية

3. وزارة السياحة

4. تم إنشاء إدارة التخطيط والعمارة في هانوي ومدينة هوشي منه.

يتم تنظيم كل مقاطعة بما لا يزيد عن 14 إدارة، باستثناء هانوي ومدينة هوشي منه، والتي يتم تنظيمها مع 15 إدارة.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على أن العدد الإجمالي للإدارات المنشأة يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لعدد الإدارات على النحو التالي:

في مدينتي هانوي وهو تشي منه، تم تنظيم 15 إدارة. يحق لهانوي وهو تشي منه اتخاذ القرارات بشأن إنشاء وإعادة تنظيم وتغيير أسماء وحلّ الإدارات، مع ضمان الامتثال للخصائص المحلية، ولوائح قانون العاصمة، والوثائق القانونية ذات الصلة.

أما بالنسبة للمحافظات والمدن الأخرى، فلا يتم تنظيم أكثر من 14 إدارة.

لوائح الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية بالمقاطعات

تنص المرسوم 45/2025/ND-CP على ما يلي: تعتبر الإدارة وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة؛ وتؤدي وظيفة تقديم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة في إدارة الدولة للقطاعات والمجالات في المحلية وفقًا لأحكام القانون.

يتم تنظيم 9 أقسام متخصصة بشكل موحد على مستوى المنطقة.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على تنظيم 9 إدارات متخصصة بشكل موحد على مستوى المنطقة، بما في ذلك:

1. وزارة الداخلية

2. وزارة العدل

3. إدارة المالية والتخطيط

4. وزارة التعليم والتدريب

5. وزارة الاقتصاد والبنية التحتية والشؤون الحضرية

6. وزارة الثقافة والعلوم والإعلام

7. القسم الطبي

8. مفتش المنطقة

9. مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية

4 أقسام متخصصة على مستوى المنطقة

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على إنشاء 4 إدارات متخصصة على مستوى المنطقة، بما في ذلك:

1. إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في المناطق والبلدات والمدن التابعة للمقاطعات والمدن التابعة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية

2. إدارة المنطقة للزراعة والبيئة

3. إدارة الشؤون العرقية والدينية

4. الوكالات المتخصصة في المناطق الجزرية

لا يزيد عدد أقسام اللجنة الشعبية للمنطقة عن 10 أقسام.

ينص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: بناءً على الأحكام والمتطلبات المذكورة أعلاه لإدارة الدولة للقطاعات والمجالات، تقرر المحليات إنشاء الإدارات المناسبة، مع التأكد من أن عددها لا يتجاوز 10 إدارات.

في المتوسط، يوجد في كل قسم نائبان لرئيس القسم.

فيما يتعلق برئيس ونائب رئيس القسم، ينص المرسوم 45/2025/ND-CP على ما يلي:

يتم تعيين رئيس الدائرة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على مستوى المنطقة (المشار إليها فيما يلي باسم رئيس الدائرة) من قبل رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وهو مسؤول أمام اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة وأمام القانون عن أداء وظائف ومهام وصلاحيات الدائرة.

نائب رئيس القسم المهني التابع للجنة الشعبية على مستوى المنطقة (يشار إليه فيما بعد باسم نائب رئيس القسم) هو الشخص الذي يساعد رئيس القسم في توجيه جوانب معينة من العمل وهو مسؤول أمام رئيس القسم عن المهام الموكلة إليه.

عدد نواب رئيس القسم: في المتوسط، لكل قسم نائبان لرئيس القسم. بناءً على عدد الأقسام المتخصصة القائمة وإجمالي نواب رئيس القسم، تُحدد اللجنة الشعبية للمنطقة العدد المحدد لنواب رئيس القسم لكل قسم متخصص.

تنص المرسوم 45/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: عند إعادة تنظيم جهاز الدولة، إذا كان عدد نواب رئيس الوكالة أو المنظمة أو الوحدة أكبر من العدد الأقصى المنصوص عليه في القانون، ففي موعد لا يتجاوز 05 سنوات من تاريخ سريان قرار إعادة تنظيم جهاز السلطة المختصة، يجب أن يتوافق عدد نواب رئيس الوكالة أو المنظمة أو الوحدة مع اللوائح.

يدخل المرسوم 45/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025، ليحل محل المرسوم رقم 24/2014/ND-CP المؤرخ 4 أبريل 2014 الصادر عن الحكومة لتنظيم تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، والمرسوم رقم 107/2020/ND-CP المؤرخ 14 سبتمبر 2020 الصادر عن الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 24/2014/ND-CP، والمرسوم رقم 37/2014/ND-CP المؤرخ 5 مايو 2014 الصادر عن الحكومة لتنظيم تنظيم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن الإقليمية، والمرسوم رقم 108/2020/ND-CP المؤرخ 14 سبتمبر 2020 الصادر عن الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم. 24/2014/ND-CP. مادة من المرسوم رقم 37/2014/ND-CP.

النص الكامل للمرسوم 45/2025/ND-CP في الملف المرفق:

المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909