في 15 أبريل 2025، وخلال حفل الإعلان عن مؤشر أداء الحوكمة والإدارة العامة لمقاطعات فيتنام (PAPI) لعام 2024، أكدت كوانغ نينه مرة أخرى ريادتها في البلاد بتحقيقها المركز الأول بمجموع 47.82 نقطة. وهذه هي السنة الثالثة التي تحقق فيها كوانغ نينه هذا الإنجاز بعد عامي 2020 و2022. ولا تُعدّ هذه النتيجة دليلاً على فعالية الإدارة والقدرة على الحوكمة فحسب، بل تُبرهن أيضاً على التوافق العميق بين الحكومة والشعب، حيث يُعدّ رضا الشعب أعلى مقياس لجودة الحوكمة والإدارة العامة في المقاطعة.
مؤشر PAPI هو مؤشر مبني على ردود فعل ما يقرب من 19000 شخص من 63 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد، مما يعكس التجربة الفعلية لفعالية الحكومة في الحوكمة وتقديم الخدمات وتنفيذ السياسات. في عام 2024، قادت كوانغ نينه البلاد بمتوسط درجة 47.82/80 نقطة، متجاوزة بكثير المتوسط الوطني البالغ 41.43 نقطة. والجدير بالذكر أن كوانغ نينه لديها 7/8 محاور محتوى في أعلى مجموعة تسجيلًا على مستوى البلاد، بما في ذلك: مشاركة الناس على المستوى الشعبي (5.43 نقطة)، والدعاية والشفافية (6.52 نقطة)، والمساءلة أمام الشعب (5.09 نقطة)، ومكافحة الفساد في القطاع العام (7.36 نقطة)، والإجراءات الإدارية العامة (7.66 نقطة)، وتقديم الخدمات العامة (8.42 نقطة، وهي الأعلى في البلاد) والحوكمة الإلكترونية (4.08 نقطة).
من أهم عوامل هذا النجاح ثبات شعار المقاطعة: "المواطن محور الاهتمام، والفاعل، والهدف". ولا تقتصر فلسفة الحوكمة هذه على الشعارات، بل تتحقق من خلال سلسلة من السياسات والنماذج المحددة، تُطبق بشكل متزامن ومستمر على جميع مستويات الحكومة.
أولاً، تُعدّ كوانغ نينه رائدة في تطبيق الديمقراطية الشعبية وتعزيز دور الشعب في مراقبة السياسات ونقدها. وحصلت على 5.43 نقطة في محور "مشاركة الشعب على المستوى الشعبي"، ما يجعلها تحظى بتقدير كبير لتنظيمها اجتماعات دورية مع الناخبين، وجمع آراء المواطنين حول خطط التنمية، وتخطيط استخدام الأراضي، والإنشاءات الريفية الجديدة. وقد طبّقت العديد من المناطق، مثل أونغ بي، ومونغ كاي، وكوانغ ين، نموذج "منتدى الشعب لإبداء الآراء حول بناء الحزب والحكومة"، و"مهرجان الوحدة الكبرى" الذي يجمع بين الاستماع والحوار والشرح العام. لا يقتصر دور الشعب على المعرفة والمناقشة فحسب، بل يشمل أيضًا التأمل والرصد والمشاركة في تنفيذ برامج التنمية في مناطقهم.
حقق محور "الدعاية والشفافية" 6.52 نقطة، وهو من أعلى المعدلات على مستوى البلاد. ويعود ذلك إلى الجهود الدؤوبة لبناء نظام متعدد القنوات للإفصاح عن المعلومات، بدءًا من نشره في مقرات اللجان الشعبية للبلديات والأحياء، وصولًا إلى منصة بوابة المعلومات الإلكترونية الإقليمية وقنوات الإعلام الرسمية. ويتم الكشف دوريًا عن محتويات مثل تقديرات الميزانية والتسويات، وتخطيط استخدام الأراضي، وقوائم الأسر الفقيرة، وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحديثها باستمرار.
عادةً، في مدينة ها لونغ، فور موافقة رئيس الوزراء على الخطة الرئيسية للمدينة حتى عام ٢٠٤٠، عقدت الحكومة مؤتمرًا لإعلان الخطة لجميع البلديات والأحياء مباشرةً وعبر الإنترنت، ونشرت الوثائق كاملةً على نظام المعلومات الإلكتروني. هذا النهج لا يجعل عملية اتخاذ القرار شفافة فحسب، بل يشجع أيضًا الناس على التعلم والمساهمة بأفكارهم ونقدهم بشكل استباقي.
بلغ مؤشر "المساءلة أمام الشعب" في كوانغ نينه 5.09 نقطة، وهو من أعلى المعدلات في البلاد. وأظهر الاستطلاع أن 71% من الناس شعروا بسهولة مقابلة رئيس القرية أو رئيس المجموعة السكنية عند ظهور مشاكل؛ وأن 64% منهم استطاعوا التواصل مع مسؤولي اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ وأن 55% يثقون بقدرة الحكومة المحلية على حل النزاعات. لا تعكس هذه الأرقام كفاءة المسؤولين فحسب، بل تُظهر أيضًا بوضوح الثقافة الإدارية القائمة على القرب من الشعب واحترامه، وهي الثقافة التي بذلت كوانغ نينه جهودًا حثيثة لبنائها. وتُعقد اجتماعات دورية مع الناس بجدية، حيث يستمع رؤساء اللجنة الحزبية والحكومة مباشرةً ويلتزمون بحل المشكلات المطروحة بشكل شامل.
في مجال الإصلاح الإداري، أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة، تواصل كوانغ نينه ريادتها بتسجيلها 7.66 نقطة في محور "الإجراءات الإدارية العامة". وتُعدّ كوانغ نينه أول منطقة في البلاد تُنشئ مركزًا لخدمات الإدارة العامة على مستوى المقاطعة، وتُطبّق هذا النموذج في جميع المناطق والبلدات والمدن. وقد ساهمت الرقمنة وتبسيط الإجراءات وربط البيانات بين القطاعات والمجالات في تقليل وقت وتكلفة الإجراءات الإدارية بشكل كبير. وبحلول عام 2024، تم حل 94% من السجلات في الوقت المحدد أو قبله، وأشاد 92% من السكان بحماس الموظفين، وتقديمهم إرشادات شاملة ومهنية. وأصبحت العديد من النماذج الجديدة والممارسات الجيدة التي اتبعتها كوانغ نينه في مهمة استلام الإجراءات الإدارية وحلها لخدمة المواطنين من أبرز التجارب الناجحة التي استفادت منها العديد من المناطق الأخرى.
أبرزها محور "توفير الخدمات العامة"، وهو المجال الذي تتصدر فيه كوانغ نينه قائمة أفضل المدارس في البلاد بـ 8.42 نقطة. لا تستثمر المقاطعة في البنية التحتية والمعدات فحسب، بل تركز أيضًا على تحسين جودة الموظفين، وتوحيد العمليات، وتعزيز الرقابة المستقلة. في مجال التعليم، يشعر 90% من السكان بالرضا عن المدارس الابتدائية الحكومية، ويدرس معظم الطلاب في فصول دراسية متينة ومجهزة تجهيزًا كاملًا. أصدرت المقاطعة سياسة لدعم 100% من الرسوم الدراسية لطلاب رياض الأطفال والمدارس الابتدائية في المدارس الحكومية والخاصة، وفي الوقت نفسه، طبّقت آلية دعم لأطفال العاملين في المناطق الصناعية، وهي سياسة إنسانية نادرة في البلاد.
في قطاع الصحة، قيّم 88% من السكان جودة مستشفيات المناطق بشكل إيجابي. يوجد في المقاطعة حاليًا 14.85 طبيبًا و2.6 صيدليًا و55 سريرًا لكل 10,000 نسمة، وهو معدل أعلى بكثير من العديد من المقاطعات والمدن الكبرى. تُلبي جميع مراكز الصحة البلدية المعايير الوطنية؛ ويُتقن 80% من الفنيين ذوي الكفاءات العالية على مستوى المقاطعة؛ بينما لا يتجاوز معدل الإحالة 0.85%. ويعود ذلك إلى سلسلة من برامج الاستثمار المتزامنة في البنية التحتية الصحية، وتدريب الموارد البشرية، وآليات تحفيز الأطباء الشباب للعمل في المناطق المحرومة.
علاوةً على ذلك، شهدت جودة الخدمات العامة تحسنًا ملحوظًا. ووفقًا لمؤشر PAPI لعام ٢٠٢٤، قيّم ٧٦٪ من السكان شبكة الطرق السكنية بأنها جيدة، بينما أعرب ٨١٪ عن رضاهم عن خدمة جمع النفايات. ويعود ذلك إلى التعبئة الاجتماعية والإدارة اللامركزية والرقابة الشفافة على تقديم الخدمات.
بلغ مؤشر "مكافحة الفساد في القطاع العام" في مقاطعة كوانغ نينه 7.36 نقطة، مُصنّفًا من بين أعلى المعدلات في البلاد. وبلغت نسبة الأشخاص الذين اضطروا لدفع رشاوى عند إجراء معاملات الأراضي 8% فقط، وهي نسبة أقل بكثير من المتوسط الوطني البالغ 17%. وبلغت نسبة الأشخاص الذين أفادوا بحاجتهم إلى "علاقات شخصية" للحصول على وظيفة في القطاع العام 39% فقط (المتوسط الوطني 48%). وتعكس هذه الأرقام عزم المقاطعة السياسي على بناء جهاز "نزاهة وعمل"، حيث يتم الكشف عن جميع السلوكيات السلبية ومعالجتها بصرامة. وقد أعلنت مقاطعة كوانغ نينه عن كامل عملية توظيف موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام، وأدرجت تقييم الأداء ضمن معايير التنافس والمكافآت وتعيين المسؤولين.
حقق محور "الحوكمة الإلكترونية" 4.08 نقطة، متجاوزًا المتوسط الوطني (3.51 نقطة)، مما يؤكد فعالية التحول الرقمي الشامل الذي طبقته المقاطعة. وتصل نسبة استخدام بوابة الخدمات العامة الإلكترونية للمقاطعة إلى 41%، مما يُظهر سهولة استخدام المنصة الرقمية وكفاءتها وسهولة الوصول إليها. وقد دمجت المقاطعة بيانات السكان والموارد والاستثمار والعمالة في نظام إدارة مركزي، مما يُتيح سرعة معالجة وترابط العديد من الإجراءات.
مع ذلك، لا يزال محور "الإدارة البيئية" بحاجة إلى تحسين، حيث لم يتجاوز 3.26 نقطة، ضمن فئة المتوسط المرتفع. ورغم أن المقاطعة لديها سياسات عديدة في مجال معالجة النفايات، والرصد البيئي، وتحسين جودة المياه المنزلية، إلا أن نسبة رضا السكان عن المياه النظيفة لا تتجاوز 66%، و59% لا يلتزمون بارتداء الكمامات بانتظام للوقاية من تلوث الهواء. وهذا يُذكر المقاطعة بضرورة تعزيز الرقابة على المخالفات البيئية والتعامل معها، لا سيما في المناطق الصناعية، والمناطق الحضرية الساحلية، ومناطق استغلال المعادن.
بناءً على نتائج مؤشر الأداء الحكومي 2024، حدد كوانغ نينه مجموعةً رئيسيةً من الحلول للمرحلة المقبلة. أولها تعزيز الإصلاح الإداري، لا سيما اللامركزية الجوهرية المقترنة بالمساءلة. ثانيها مواصلة رقمنة الخدمات العامة، وضمان سهولة الوصول إليها للمواطنين في جميع المناطق. ثالثها تعزيز آلية الرصد والتقييم من المواطنين، وبناء إدارةٍ فعّالةٍ تُعنى بخدمة المواطنين. رابعها التركيز على تدريب فريقٍ من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على أسسٍ مهنيةٍ وأخلاقيةٍ وقريبةٍ من المواطنين. يُعد مؤشر الأداء الحكومي أداةً موضوعيةً تعكس بصدقٍ صوتَ المواطنين وتوقعاتهم من الحكومة.
إن حفاظ مقاطعة كوانغ نينه المستمر على مكانتها الرائدة ليس نتيجةً لأعمالٍ حثيثة ومبتكرة ومتسقة فحسب، بل هو أيضاً دليلٌ واضحٌ على التوافق بين الحزب والحكومة والشعب. وسيكون هذا أساساً هاماً للمقاطعة لمواصلة مسيرتها في بناء حكومةٍ مبدعةٍ وخدمية، بهدف أن تصبح مقاطعةً نموذجيةً وحديثةً ومتحضرةً وأكثر ملاءمةً للعيش في البلاد.
سونغ ها
مصدر
![[صورة] الرئيس لونغ كونغ يتحدث عبر الهاتف مع الرئيس الكوري الجنوبي لي جاي ميونغ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/13/eee54a4c903f49bda277272b1dda68e8)
تعليق (0)