"عوامة النجاة" لمشروع Bac Giang Expressway BOT

[إعلان 1]

إن مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son قد وصل إلى طريق مسدود حيث تصل إيرادات الرسوم للمشروع فقط إلى حوالي 30٪ من الخطة المالية المعتمدة، وهو ما لا يكفي لسداد تكاليف الفائدة للبنك الذي يمول رأس المال.

بعد مرور 4 سنوات على تشغيل مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج سون ، يواجه المشروع سلسلة من الصعوبات والمشاكل.

اطلب الإنقاذ من الميزانية

وردتنا معلومات تفيد بأن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون قد اقترحت مؤخرًا على الحكومة دعمًا بقيمة 5,600 مليار دونج لمشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) لاستثماره في بناء الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون، المقطع من الكيلومتر 45+100 إلى الكيلومتر 108+500، بالإضافة إلى تدعيم سطح الطريق السريع الوطني رقم 1، المقطع من الكيلومتر 1+800 إلى الكيلومتر 106+500 (مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون). وفي حال الموافقة على هذا المقترح، سيتم حل المشاكل المالية للمشروع بشكل جذري، وفقًا للسيد نجوين كوانغ فينه، المدير العام لشركة باك جيانغ - لانغ سون (شركة المشروع).

وفي وقت سابق، في نهاية الأسبوع الماضي، وقع السيد هو تيان ثيو، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لانغ سون، على الوثيقة رقم 23/TTr-UBND لرئيس الوزراء بشأن إزالة الصعوبات والعقبات في مشروع BAC Giang - Lang Son Expressway.

وعلى وجه التحديد، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون أن ينظر رئيس الوزراء ويوافق على سياسة دعم حوالي 5600 مليار دونج من الميزانية المركزية (لا تتجاوز 50٪ من إجمالي الاستثمار وفقًا للقيمة المدققة والمستقرة)، لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لاستعادة رأس المال، وضمان الخطة المالية، وفي الوقت نفسه المساعدة في تشغيل واستغلال مشروع BOT السريع باك جيانج - لانج سون ليكون سلسًا ومستقرًا.

تمت الموافقة على مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son من قبل رئيس الوزراء في القرار رقم 2167 / TTg-KTN بتاريخ 30 أكتوبر 2014، بما في ذلك بندين: إنشاء الطريق السريع الرئيسي Bac Giang - Lang Son، بطول 64 كم، 4 حارات، وترقية 110 كم من الطريق السريع الوطني 1، من كم 1 + 800 - كم 106 + 500.

بحلول مايو 2018، استلمت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون حقوق والتزامات الجهة الحكومية المختصة من وزارة النقل. كانت هذه فترة عصيبة للغاية بالنسبة لمشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT)، حيث لم يتمكن تحالف المستثمرين بقيادة شركة UDIC للاستثمار المساهمة من التنفيذ في الموعد المحدد، مما اضطر الجهة الحكومية المختصة إلى استبدالها بمجموعة Deo Ca.

في الوقت الحالي، لا يتضمن المشروع، الذي تبلغ استثماراته الإجمالية 12,188 مليار دونج فيتنامي، أي مساهمة من الدولة، بل تقتصر تكلفة التنفيذ على رأس مال المستثمر ورأس مال الائتمان المُجمع من بنك فيتنام التجاري للصناعة والتجارة (VietinBank). خلال عملية التنفيذ، ركّز المستثمر الجديد وشركة المشروع مواردهما، وحشدا الآلات والمعدات والموارد البشرية والإمدادات والمواد اللازمة، وأكملا المشروع قبل الموعد المحدد بثلاثة أشهر.

منذ تشغيله في يناير 2020، ساعد هذا الطريق السريع في توفير وقت السفر بين هانوي ولانغ سون من 3.5 ساعة إلى 2.5 ساعة مقارنة بالسفر على الطريق السريع الوطني 1، مما ساهم في تقليل الازدحام المروري على الطريق السريع الوطني 1 وتعزيز الخدمات وتطوير الإنتاج في المحليات التي يمر بها الطريق.

ومع ذلك، بعد مرور 4 سنوات على تشغيل مشروع BOC-12 للطريق السريع باك جيانج - لانج سون، يواجه المشروع سلسلة من الصعوبات والمشاكل، مما جعل مؤسسة المشروع تواجه خطر الإفلاس، وعدم القدرة على سداد الفائدة وأصل الدين إلى وحدة تمويل الائتمان.

في الوثيقة رقم 23/TTr-UBND، ذكرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون أنه خلال تنفيذ وتشغيل المشروع، طرأ بعض التغييرات (مثل تقليص محطة تحصيل رسوم، وإعفاء بعض محصلي الرسوم، وانخفاض نمو حركة المرور عن المتوقع في البداية، وزيادة حجم المشروع...) مما أثر على الخطة المالية للمشروع. وقد أشار مكتب التدقيق الحكومي إلى هذه الصعوبات والمشاكل في الإشعار رقم 09/TB-KTNN بتاريخ 16 يناير/كانون الثاني 2020.

على وجه التحديد، ووفقًا للخطة المالية الأولية، سُمح للمشروع بتحصيل رسوم المرور لاسترداد رأس المال في محطتين على الطريق السريع الوطني رقم 1 (عند الكيلومتر 24+800 والكيلومتر 93+160) ومحطات على الطريق السريع، بإيرادات متوقعة قدرها 93 مليار دونج فيتنامي شهريًا. خلال مرحلة التنفيذ، ولأسباب موضوعية، بلغت إيرادات رسوم المرور الحالية للمشروع حوالي 30 مليار دونج فيتنامي شهريًا فقط، أي ما يعادل حوالي 32% من الخطة المالية الأولية، مما أدى إلى عجز في التدفق النقدي للمشروع لاسترداد رأس المال، لا يكفي لسداد أصل الدين والفوائد المستحقة على البنك المُقرض.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الفشل في إكمال مشروع الطريق السريع Huu Nghi - Chi Lang Border Gate Expressway بموجب نموذج BOT لربط الطريق بشكل متزامن بمدينة Lang Son وبوابة Huu Nghi Border Gate كما هو مخطط له وتأثير جائحة كوفيد-19، أدت سياسة التجارة الحدودية الصينية تجاه بوابات الحدود إلى عدم توقع معدل نمو حركة المرور وتوزيع حركة المرور على الطريق السريع في الخطة المالية المعتمدة.

صرحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون بأن المشاكل المذكورة أعلاه قد غيّرت معايير مدخلات المشروع، وأثرت بشكل مباشر على القدرة على سداد الديون وتشغيله، على غرار الصعوبات والنواقص التي واجهتها ثمانية مشاريع بناء وتشغيل ونقل (BOT) تتولى وزارة النقل المسؤولية عنها. وصرح رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون قائلاً: "لذلك، من الضروري دراسة خيارات دعم المستثمرين لضمان جدوى الخطة المالية، بما في ذلك استخدام رأس مال الموازنة العامة لدعم مشروع طريق باك جيانغ - لانغ السريع (BOT)".

الصعوبات المتراكمة

من المعروف أن أكبر صعوبة تواجهها اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون تتمثل في موازنة ميزانية مشروع طريق باك جيانغ السريع (BOT). يبلغ دعم ميزانية الدولة للمشروع حوالي 5,600 مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 49% من إجمالي رأس المال الاستثماري وفقًا لقيمة التسوية المقدرة (حوالي 11,356 مليار دونج)، وهو ما يتجاوز قدرة الميزانية المحلية. كما يتعين على المنطقة أيضًا توفير حوالي 2,500 مليار دونج من رأس المال المحلي لدعم مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لطريق هوو نغي - تشي لانغ السريع.

"ولذلك، فإن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون تحتاج إلى دعم من الميزانية المركزية لحل الصعوبات والمشاكل في مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانغ سون بشكل كامل"، قال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون.

وفقًا للسيد نجوين كوانغ فينه، يُعدّ مقترح قادة مقاطعة لانغ سون حاليًا الحل الوحيد لمشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع (وهو مشروع الطريق الوحيد بنظام البناء والتشغيل والنقل الذي لا يحظى بدعم الميزانية، ويعتمد على كامل رأس المال الذي جمعه المستثمر للتنفيذ). إضافةً إلى ذلك، تُعدّ الصعوبات والنواقص في المشروع حالات قوة قاهرة، وليست ناشئة عن المستثمر أو شركة المشروع.

في حديثه لمراسلي صحيفة داو تو، صرّح ممثل شركة باك جيانج - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) بأن محتوى الطلب رقم 23/TTr-UBND لا يعكس تمامًا الصعوبات التي يواجهها مشروع المشروع. وتحديدًا، لا تكفي إيرادات المشروع حاليًا لسداد تكاليف الفوائد المستحقة على بنك فييتين، حيث تجاوزت قيمة الفوائد المتأخرة للبنك 3000 مليار دونج. وفي حال استمرار هذا الوضع، فلن يكون لدى مشروع المشروع المال الكافي لصيانة المعدات وتكاليف الصيانة والتشغيل.

في السابق، في الإشعار رقم 09/TB-KTNN، أكدت هيئة التدقيق الحكومية أنه إذا تم ضمان فترة استرداد رأس المال وفقًا للخطة المالية المعتمدة (18 عامًا من 2020 إلى 2037) وتم ضمان القدرة على سداد الدين وفقًا لعقد الائتمان الموقع مع البنك، فيجب تعويض مصدر رأس المال الخالي من الفوائد للمشروع بحوالي 4850 مليار دونج (بافتراض إضافة لمرة واحدة في السنة الأولى من تشغيل الطريق السريع)، أو تعويضه بحوالي 5745 مليار دونج (بافتراض إضافة في غضون 3 سنوات من وقت تشغيل الطريق السريع).

لذلك، إذا لم يحصل مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) على دعمٍ يُقدّر بـ 5700 مليار دونج فيتنامي من ميزانية الدولة، فسيفشل حتمًا في تنفيذ خطته المالية. ولن يقتصر الأمر على خسارة المستثمرين لرؤوس أموالهم، بل ستتحول القروض المصرفية أيضًا إلى ديون معدومة، دون أي حل، وفقًا لممثل مؤسسة المشروع.

في اجتماعٍ عُقد لحلِّ الصعوبات المتعلقة بمشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT)، والذي نظَّمته اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون في نهاية ديسمبر 2023، صرَّحت شركة باك جيانغ - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) بأنه على الرغم من أنَّ المشروع قد اكتمل منذ سنواتٍ عديدة، إلا أنَّ رأس مال المستثمر فقط هو الذي سُدِّد وصُرِفَ بالكامل حتى الآن. ولم يُصَرِف رأس مال بنك فييتين سوى 9,229/10,169 مليار دونغ فيتنامي، بينما لم يُصَرِف 940 مليار دونغ فيتنامي، مما أدى إلى تراكم ديون المشروع بقيمة 492 مليار دونغ فيتنامي.

وفقًا لتقرير شركة Bac Giang - Lang Son BOT، فإن مؤسسة المشروع مدين بأكثر من 400 مليار دونج لحجم البناء الذي تم قبوله وحوالي 21 مليار دونج لتكاليف تطهير الموقع لأن رأس المال الائتماني توقف عن الصرف منذ أكتوبر 2020. وقد أدى ذلك إلى شكاوى مطولة من مقاولي المشروع، مما قد يؤثر على التشغيل العادي للطريق السريع Bac Giang - Lang Son.

قدّم المقاولون المنفذون للمشروع التماسًا إلى المحكمة يطالبون فيه ببدء إجراءات حل شركة باك جيانج - لانغ سون للبناء والتشغيل والنقل (BOT) لعجزها عن سداد ديونها. وفي حال إفلاس الشركة، سيواجه هذا الطريق السريع خطر التوقف عن العمل. وقد يخسر المستثمرون استثماراتهم في المشروع، وقد لا يتمكن البنك الائتماني من استرداد ديونه، وفقًا لما أعرب عنه المدير العام لشركة باك جيانج - لانغ سون للبناء والتشغيل والنقل (BOT).

في الوثيقة رقم 4405/TTr-BGTVT المرسلة إلى الحكومة في سبتمبر 2023، اقترحت وزارة النقل تخصيص حوالي 10.342 مليار دونج من رأس مال الولاية للتعامل مع الصعوبات والقصور في 8 مشاريع BOT التي تديرها وزارة النقل (إنهاء عقود 5 مشاريع، ودعم رأس مال الولاية لمواصلة تنفيذ عقود 3 مشاريع).

بالنسبة للمشاريع الخمسة المقترحة لإنهاء العقد، يُتوقع أن يبلغ رأس مال الدفع حوالي 6,812 مليار دونج. ووفقًا لنتائج المفاوضات الأولية، وافق مستثمر واحد على عدم احتساب الربح في قيمة الدفع؛ ووافق أربعة مستثمرين على تخفيض نسبة الربح من قيمة الدفع بنسبة تتراوح بين 20% و50%؛ ومن المتوقع أن تبلغ قيمة ثلاثة مشاريع بدعم إضافي من رأس مال الدولة حوالي 3,530 مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 49% من إجمالي رأس مال الاستثمار (وفقًا لنتائج التدقيق وتسوية رأس مال الاستثمار).

[إعلان 2]
مصدر