اللامركزية في إجراءات إنتاج المحاصيل: المشاكل والحلول

(Chinhphu.vn) - قطاع الزراعة وحماية النباتات هو أول قطاع في القطاع الزراعي ينظم الحوارات والإجابة على أسئلة المحليات والشركات بعد اللامركزية الإدارية الجديدة.

السيد هوينه تان دات، مدير إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات ( وزارة الزراعة والبيئة ) - تصوير: VGP/Do Huong

تنفيذًا للقرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب بشأن الإصلاح الإداري وتبسيط الجهاز، إلى جانب المرسوم 136/2025/ND-CP والتعميم 12/2025/TT-BNNMT، قامت وزارة الزراعة والبيئة بتوزيع 22 إجراءً إداريًا في مجالات الزراعة ووقاية النباتات والحجر الصحي النباتي والأسمدة... على اللجان الشعبية على مستوى المحافظات.

لا تزال هناك بعض المشاكل...

وفقًا لتقييم إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات (BVTV)، بعد مرور ما يقرب من شهر على التنفيذ (من 1 يوليو 2025)، تظهر النتائج الأولية أن المحليات لا تزال تواجه بعض الصعوبات في عملية التنفيذ مثل: نقص المعلومات، والارتباك في تقييم الوثائق، والقيود في قاعدة البيانات...

في هانوي ، قالت السيدة لو ثي هانج، رئيسة إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات في هانوي : "لا تزال الإجراءات الإدارية تواجه بعض الصعوبات. على سبيل المثال، تُوكل إجراءات منح تراخيص الاستيراد إلى إدارة الزراعة والبيئة في هانوي . الوحدة المسؤولة مباشرةً عن هذا الإجراء هي إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات في هانوي ، ويجب تنفيذه بتقديم الطلب مباشرةً. يستغرق نقل المستندات الورقية من الإدارة إلى الإدارة، بالإضافة إلى شرح محتوى التقييم للإدارة، وقتًا طويلاً، بينما يستغرق الإجراء وقتًا قصيرًا."

فيما يتعلق بالتعليمات الخاصة بإجراءات الاعتراف بالهيئات المؤهلة لاختبار المبيدات، فإن الفقرة 2 القسم الثاني من شرح شروط إجراء اختبار المبيدات تنص على الوسائل والمعدات اللازمة لاختبار المبيدات في حين أن اللائحة الخاصة بتقييم الملفات لا تتضمن التقييم في الموقع، مما قد يسبب صعوبات ومشاكل أثناء التقييم.

بالإضافة إلى ذلك، ينص البند 3، القسم الثاني من شرح شروط إجراء اختبار المبيدات، على مساحة وتركيبة وموسم المحاصيل الشائعة في المنطقة التي تديرها المنظمة أو تتعاقد معها. وتساءل ممثل عن إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النبات في هانوي: "هل من الضروري، أثناء عملية مراجعة الطلب، طلب استكمال العقد من المنظمة أو تقديم أدلة لإثبات حق الإدارة؟".

وفقاً للسيدة لي ثي نغييم، رئيسة إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات في مدينة هو تشي منه، "لم تُحدَّث قائمة أصناف النباتات المسموح بتداولها إلا لهذا العام، ولم تُنشر أصناف السنوات السابقة على بوابة المعلومات الإلكترونية، مما أدى إلى صعوبات في تنفيذ إجراءات تصدير واستيراد الأصناف. وفيما يتعلق باختبار الأسمدة، يُشترط التعميم 12/2025/TT BNNMT أن يتضمن الملف "بياناً توضيحياً بشروط إجراء اختبار الأسمدة"، مع توضيح المرافق والشروط الفنية؛ بينما لا يتضمن المرسوم 136/2025/ND-CP تعليمات مفصلة، مما يُسبب حيرةً لدى وحدات الاختبار والإدارة بشأن المعايير الواجب تطبيقها".

فيما يتعلق بمسألة الاعتراف بمنظمات اختبار الأصناف النباتية، أشارت السيدة نغييم إلى أنه لا يزال هناك نقص في المعايير والأساس القانوني لتقييم الوثائق وتنفيذ إجراءات إعادة إصدار القرارات. وبالمثل، تتطلب إعادة إصدار شهادات الأهلية لإنتاج الأسمدة منشآت مثل مختبرات الاختبار المعتمدة، ولكن لا توجد حاليًا قائمة بمختبرات الاختبار التي حددتها الوزارة للإدارة الفرعية للمقارنة. وعلى وجه الخصوص، تنطبق تراخيص استيراد الأسمدة فقط على المنتجات التي لم يتم تداولها في فيتنام، كما أن المعلومات المتعلقة بالمنتجات التي تم تداولها غير كاملة، مما يُعيق عملية التقييم.

بالإضافة إلى ذلك، يشترط التعميم رقم 12/2025/TT-BNNMT أن تحمل شهادة الممارسة توقيع الشخص المُنْحَن، مما يُسبب صعوبات عند تطبيق نظام الإصدار الإلكتروني. في الوقت نفسه، لا تزال عملية إنشاء مجلس التقييم غير واضحة من حيث تشكيله ومسؤولياته وإجراءاته، مما يُسبب ارتباكًا للبلديات في تنظيم أعمالها.

الزراعة وحماية النباتات هي أول قطاع في قطاع الزراعة ينظم حوارًا للإجابة على أسئلة المحليات والشركات بعد اللامركزية الإدارية الجديدة - الصورة: VGP/Do Huong

كيفية الإزالة

وفي معرض إجابته على أسئلة من إدارة إنتاج المحاصيل وحماية النباتات في هانوي ومدينة هوشي منه بشأن منح تراخيص استيراد الأسمدة، قال السيد فام مينه لان، رئيس إدارة الأسمدة، إن المحليات بحاجة إلى الاهتمام باللوائح المتعلقة بغرض استيراد الأسمدة.

بالنسبة للأسمدة المختبرة، هناك لوائح بشأن كمية الأسمدة المستوردة التي يجب أن تتوافق مع كمية المحاصيل في المنطقة المختبرة، وفقًا لمعيار 10 هكتارات للمحاصيل السنوية و20 هكتارًا للمحاصيل الدائمة.

وأكد السيد لان قائلاً: "من البداية، تحتاج المحليات إلى حساب محتويات محددة وفقًا لتسجيل استيراد الأسمدة للمنظمات والأفراد، ومن ثم إجراء التقييم لمنح تراخيص استيراد الأسمدة".

بالإضافة إلى ذلك، صرّح السيد فام مينه لان بأنه لا حاجة لتقييم الأسمدة المُعتمدة للتداول لمنح الترخيص، إذ توجد قائمة بالأسمدة المسموح باستيرادها. وما على المحليات سوى الرجوع إلى هذه القائمة لإدارة ومنح تراخيص الأسمدة.

وقال السيد لان "فيما يتعلق بعملية تقييم الملفات التي تلبي شروط إنتاج الأسمدة، يتعين على المحليات الاهتمام بعملية التقييم وخاصة أعمال التفتيش الفعلية".

ليس فقط في هانوي أو مدينة هوشي منه، ففي 29 يوليو/تموز، نظمت إدارة إنتاج المحاصيل وحماية النباتات بالتنسيق مع صحيفة فيتنام الزراعية ندوة عبر الإنترنت مع جميع الجسور والشركات المحلية المهتمة بالسياسات الجديدة للصناعة بعد اللامركزية في الإجراءات الإدارية.

أكد السيد هوينه تان دات، مدير إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات، قائلاً: "نأمل أن تتبنى المحليات نهجًا جديدًا لتسهيل الإجراءات الإدارية. وتلتزم إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات بدعم المحليات والجمعيات الصناعية والشركات".

وبناءً على ذلك، ستُنظّم الإدارة في الفترة القادمة مؤتمرات متخصصة لتذليل الصعوبات، وإعداد وثائق إرشادية وأدلة مرجعية، وتشكيل مجموعات لتبادل الخبرات. كما ستُكلّف الإدارات المختصة بالإشراف المباشر على المشكلات المحلية، وفهمها ومعالجتها على الفور.

واقترح السيد دات أيضًا أن تقوم جمعيات الصناعة بالتنسيق الوثيق مع المحليات والشركات في عملية معالجة الإجراءات، من أجل تجنب الخسائر والحفاظ على سمعة المنتجات الزراعية الفيتنامية والالتزام بالسوق الدولية.

ودعا في الوقت نفسه المنظمات والأفراد إلى التنسيق بشكل استباقي مع وسائل الإعلام لنشر المعلومات الرسمية، وتجنب سوء الفهم الذي يؤثر على توجه التنمية المستدامة للصناعة.

على المحليات دراسة القوانين المتخصصة بشكل استباقي. في حال واجهتم أي مشاكل، يُرجى إبلاغ الوزارة بها حتى تتمكن من إرسال موظفين لدعمكم بشكل مباشر. ومن الضروري على وجه الخصوص تعزيز تنسيق التواصل بشأن الإجراءات، مما يُسهم في تبسيط الإدارة وتحسين فعالية اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال زراعة المحاصيل ووقاية النباتات، كما اقترح السيد دات.

دو هونغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/phan-cap-thu-tuc-nganh-trong-trot-cac-vuong-mac-va-cach-thao-go-102250730065143448.htm