في الصياغة الأخيرة لقانون الجيولوجيا والمعادن، اتفق المشرّعون والجهات المعنية، بالإضافة إلى الخبراء والمديرين، على ضرورة وضع لوائح أكثر دقة وصرامة بشأن محتوى مزاد حقوق استغلال المعادن. ويهدف المشرّعون والهيئات الحكومية المعنية بإدارة المعادن إلى بناء إطار قانوني صارم، وجعل إدارة المعادن شفافة، بما يضمن خدمة المعادن والأنشطة المعدنية بفعالية لأهداف التنمية الوطنية، وتحقيق مصالح وطنية ومحلية وتجارية عادلة من خلال إدارة معلومات شفافة، وهو ما يُعدّ المزاد حلاًّ فعّالاً له.
ومع ذلك، وكما أشار بعض الخبراء، لا يمكن لأحد الجزم بالكمال المطلق لأي قانون. فالفجوة بين مبادئ القانون وواقع الحياة ستخلق ثغراتٍ إلى حدٍّ ما، واللوائح المنظمة للمزادات في مجال استغلال المعادن ليست استثناءً. ومن الأمثلة الشائعة على ذلك خرق المزاد أو التهرب منه.
ومؤخرا، اضطر رئيس الوزراء شخصيا إلى توجيه مراجعة القضايا المتعلقة بمزاد ثلاثة مناجم رملية في هانوي بأسعار معروضة أعلى بمئات المرات من السعر الأولي.
هناك فرضيات عديدة تحيط بنجاح مزاد ثلاثة مناجم رمل في هانوي بأسعار أعلى بمئات المرات من السعر الابتدائي، وكل فرضية تثير مخاوف المجتمع. الفرضية الأولى هي أن احتياطيات المناجم غير واقعية. فنظرًا لوقوعها أسفل مجرى النهر، فإن قياس احتياطيات الرمال وتقييمها وتقديرها ليس بالأمر السهل. فبمجرد تأثير طفيف، سواء كان ذاتيًا أو موضوعيًا، يمكن أن يتغير الرقم بسرعة. وإذا تحققت هذه الفرضية، فستفقد الدولة مواردها المعدنية.
الفرضية التالية هي إجراء مزاد افتراضي، ثم مصادرة العربون. سيتعين علينا انتظار تطورات أخرى للتوصل إلى نتيجة، ولكن من الصعب عدم التشكيك، إذ تُظهر نتائج المسح أن سعر الرمل المستخدم كمواد بناء في هانوي والمقاطعات المجاورة يبلغ حوالي 100,000 دونج فيتنامي للمتر المكعب فقط، شاملةً تكاليف النقل إلى موقع البناء. في الوقت نفسه، يصل متوسط سعر المتر المكعب من الرمل المتبقي في المناجم الثلاثة التي بيعت مؤخرًا بنجاح إلى 800,000 دونج فيتنامي للمتر المكعب، دون احتساب تكاليف الاستغلال والنقل.
يُذكرنا هذا التضخم في الأسعار بخدعة "دودة القز تأكل التوت"، أي أنه بعد حصول الشركات على ترخيص لاستغلال الرمال، ستستغل تدريجيًا المناطق المرخصة قانونيًا، متجاوزةً تدريجيًا كل يوم. بعد عام، وبالنظر إلى الماضي، نجد أن مساحة الاستغلال أكبر بكثير من "المنطقة الأساسية" القانونية.
حدث هذا في العديد من المناطق، ويُفهم ضمنيًا تقريبًا كأمر بديهي، وذلك للتعويض عن محدودية احتياطيات الرمال. وهذا أيضًا أحد الأسباب العديدة التي تدفع الشركات إلى التنافس لرفع سعر حقوق استخراج الرمال إلى عشرات، بل مئات المرات، أعلى من السعر الابتدائي.
منذ فترة طويلة، اكتشفت السلطات العديد من حالات استخراج الرمال خارج النطاق المرخص به في المحافظات والمدن... استخدمت بعض الشركات معدات لاستخراج الرمال خارج الموقع وحدود المنجم، خارج الإطار الزمني المحدد؛ واستغلت ما يتجاوز الطاقة المرخصة؛ وفشلت في الحفاظ على تشغيل محطات الوزن وأنظمة كاميرات المراقبة، واحتفظت بدفاتر وفواتير ووثائق شراء وبيع غير مكتملة؛ وأعلنت ودفعت الضرائب على استغلال المعادن وتداولها بما لا يتوافق مع الإنتاج المرخص... لا يمكن أن يكون هذا الوضع غير مرتبط بحيلة كسر المزاد التي حدثت من قبل.
مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن قيد الإعداد قد استكمل وأوضح الأحكام المتعلقة ببيع حقوق استغلال المعادن بالمزاد. كما ينص قانون العقوبات لعام ٢٠١٥ (المُعدّل والمكمّل عام ٢٠١٧) بوضوح على شروط الملاحقة الجنائية لجريمة "مخالفة لوائح البحث والاستكشاف واستغلال الموارد". ومن المؤمل، من خلال رؤية مشروع القانون والقوانين ذات الصلة، أن يُنشئ ممرًا قانونيًا لكبح جماح وتقييد التربح من المعادن من خلال الحيل، والتي يُعدّ خرق المزادات مثالًا نموذجيًا عليها. ومع ذلك، فإن القانون في نهاية المطاف مجرد أداة، والأهم من ذلك هو ألا "يخالف" موظفو إنفاذ القانون معايير أخلاقياتهم المهنية، أو يساعدوا أو يتجاهلوا الأشخاص الذين يتهربون من القانون أو يخالفونه.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)