أثار اقتراح مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) لوزير الصناعة والتجارة بتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء للحصول على إذن لحساب الخسارة المتراكمة البالغة 44792 مليار دونج في متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة العديد من الآراء المتضاربة.

وفيما يتعلق بهذه القضية، أجرت فيتنام نت مقابلة مع السيد نجوين تيان ثوا، رئيس جمعية التقييم الفيتنامية، والمدير السابق لقسم إدارة الأسعار ( وزارة المالية ).

- برأيكم، هل اقتراح السماح لمجموعة كهرباء فيتنام بإدراج الخسارة المتراكمة البالغة 44.792 مليار دونج في متوسط ​​سعر الكهرباء مناسب؟

السيد نجوين تين ثوا: لدي دائمًا وجهة نظر متسقة مفادها أن أسعار الكهرباء يجب أن تُنفذ وفقًا للمبادئ التالية: ضمان التعويض عن تكاليف الإنتاج؛ وحساب التكاليف بشكل صحيح ومعقول وصالح بالكامل إلى جانب مستوى الربح الضروري لإعادة الإنتاج والامتثال للأنظمة القانونية.

لكن المشكلة هي أنه إذا كان بسبب ذاتية العمل، فإن الأداء التجاري الضعيف يتسبب في عدم تغطية الأسعار للتكاليف، مما يؤدي إلى خسائر في الإنتاج والأنشطة التجارية، فلا يوجد نقاش، وسيتعين على العمل أن يتحمل ذلك.

نجوين تين ثوا
السيد نجوين تيان ثوا، رئيس جمعية التقييم الفيتنامية. الصورة: فام هاي

وفي الحالات التي تضطر فيها الدولة، من أجل تحقيق منافع اجتماعية واقتصادية، إلى إبقاء أسعار الكهرباء أقل من التكاليف، مما يؤدي إلى تدفق نقدي سلبي (خسارة) أمر لا مفر منه، ولا تستطيع الشركات الحفاظ على رأس مال الدولة، فإن الأمر يحتاج إلى حلول مناسبة.

إن معالجة هذا العجز في التدفق النقدي الناجم عن الأسعار من خلال تخصيصه تدريجياً لأسعار الكهرباء لا يتعارض مع مبادئ تشكيل أسعار الكهرباء، ولا يتعارض مع قانون الكهرباء، ولا يتعارض مع الفقرة 7 من المادة 4 من قانون الأسعار لعام 2023، والتي تنص على أن "عوامل تشكيل السعر تشمل التكلفة الفعلية الكاملة، أو الربح (إن وجد) أو الخسارة (إن وجدت) للالتزامات المالية وفقاً لما ينص عليه القانون".

- فما هي الخطوات اللازمة للتدقيق وتوضيح سبب الخسارة المتراكمة لشركة الكهرباء والتي تجاوزت 44 ألف مليار دونج لضمان الشفافية وتجنب الهدر والخسارة وإقناع الناس بمعقولية إدراج هذه الخسارة في أسعار الكهرباء؟

لتحقيق توافق مجتمعي حول هذه القضية، أرى أن أول ما يجب فعله هو ضمان الشفافية والعقلانية. ولتحقيق ذلك، يتعين على وزارة الصناعة والتجارة توضيح الأحكام القانونية المتعلقة بحقوق ومبادئ إدارة أسعار الكهرباء للجمهور.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التوضيح بشكل واضح وببيانات صادقة ودقيقة: الخسارة ترجع إلى أسباب موضوعية (تحدد الدولة السعر أقل من التكلفة المحسوبة بشكل صحيح وكامل ومعقول وصالح) أو بسبب نقاط ضعف في الإدارة عند تضمين تكاليف غير معقولة وغير صالحة في السعر.

من جانب التدقيق، من الضروري توضيح والتحقق من أرقام نتائج الإنتاج والأعمال والتقارير المالية والتحقق مما إذا كانت المحاسبة تتوافق مع اللوائح وإزالة المحتويات والتكاليف والإيرادات والنفقات غير الصحيحة من نتائج التدقيق على الفور.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التحكم في التكاليف التي يتم تضمينها في السعر والتي لا يتم تضمينها؛ وما إذا كانت التكاليف المدرجة في السعر مضمونة لتكون صحيحة وكافية ومعقولة وصالحة وفقًا للوائح (يجب أن يكون لها فواتير ووثائق ومعايير اقتصادية وفنية).

وعلى هذا الأساس، يتم التعرف على مستوى التكلفة المعقولة (باستثناء التكاليف غير المعقولة) مقارنة بسعر البيع والإعلان عنها علناً وفقاً للأنظمة.

W-price.png
بعد زيادة قدرها 4.8% اعتبارًا من 10 مايو، بلغ متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة 2,204.07 دونج فيتنامي للكيلوواط/ساعة (بدون ضريبة القيمة المضافة). الصورة: هوانغ جيام

في سياق اقتراح شركة الكهرباء الوطنية (EVN) إدراج الخسارة في سعر الكهرباء، هناك آراءٌ تشير إلى وجود سيناريوهين: إما أن تُغطي الدولة الخسارة من الميزانية، أو أن تسمح بارتفاع سعر الكهرباء. أيُّ الخيارين أقلُّ تأثيرًا سلبيًا على الاقتصاد والشعب، يا سيدي؟

تعمل آلية تسعير السلع والخدمات بشكل عام وآلية تسعير الكهرباء بشكل خاص في فيتنام وفقًا لآلية أسعار السوق، بعيدًا عن آلية الأسعار المدعومة وسياسة تعويض الأسعار وتعويض الخسائر من الميزانية.

ومع ذلك، يمكن للدولة أن تتبنى سياسات داعمة للاستثمار والضرائب وأسعار الفائدة... في حالات محددة للمساعدة في الحد من الزيادات المفرطة في أسعار الكهرباء، والتي لها آثار سلبية على الحياة والإنتاج والأعمال التجارية، وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد الكلي.

وأؤكد مرة أخرى أن أسعار الكهرباء يجب أن تتبع مبدأ الحساب الصحيح والكافي، المرتبط بعدد من سياسات الضمان الاجتماعي (إلى جانب السعر) مثل دعم الكهرباء للأسر الفقيرة.

هل يُمكن لمقترح شركة EVN بتعديل المرسوم 72 المتعلق بآلية تعديل متوسط ​​أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة أن يُحل جذريًا المشاكل المالية للمجموعة، أم أنه مجرد حل مؤقت؟ برأيكم، ما هي السياسات الإضافية اللازمة لضمان استدامة عمليات EVN وتجنب أي عجز مستقبلي؟

إن تعديل المرسوم 72 وفقًا لمبدأ حساب التكاليف المعقولة والصحيحة بشكل صحيح وكامل في الأسعار لتجنب حالات اختلال التدفق النقدي هو خطوة أساسية لحل مشكلة التوازن المالي لشركة EVN.

علاوة على ذلك، يجب على EVN تنفيذ حلول لتحسين التكاليف والإدارة والتحديث وتحسين كفاءة الاستثمار وكفاءة إدارة التكاليف.

قدمت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرًا وثيقة إلى الحكومة بشأن مشروع المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم 72/2025/ND-CP المؤرخ 28 مارس 2025 للحكومة بشأن آلية ووقت تعديل متوسط ​​أسعار التجزئة للكهرباء.

تجدر الإشارة إلى أن وزارة الصناعة والتجارة استشهدت في التقرير بتقرير شركة EVN الذي يُظهر أن الخسائر المتراكمة للمجموعة بلغت حوالي 50,029 مليار دونج فيتنامي خلال الفترة 2022-2023. وبحلول نهاية عام 2024، انخفض هذا الرقم إلى 44,792 مليار دونج فيتنامي.

ولذلك، توصي EVN بأن يقدم وزير الصناعة والتجارة تقريراً إلى رئيس الوزراء للحصول على إذن لحساب هذه الخسارة المتراكمة كتكلفة يُسمح بتضمينها في متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة.

يُقترح أيضًا تخصيص تكاليف أخرى لم تُدرج بالكامل في سعر الكهرباء، بما في ذلك التكاليف التي تخدم إنتاج وتوريد الكهرباء مباشرةً، والتي تُحدد وفقًا للتقارير المالية السنوية المُدققة اعتبارًا من عام ٢٠٢٢ فصاعدًا. تقترح شركة كهرباء فيتنام خطة تخصيص، وتُقدم تقاريرها إلى وزارة الصناعة والتجارة للنظر فيها، وتتشاور مع وزارة المالية عند الضرورة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك فروق غير مخصصة في سعر الصرف لإعادة التقييم وفروقات غير مدفوعة في سعر الصرف لمحطات الطاقة بموجب اتفاقيات شراء الطاقة.

المصدر: https://vietnamnet.vn/ong-nguyen-tien-thoa-chi-ro-nguyen-tac-xu-ly-khoan-lo-hon-44-000-ty-cua-evn-2434093.html