قرارات تاريخية وأهمية رائدة لعصر الأمة الجديد

اختتمت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح باهر، متخذةً العديد من القرارات التاريخية والثورية، مُرسيةً بذلك أسسًا متينةً لدخول البلاد عصرًا من التنمية القوية والمزدهرة والحضارية، ينعم فيه الشعب بمزيد من السعادة والرخاء. وبهذه المناسبة، كتب تران ثانه مان، عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية، مقالًا يُقدم فيه تقييمًا أوليًا لنتائج الدورة.

Báo Nhân dân•20/02/2025

إلى جانب المؤتمر المركزي العاشر للدورة الثالثة عشرة، تتمتع الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة أيضًا بأهمية كبيرة من خلال القرارات التاريخية التي اتخذت قبل العصر الجديد من التنمية، عصر صعود الأمة الفيتنامية.

بعد 6.5 يوم من العمل الجاد والديمقراطي والمبتكر والعلمي والمسؤول للغاية، حققت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة نجاحا كبيرا، حيث استكملت جميع محتويات البرنامج المقترح.

وبنسبة موافقة عالية جداً، صوت مجلس الأمة على تمرير 4 قوانين و5 قرارات وإجراء أعمال الموظفين لتنفيذ ترتيبات وتبسيط عمل مجلس الأمة والجهاز الحكومي للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة؛ وفي الوقت نفسه، أقر 6 قرارات أخرى لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع المهمة.

عرض الجلسة.

إن نتائج الدورة هي معلم مهم في عملية صنع القانون، وتخدم بشكل مباشر ثورة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي، وإزالة الصعوبات والعقبات في المؤسسات والسياسات على الفور، وخلق اختراقات لإكمال البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلاد بأكملها، وتعزيز النمو بما لا يقل عن 8٪ في عام 2025 ونمو مزدوج الرقم في العقود القادمة، مما يقود البلاد إلى عصر جديد، عصر السعي إلى التنمية الغنية والحضارية والمزدهرة والمزدهرة، والشعب أكثر ثراءً وسعادة.

كما أن قرارات الجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية التاسعة هي قضايا تحظى بإجماع ودعم كبيرين من الكوادر وأعضاء الحزب والشعب، مما يخلق فرضية لتنظيم العمل والموظفين في المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب؛ وانتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031.

تقام الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في سياق خاص للغاية، مباشرة بعد عطلة رأس السنة القمرية الجديدة في عام 2025 والذكرى السنوية الخامسة والتسعين لتأسيس الحزب بمهمة مهمة تتمثل في إضفاء الطابع المؤسسي العاجل والسريع على قرارات واستنتاجات مؤتمر اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب (23-24 يناير 2025)، ولديها عبء عمل ضخم مع 17 محتوى حول العمل التشريعي، والشؤون الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، وعمل الموظفين وغيرها من القضايا الهامة.

تشهد الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة حجم عمل ضخم يشمل 17 بنداً حول العمل التشريعي، والشؤون الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، وشؤون الموظفين، وغيرها من القضايا المهمة.

على أساس المتابعة الدقيقة لسياسات الحزب وقراراته، ومناقشتها ديمقراطياً وتأسيسها في القوانين؛ إلى جانب روح الاستماع والدراسة المتأنية للشرح والاستيعاب والتحرير من قبل وكالة الصياغة ووكالة الفحص؛ في هذه الدورة، نظرت الجمعية الوطنية وأقرت 4 قوانين، بما في ذلك: قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)؛ و18 قراراً (بما في ذلك قراران قانونيان)، بما في ذلك 5 قرارات لتنفيذ ترتيب جهاز الجمعية الوطنية والحكومة لفترة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ و6 قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية و7 قرارات بشأن الموظفين.

صوت مجلس الأمة على إقرار قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) بنسبة 96.03%.

تجدر الإشارة إلى أن دراسة المجلس الوطني وإقراره لقانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل) تكتسي أهمية بالغة، إذ تُشكل أساسًا وممرًا قانونيًا لتطوير وتنفيذ منظومة وثائق قانونية بأفكار ومناهج ومنهجيات جديدة، تتناسب مع السياق الجديد. وفي وقت قصير وعاجل، خضع مشروع القانون لدراسة وتنقيح شاملين، مع إدخال تغييرات جوهرية، ومعالجة قضايا عملية، وفقًا لروح الاستنتاج رقم 119-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 20 يناير 2025 بشأن التوجه نحو الابتكار وتحسين عملية سنّ القوانين.

وعليه، يجب تقليص العمليات والإجراءات غير الضرورية؛ وتحديد سلطة الجمعية الوطنية والحكومة والهيئات في النظام السياسي بوضوح، وتعزيز الديناميكية والإبداع المرتبطين بالأدوار والمسؤوليات، وتعزيز السيطرة على السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية؛ وتعيين وكالة واحدة فقط لرئاسة المهمة وتحمل المسؤولية الأساسية عنها؛ وتكون الحكومة والهيئات التي تقدم مشاريع القوانين مسؤولة في نهاية المطاف عن مشاريع القوانين المقدمة من قبل وكالاتها؛ وضمان التنسيق الوثيق والفعال والمتزامن وفي الوقت المناسب في صنع السياسات والقوانين بين الجمعية الوطنية والحكومة، وبين الوزارات والفروع وبين المستويين المركزي والمحلي؛ وضمان التزامن والوحدة والتوافق مع التغييرات في الهيكل التنظيمي والوظائف والمهام وصلاحيات الهيئات بعد تنفيذ الترتيب التنظيمي .

ويهدف إصدار هذا القانون إلى إنشاء إطار قانوني لإزالة العقبات والنقائص المؤسسية التي تم تحديدها على أنها "اختناقات الاختناقات" على الفور، بحيث تصبح المؤسسات "اختراقات الاختراقات"، وإطلاق الموارد اللازمة للبلاد للتطور السريع والمستدام في العصر الجديد للأمة.

إلى جانب ذلك فإن قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، وقانون التعديلات والمكملات لعدد من مواد قانون تنظيم الجمعية الوطنية، سوف تساهم في إحداث تغييرات مهمة في طريقة عمل الهيئات والمؤسسات ذات الصلة في اتجاه تحسين الكفاءة والفعالية والكفاءة.

بناءً على النتائج المحققة لعام ٢٠٢٤، وتوقعات عام ٢٠٢٥، ومقترح الحكومة، ناقشت الجمعية الوطنية وأقرت قرارًا بشأن استكمال خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٥ بهدف نمو يبلغ ٨٪ أو أكثر. واقترحت الجمعية الوطنية في القرار خمس مجموعات رئيسية من المهام والحلول على الحكومة والجهات المعنية تنفيذها.

أولاً ، تعزيز تحسين المؤسسات والقوانين وتحسين فعالية منظمات إنفاذ القانون.

ثانيا، تركيز الموارد على استكمال البنية التحتية الاستراتيجية المتزامنة والحديثة؛ وإلغاء حجب موارد الاستثمار العام واستخدامها بشكل فعال.

ثالثا، التركيز على إصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتهيئة كافة الظروف لحل إجراءات الاستثمار والصعوبات والعقبات في أنشطة الاستثمار والأعمال بشكل سريع، وتشجيع الاستثمار من كافة القطاعات الاقتصادية.

رابعا، تعزيز وتجديد محركات النمو التقليدية.

خامسا، تعزيز محركات النمو الجديدة بقوة، وتطوير قوى إنتاجية جديدة ومتقدمة...

وعلاوة على ذلك، وفي إطار المتابعة الدقيقة لسياسات وتوجهات اللجنة المركزية للحزب، استعرض المكتب السياسي والجمعية الوطنية ووافقا على عدد من القرارات لتأسيس المهام والحلول على وجه السرعة لإزالة الاختناقات والعقبات، والمساهمة في تحرير جميع الموارد، والاستفادة من جميع الفرص، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، ومساعدة بلدنا على الخروج من فخ الدخل المتوسط واستكمال هدفين لمدة 100 عام (بحلول عام 2030، الذكرى المئوية لتأسيس الحزب، وبحلول عام 2045، الذكرى المئوية لتأسيس البلاد).

وعلى وجه الخصوص، استعرضت الجمعية الوطنية ووافقت على القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لخلق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني من أجل إضفاء الطابع المؤسسي بشكل عاجل على عدد من المهام والحلول العاجلة في القرار رقم 57-NQ / TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، من أجل تحرير جميع الموارد وإطلاقها من أجل التنمية.

صوت نواب الجمعية الوطنية على تمرير قرار بشأن توجيه عدد من السياسات لإزالة العوائق في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بنسبة موافقة عالية.

وللمساهمة أيضًا في تنفيذ هدف النمو الاقتصادي المزدوج في السنوات القادمة وهدف انبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050، وضمان أمن الطاقة الوطني، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء منازل مشروع نينه ثوان للطاقة النووية، لتأسيس عدد من المهام والحلول بشكل عاجل لتنفيذ بناء منازل مشروع محطة نينه ثوان للطاقة النووية، وتلبية احتياجات الطاقة للتنمية الرائدة للبلاد في الفترة الجديدة.

وللمساهمة في حل "الاختناقات" المؤسسية، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، مما يساهم في تحقيق هدف الاستثمار في استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية في المدينتين؛ وبالتالي تلبية احتياجات النقل العام، والمساهمة في إعادة هيكلة وسائل النقل الحضري بطريقة مستدامة ومتناغمة ومعقولة واستراتيجية.

وعلى وجه الخصوص، تمت الموافقة بالإجماع على القرار المتعلق بإدارة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه من قبل 100٪ من مندوبي الجمعية الوطنية الحاضرين.

خط سكة حديد حضري في هانوي.

وقد تم تمرير القوانين والقرارات بنسبة موافقة عالية جدًا، حيث وصلت إلى أكثر من 99% من ممثلي الجمعية الوطنية الحاضرين للتصويت، وهي أيضًا إحدى النتائج الخاصة جدًا للجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية التاسعة.

إلى جانب القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، كان هناك أيضًا قانون واحد وخمسة قرارات أخرى تمت الموافقة عليها بالإجماع بنسبة 100٪ من مندوبي الجمعية الوطنية الحاضرين، مما يدل على الإجماع العالي والاتفاق في الجمعية الوطنية على سياسات الحزب بشأن التنمية الوطنية في العصر الجديد بشكل عام وكذلك ثورة تبسيط جهاز النظام السياسي بشكل خاص.

يُعد هذا إنجازًا هامًا في عملية سنّ القوانين، وهو أمر بالغ الأهمية لخدمة ثورة تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي، والتسريع في إزالة الصعوبات والعقبات في المؤسسات والسياسات، وتحقيق إنجازات نوعية في تطوير البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلاد ككل. وفي الوقت نفسه، نُفِّذت أعمال الموظفين بدقة، وفقًا للوائح الحزب وقوانين الدولة، وحظيت بإجماع وتوافق كبير بين نواب المجلس الوطني.

انتخب المجلس الوطني نائبين إضافيين لرئيس المجلس للدورة الخامسة عشرة، ووافق على مقترح رئيس الوزراء بتعيين نائبين لرئيس الوزراء للفترة 2021-2026. وفي الوقت نفسه، انتخب عضوًا في اللجنة الدائمة للمجلس الوطني وستة رؤساء للجان في المجلس الوطني، ووافق على مقترح رئيس الوزراء بتعيين أربعة وزراء للفترة 2021-2026، وأقال عددًا من الوزراء وأعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لتولي مهام أخرى.

وقد قدم الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كونغ ورئيس الوزراء فام مينه تشينه ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وقادة الحزب والدولة الآخرون الزهور للرفاق المنتخبين والمفصولين.

تحققت هذه النتائج المتميزة ، في المقام الأول، بفضل القيادة والتوجيه الدقيقين وفي الوقت المناسب من اللجنة المركزية للحزب، والمكتب السياسي والأمانة العامة، برئاسة الأمين العام تو لام. وبروح استباقية، تم إعداد المحتوى المُراد عرضه في هذه الدورة مُبكرًا، مُتبعين بدقة قيادة وتوجيه اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التوجيهية المركزية في تلخيص القرار رقم 18-NQ/TW؛ وخاصةً روح الإلحاح والعزيمة والمسؤولية العالية أمام الحزب والشعب.

قدمت لجنة الحزب في الجمعية الوطنية تقارير استباقية وطلبت آراء المكتب السياسي في وقت مبكر بشأن المحتوى والبرنامج وطريقة التنظيم المتوقعة للدورة. وعقدت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية اجتماعًا فور إنشائها لمناقشة بالتفصيل والتوصل إلى توافق كبير في الآراء بشأن القضايا التي سيتم الإبلاغ عنها إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة. وفي الوقت نفسه، تم توجيه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالتنسيق الوثيق مع الحكومة، وتوجيه الوكالات لمراجعة الأعمال التحضيرية للدورة بعناية وإبداء الآراء بشأنها في 3 دورات؛ وإصدار خطة محددة لتنفيذ تعديل واستكمال القوانين والقرارات لخدمة عمل إعادة تنظيم الجهاز. وفور انعقاد المؤتمر الثالث عشر للجنة المركزية للحزب (23-24 يناير 2025)، تم توجيه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لعقد دورتين في فبراير 2025 لمراجعة كل محتوى مقدم إلى الجمعية الوطنية.

ثانيًا ، التنسيق الوثيق والفعال والسريع بين الحكومة، ورئيس الوزراء، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، واللجنة التنظيمية المركزية، ولجنة التفتيش المركزية، والمكتب المركزي للحزب، وهيئات الجمعية الوطنية، والهيئات والمنظمات ذات الصلة؛ وتوافق ودعم مجتمع الأعمال، والشعب، والناخبين على مستوى البلاد. كما نسقت الوزارات والإدارات والفروع المركزية، ومدينة هانوي ومحلياتها، بشكل استباقي لتقديم خدمة مدروسة، وضمان السلامة التامة للدورة.

مشهد من الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ثالثا، لقد حافظ نواب الجمعية الوطنية على إحساسهم بالمسؤولية، وناقشوا بحماس، وحلوا القضايا الصعبة بنطاق واسع من التأثير؛ وفي ظل ظروف خاصة، وتحت ضغط الوقت ولكن مع ضرورة ضمان التزامن والصرامة والتنفيذ الفوري في الممارسة، أظهر نواب الجمعية الوطنية جميعا دعما وتصميما كبيرين، بما في ذلك العديد من الآراء الصريحة والقيمة في كل من النظرية والتطبيق.

نتيجةً لذلك، بلغ إجمالي التعليقات المُعرب عنها في المجموعة 677 تعليقًا؛ وسجّل 111 مندوبًا للتحدث في القاعة، بما في ذلك 109 تعليقات ومناقشتان في القاعة. وعلى وجه الخصوص، أشار العديد من المندوبين إلى أن مشاريع القوانين المُقدمة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة تتضمن العديد من القضايا الجديدة، وهي صحيحة ودقيقة وموجزة وسهلة الفهم، وتتوافق مع روح الابتكار في التفكير التشريعي من الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ مؤكدةً على سياسات الحزب والدولة في الوقت المناسب والحتمية والموضوعية والصحيحة وبعيدة النظر والمقنعة؛ وقد التقطت النبض الصحيح، وتجاوزت دون تردد أو تردد القيود والعقبات والاختناقات التي تبطئ تنمية البلاد على الفور، مما يدل على الديمقراطية والموضوعية والشعور العالي بالمسؤولية لدى الجمعية الوطنية ومندوبيها.

علاوة على ذلك، تم إطلاع الناخبين والشعب في جميع أنحاء البلاد على محتوى الدورة بسرعة ووضوح ودقة، وحظي باهتمام كبير من الرأي العام. وتشير الإحصاءات الأولية إلى وجود أكثر من 3000 خبر ومقالة للترويج للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

من النتائج المحددة للجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية التاسعة والدورات الأخيرة، يمكن استخلاص بعض الدروس في تنظيم وإجراء جلسات وأنشطة الجمعية الوطنية. وهذه الدروس هي: (أ) اتباع قيادة الحزب وتوجيهه بانتظام؛ (ب) تعزيز فعالية العمل التنسيقي للحكومة ورئيس الوزراء ووكالات الجمعية الوطنية والوكالات والمنظمات ذات الصلة بشكل كبير؛ إجماع ودعم مجتمع الأعمال والشعب والناخبين على الصعيد الوطني في عملية التحضير لدورة الجمعية الوطنية؛ (ج) حشد وتعزيز دور ومسؤولية وذكاء كل نائب في الجمعية الوطنية بقوة، والمساهمة في عمل التشريع والإشراف واتخاذ القرار بشأن القضايا المهمة في البلاد؛ (د) الاستماع باستقبال ودراسة بعناية ومناقشة ديمقراطية، وبالتالي شرح وقبول وإتقان مشاريع القوانين ومشاريع القرارات للوصول إلى إجماع كبير قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من القضايا المحددة المتعلقة بممارسات مختلفة تمامًا، والتي تحتاج إلى مزيد من الدراسة والتنفيذ وفقًا للدستور والممارسة، بما يضمن الاتساق والجدوى والفعالية وتحقيق الأهداف المرسومة. بعض مخاوف نواب المجلس الوطني مبررة، ويجب مراعاتها عن كثب في عملية توجيه وإرشاد وتنظيم التنفيذ والمراقبة بعد نفاذ القوانين والقرارات، بما يضمن التنفيذ الدقيق لتوجيهات وسياسات الحزب وقوانين وسياسات الدولة.

لذلك، يُوصى في الفترة القادمة بأن تُنظّم الهيئات والوحدات والمحليات وتُنفّذ على وجه السرعة بروح المبادرة والإبداع والتصميم والصرامة، فالقول مقرون بالفعل. ويُوصى بأن تبذل الحكومة أقصى جهد لوضع خطط ووثائق تُفصّل المحتويات المُخصصة في قوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ وأن تُراجع الهيئات على وجه السرعة لتعديل واستكمال محتويات مُحددة في الوثائق القانونية المتعلقة بترتيب الجهاز والتي تحتاج إلى التعامل معها فورًا، وهي ذات طبيعة خاصة، ولا يُمكن التعامل معها وفقًا للمبادئ العامة للإصدار بموجب السلطة. وفي الوقت نفسه، يُوصى بأن تُواصل الهيئات ذات الصلة ونواب الجمعية الوطنية دراسة وإعداد أفضل المحتويات بشكل استباقي لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة القادمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تحت قيادة الحزب، وبمشاركة النظام السياسي بأكمله، وجميع المستويات والقطاعات، والتضامن وجهود الحزب بأكمله، والشعب بأكمله، والجيش بأكمله، ومجتمع الأعمال، ومواطنينا في الخارج، فإن بلدنا سوف يتغلب بالتأكيد على جميع الصعوبات والتحديات، وينفذ بنجاح الأهداف والمهام المحددة في عام 2025 والأعوام التالية، وتلبية ثقة وتوقعات الناخبين، والشعب على الصعيد الوطني، ومواطنينا في الخارج والأصدقاء والشركاء الدوليين، من أجل فيتنام قوية ومزدهرة، مع شعب مزدهر وسعيد بشكل متزايد.