الرفيق نجوين كوانغ دونغ، عضو اللجنة المركزية للحزب ونائب رئيس لجنة التنظيم المركزية، قدّم موضوع "بناء الحزب والعمل التنظيمي، والمنظمات الحزبية القاعدية، وأجهزة وأنشطة لجان الحزب على مستوى البلديات (جديد)". الصورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية.

انعقد المؤتمر على مدى يومين (14-15 يونيو) بتنسيق مباشر من أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة مع إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى 11 ألف موقع في جميع أنحاء البلاد.

في المؤتمر، قدم نائب رئيس اللجنة المنظمة المركزية نجوين كوانج دونج الموضوع: بعض المحتويات الجديدة في لوائح وتعليمات اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب؛ الوظائف والمهام والهيكل التنظيمي ولوائح العمل النموذجية للجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

وثائق هامة

وفقًا للسيد نجوين كوانج دونج، من أجل أن تعمل الوكالات والمنظمات المحلية والنظام السياسي ثنائي المستوى بسلاسة، دون فجوات في السلطة، ولتعزيز الفعالية والكفاءة، في 26 مايو 2025، وقع الأمين العام تو لام وأصدر اللائحة رقم 294-QD/TW للجنة التنفيذية المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب (المشار إليها باسم اللائحة رقم 294)؛ في 9 يونيو 2025، وقع العضو الدائم في الأمانة العامة تران كام تو وأصدر التعليمات رقم 06 HD/TW بشأن عدد من القضايا المحددة في تنفيذ ميثاق الحزب (المشار إليها باسم التعليمات رقم 06).

وفي الوقت نفسه، قام السكرتير الدائم للأمانة العامة تران كام تو بالتوقيع وإصدار 5 لوائح وقرارات، بما في ذلك:

اللائحة رقم 298-QD/TW، المؤرخة في 9 يونيو 2025، الصادرة عن الأمانة العامة بشأن وظائف ومهام والهيكل التنظيمي للجنة الحزبية العليا المباشرة للمنظمات الحزبية القاعدية في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (المشار إليها باللائحة رقم 298)؛

اللائحة رقم 299-QD/TW، المؤرخة في 9 يونيو 2025، للأمانة العامة بشأن وظائف ومهام وتنظيم الوكالات المتخصصة التي تقدم المشورة والمساعدة للجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (المشار إليها باللائحة رقم 299)؛

قرار رقم 302-QD/TW، بتاريخ 9 يونيو 2025، للأمانة العامة بشأن إصدار نموذج لائحة عمل اللجنة الحزبية العليا المباشرة للمنظمة الحزبية القاعدية في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (المشار إليها بالقرار رقم 302)؛

اللائحة رقم 300-QD/TW، المؤرخة في 9 يونيو 2025، الصادرة عن الأمانة العامة بشأن وظائف ومهام لجان الحزب القاعدية في المناطق الاقتصادية الخاصة (المشار إليها باللائحة رقم 300)؛

قرار رقم 303-QD/TW بتاريخ 9 يونيو 2025 للأمانة العامة بشأن إصدار اللائحة النموذجية لعمل لجنة الحزب القاعدية للمنطقة الخاصة (المشار إليها بالقرار رقم 303).

تحدد اللوائح والمبادئ التوجيهية المذكورة أعلاه بوضوح مواقف ووظائف ومهام وهيكل تنظيم لجان الحزب على مستوى البلديات والأحياء والمناطق الاقتصادية الخاصة، لتكون بمثابة أساس للجان الحزب الجديدة على مستوى البلديات لأداء وظائفها ومهامها وصلاحياتها وأنشطتها بشكل كامل فور إنشائها؛ مما يضمن القيادة والتوجيه المباشر والشامل للحزب على النظام السياسي على مستوى البلديات، دون فجوات في السلطة، ودون انقطاع في العمل، وخدمة الشعب في الوقت المناسب، ودون التأثير على الأنشطة الاجتماعية العادية.

تمت إضافة نقاط جديدة للمحاذاة والتوحيد والتنظيم

فيما يتعلق ببعض التعديلات والإضافات الجديدة والهامة في اللائحة رقم 294 والتعليمات رقم 06 بشأن تطبيق ميثاق الحزب، قال السيد نجوين كوانغ دونغ إن النقطة الجديدة بالغة الأهمية في اللائحة والتعليمات هي استكمال وتعديل وتحديد النظام التنظيمي للحزب، مُنظمًا وفقًا للوحدات الإدارية على مستوى البلديات والمقاطعات والمركز. يشمل مستوى البلديات: البلديات، والدوائر، والمناطق الخاصة؛ ويشمل مستوى المقاطعات المقاطعات والمدن الخاضعة لإدارة مركزية. وقد أُلغيت اللائحة المتعلقة بمنظمات الحزب على مستوى المناطق (بما في ذلك: المناطق، والدوائر، والبلدات، والمدن التابعة للمقاطعات والمدن).

إضافة محتوى "قيادة تنظيم لجان الحزب في البلديات والأحياء الخاضعة مباشرةً للجان الحزب في المحافظات والبلديات، باعتبارها لجانًا حزبيةً رئيسةً مباشرةً للمنظمات الحزبية القاعدية. وتقرر لجان الحزب في المحافظات والبلديات تنظيم منظمات حزبية في مناطق خاصة، باعتبارها هيئاتٍ رئيسةً مباشرةً للمنظمات الحزبية القاعدية أو منظماتٍ حزبيةً قاعديةً، بعد الحصول على موافقةٍ خطيةٍ من اللجنة التنظيمية المركزية".

هذا الملحق والتعديل هو الأساس لضمان المبادئ والأساس السياسي والقانوني لتوحيد ودمج وإنشاء 34 لجنة حزبية إقليمية وبلدية (جديد)؛ وإنشاء وقيادة لجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (جديد) كلجان حزبية عليا مباشرة لمنظمات الحزب القاعدية؛ وفي الوقت نفسه، إنهاء أنشطة لجان الحزب على مستوى المناطق والبلديات (قديم).

تُكمّل اللوائح والتعليمات وتُوحّد أسماء لجان الحزب والمنظمات الحزبية من مستوى القاعدة إلى الخلية الحزبية، بما يتوافق مع اللوائح والتعليمات التالية: اللجنة الحزبية العليا المباشرة للمنظمة الحزبية القاعدية، واللجنة الحزبية ذات السلطة المُخوّلة على مستوى القاعدة، واللجنة الحزبية ذات السلطة المُخوّلة على مستوى القاعدة على أساس تجريبي، ولجنة الحزب القاعدية، والخلية الحزبية القاعدية، والخلية الحزبية (وليس الخلية الحزبية القاعدية). وفي الوقت نفسه، تنص اللوائح على أنه لا يجوز إنشاء سوى الخلايا الحزبية (وليس الخلايا الحزبية القاعدية) في القرى والتجمعات السكنية، ولا يجوز إنشاء خلايا حزبية قاعدية تابعة مباشرةً للجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

يهدف هذا الملحق والتعديل إلى تحديد صلاحيات ومسؤوليات لجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات بشكل واضح، ولكي يكون متسقاً مع الواقع.

فيما يتعلق بإنشاء هيئات متخصصة لتقديم المشورة والمساعدة ووحدات الخدمة العامة للجنة الحزب: يُسمح على مستوى المقاطعة بإنشاء خمس هيئات ووحدتين للخدمة العامة. يُسمح على مستوى البلدية والحي بإنشاء ثلاث هيئات ووحدة خدمة عامة واحدة (إن وجدت)؛ ويُسمح للمنطقة الخاصة بإنشاء أربع هيئات ووحدة خدمة عامة واحدة كحد أقصى.

وهذه إضافات جديدة، تتسق مع ترتيب وتوحيد وتبسيط وكالات الحزب الاستشارية والداعمة، وتتسق مع ممارسات لجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

حول مؤتمر الحزب، خلية الحزب

إضافة وتعديل اللائحة التي تنص على أنه "بالنسبة للجان الحزبية المنشأة حديثًا أو المندمجة أو الموحدة، وفقًا لسياسة اللجنة المركزية، يُعيَّن مندوبون لحضور مؤتمر لجنة الحزب وفقًا للوائح المكتب السياسي ". تُعقد لجان الحزب الإقليمية والبلدية المندمجة أو الموحدة مؤتمرًا يتضمن موضوعين: انتخاب لجنة حزبية جديدة، ووفد لحضور المؤتمر على مستوى أعلى؛ وتُعيِّن اللجنة الدائمة للجنة الحزب العليا مباشرةً اللجنة التنفيذية، واللجنة الدائمة، والأمين، ونائب الأمين، ولجنة التفتيش، ورئيس لجنة التفتيش، ونائب رئيس لجنة التفتيش للجنة الحزب للدورة الجديدة، وتُخصِّص العدد وتُعيِّن المندوبين لحضور مؤتمر لجنة الحزب العليا.

استكمال آلية حساب مدة المؤتمر الحزبي والخلية الحزبية ورقمها، واستكمال التطبيق التجريبي لفترة الخلية الحزبية غير القاعدية لتصبح خمس سنوات.

فيما يتعلق باللوائح التنظيمية لعمل لجان الحزب: استكمال اللوائح التنظيمية لعمل لجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب في المدن ولجان الحزب التابعة مباشرة للجنة المركزية لإصدار لوائح عمل نموذجية لعمل لجان الحزب القاعدية وخلايا الحزب (باستثناء اللجنة العسكرية المركزية ولجنة الأمن العام المركزية للحزب).

وبناء على ذلك، أصدر المكتب السياسي، وفقا للوائح، لوائح عمل نموذجية للجان الحزب الأربع التابعة مباشرة للجنة المركزية، وأصدرت الأمانة العامة لوائح عمل نموذجية للجان الحزب الإقليمية ولجان الحزب التي تقع مباشرة فوق منظمات الحزب القاعدية.

استكمالاً للائحة "تكلف اللجنة التنفيذية المركزية المكتب السياسي والأمانة العامة بقيادة وتوجيه لجان الحزب والمنظمات الحزبية والوكالات المتخصصة لتقديم المشورة والمساعدة للجان الحزب والكوادر وأعضاء الحزب في تنظيم تنفيذ اللوائح المتعلقة بتنفيذ ميثاق الحزب بما ينسجم مع ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم النظام السياسي؛ وتوجيه الوكالات المتخصصة لتقديم المشورة والمساعدة في البحث لتوجيه تنفيذ التحول الرقمي في أنشطة المنظمات الحزبية والوكالات الحزبية والوحدات، والقضايا المتعلقة بالأساليب والعمليات والإجراءات والعمليات لتحديد أحكام ميثاق الحزب، وفقًا للوضع الحالي والمتطلبات العملية لأعمال بناء الحزب".

فيما يتعلق ببعض المحتويات المتعلقة بأعضاء الحزب، وإضافة بعض اللوائح: يتمتع أعضاء الحزب بحماية منظمات الحزب لحقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية؛ قبول أعضاء الحزب في الحزب للطلاب الذين ينتظرون قرارات الاعتراف بالتخرج؛ نقل الأنشطة الرسمية للحزب لأعضاء الحزب العاملين في الوكالات والوحدات والمؤسسات إذا كانت مدة عقد العمل المستمر الإجمالية 12 شهرًا أو أكثر.

بالإضافة إلى المحتويات المذكورة أعلاه، فإن اللوائح والمبادئ التوجيهية تحذف بعض المحتويات بهدف تقليص الإجراءات الإدارية داخل الحزب؛ وفي الوقت نفسه، تكمل وتعدل بعض المحتويات لتناسب ممارسة ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي.

اللجنة الحزبية العليا المباشرة للمنظمة الحزبية القاعدية في البلدية والحي والمنطقة الخاصة

يتم تحديد وظائف ومهام وهيكل تنظيمي للجنة الحزب العليا المباشرة لمنظمة الحزب القاعدية في البلدية والحي والمنطقة الخاصة في اللائحة رقم 298-QD/TW، المؤرخة 9 يونيو 2025 للأمانة العامة.

هذا هو نظام جديد لخدمة تنظيم وتشغيل وسير عمل لجان الحزب ولجان الحزب العليا للمنظمات القاعدية للحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة، وفقًا للمتطلبات والمهام الجديدة.

تخضع لجنة الحزب على مستوى البلدية مباشرة وتحت قيادة وتوجيه لجنة الحزب الإقليمية، وتخضع بشكل مباشر ومنتظم للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية؛ وهي لجنة الحزب الأعلى مباشرة لمنظمة الحزب القاعدية.

فيما يتعلق بوظائف ومهام وهيكلية لجنة الحزب على مستوى القيادة المباشرة للمنظمة القاعدية للحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة، تنص اللائحة رقم 298 على أن للجنة الحزب خمس عشرة مهمة. وتحدد اللائحة، على وجه الخصوص، عددًا من المهام الجديدة والمهمة، مثل:

تنفيذ مهام وصلاحيات اللجنة الحزبية العليا المباشرة للمنظمة القاعدية للحزب، وفقًا لأحكام ميثاق الحزب ولوائح وتعليمات اللجنة المركزية. إقرار برنامج العمل، وبرنامج التفتيش والرقابة لكامل مدة لجنة الحزب وكل عام، ولوائح عمل لجنة الحزب ولجنة التفتيش التابعة لها.

قيادة وتوجيه النظام السياسي لضمان التنفيذ السليم لإرشادات الحزب وسياساته ولوائحه وقوانين الدولة والمهام السياسية للجنة الحزب. قيادة وتوجيه القضايا المهمة قبل أن يتخذ مجلس الشعب واللجنة الشعبية قرارًا بشأنها. تحديد المهام الرئيسية، والتقدم المحرز، والبرامج، والمشاريع، والأهداف الرئيسية، والتوجهات، والحلول الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية متوسطة وطويلة الأجل، والسنوية، وأعمال الدفاع والأمن الوطني، وغيرها من المهام المهمة. بناءً على محتوى وطبيعة كل مجال، تُصدر لجنة الحزب وثائق لتوجيه وتنفيذ المهام السياسية للجنة الحزب.

قيادة وتوجيه وتنظيم تنفيذ ومراجعة وتلخيص قرارات وتوجيهات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجان الحزب الإقليمية وقرارات لجان الحزب على مستوى البلديات. تنظيم التنفيذ التجريبي للسياسات والنماذج الجديدة وفقًا لتوجيهات الرؤساء.

قيادة عمل بناء الحزب في السياسة والأيديولوجيا والأخلاق.

قيادة وتوجيه بناء منظمات الحزب التابعة النظيفة والقوية؛ والعمل على حماية السياسة الداخلية، وتحسين القدرة القيادية والقوة القتالية للمنظمات الحزبية القاعدية ونوعية الكوادر وأعضاء الحزب؛ والعمل على تطوير أعضاء الحزب؛ وقيادة عمل المنظمة والكوادر، وتنفيذ سياسات الكوادر في الحزب.

قيادة الابتكار وتحسين البنية التنظيمية للنظام السياسي.

قيادة وتوجيه وتنظيم تنفيذ التفتيش والإشراف والعمل على منع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية؛ ومنع وصد التدهور الأيديولوجي والأخلاقي ونمط الحياة؛ ومظاهر "التطور الذاتي" و"التحول الذاتي" داخل المنظمة.

للجنة الدائمة للحزب أربعة عشر مهمة. تُحدد هذه المهام والصلاحيات بوضوح فيما يتعلق بالقيادة في تنفيذ المهام السياسية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ والعمل السياسي والأيديولوجي والأخلاقي؛ والعمل التنظيمي، والكوادر، وأعضاء الحزب، والحماية السياسية الداخلية؛ والتفتيش والإشراف، ومنع ومكافحة الفساد والإهدار والسلبية؛ والعمل الدعائي والتعبئة الجماهيرية...

التنظيم والتوظيف والظروف لضمان العمليات، للفترة 2025-2030، وفقًا للتوجيه 45-CT/TW: اللجنة التنفيذية: من 27 إلى 33؛ اللجنة الدائمة: من 9 إلى 11؛ نواب الأمين: 2 (نائب أمين دائم ونائب أمين، رئيس اللجنة الشعبية).

يُسمح للجان الحزب القاعدية على مستوى البلديات والأحياء بإنشاء 33 هيئة استشارية وداعمة متخصصة. كما يُسمح للجان الحزب في البلديات والأحياء التي يقع فيها المركز السياسي على مستوى المنطقة بإنشاء وحدة خدمة عامة إضافية تابعة للجنة الحزب؛ وفي المناطق الخاصة، يُسمح بإنشاء ما يصل إلى أربع هيئات استشارية وداعمة متخصصة.

يجب أن يتوافق تعيين القادة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في الهيئات الاستشارية والداعمة المتخصصة ووحدات الخدمة العامة للجنة الحزب على مستوى البلدية مع لوائح وتعليمات اللجنة المركزية، ويجب أن يتم النظر فيه واتخاذ القرار بشأنه من قبل اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية ولجنة الحزب في المدينة التابعة مباشرة للجنة المركزية في حدود إجمالي الموظفين المخصصين من قبل السلطة المختصة.

وفقًا لاستنتاج المكتب السياسي والأمانة العامة في الاستنتاج رقم 137-KL/TW بتاريخ 28 مارس 2025: من خلال نقل رواتب مستوى المقاطعات الحالية لترتيب رواتب مستوى البلديات، من الممكن زيادة الكوادر على مستوى المقاطعات والموظفين المدنيين والموظفين العموميين إلى مستوى البلديات.

في المستقبل القريب، الحفاظ على العدد الحالي للموظفين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين على مستوى المنطقة والموظفين والموظفين العموميين الحاليين على مستوى البلدية قبل ترتيب وتنفيذ مراجعة وترشيد الموظفين بالتزامن مع إعادة الهيكلة وتحسين نوعية الموظفين والموظفين العموميين على مستوى القاعدة الشعبية لتلبية متطلبات المهام، وضمان أنه في غضون 5 سنوات، يكون التنفيذ متوافقًا بشكل أساسي مع لوائح السلطة المختصة...

لجنة حزب المنطقة الخاصة

وتنص اللائحة رقم 300-QD/TW، المؤرخة في 9 يونيو 2025، الصادرة عن الأمانة العامة، على مهام ووظائف لجنة الحزب القاعدية في المنطقة الخاصة.

وعليه، فإن لجنة الحزب القاعدية في المنطقة الخاصة هي لجنة حزبية تابعة مباشرة للجنة الحزب في المقاطعة أو المدينة التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها باسم لجنة الحزب القاعدية) وهي النواة السياسية على مستوى القاعدة؛ ولها وظيفة القيادة الشاملة في المنطقة الخاصة؛ وتقود وتوجه وكالات ومنظمات النظام السياسي في المنطقة الخاصة، وتخضع خلايا الحزب وفقًا لأحكام ميثاق الحزب واللوائح والتعليمات الصادرة عن الحكومة المركزية ولجنة الحزب القاعدية.

اللجنة الشعبية للحزب في المنطقة الخاصة تقود التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتضمن الدفاع والأمن الوطنيين؛ وتقود العمل السياسي والأيديولوجي؛ وتقود العمل التنظيمي والشخصي؛ وتقود بناء منظمة الحزب؛ وتقود عمل التفتيش والإشراف والانضباط للحزب؛ وتقود بناء النظام السياسي الشعبي.

وتوفر اللائحة رقم 300 أيضًا تفاصيل عن لجان الحزب القاعدية في المنطقة الخاصة مع: لجان الحزب الإقليمية؛ والوكالات المتخصصة التي تقدم المشورة والمساعدة للجان الحزب، ولجان الحزب والوحدات التابعة مباشرة للجان الحزب الإقليمية والوكالات والمنظمات الأخرى على المستوى الإقليمي؛ والمجالس الشعبية، واللجان الشعبية، وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على مستوى البلديات؛ ولجان الحزب والخلايا الحزبية التابعة.

إن المحتوى الرئيسي للوائح العمل النموذجية للجان الحزب على مستوى القاعدة الشعبية للمناطق الخاصة (القرار رقم 303-QD/TW، بتاريخ 9 يونيو 2025 للأمانة العامة) هو في الأساس نفس اللوائح النموذجية للعمل للجان الحزب على المستوى الأعلى المباشر للمنظمات الشعبية للحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

"عند وضع وإصدار لوائح العمل، فإن المتطلب هو أن تستند لجنة الحزب القاعدية في المنطقة الخاصة إلى وظائفها ومهامها وخصائص الموقع الجغرافي والسكان والظروف الاقتصادية والثقافية والاجتماعية للتنمية والقضايا المتعلقة بالحدود والجزر والدفاع الوطني والأمن والعرق والدين وأهمية القضايا والمشاريع وما إلى ذلك لتحديد المهام المحددة التي تحتاج لجنة الحزب واللجنة الدائمة واللجنة الدائمة إلى قيادتها وتوجيهها وتوجيهها من أجل توزيع المهام والسلطات والمسؤوليات بشكل واضح."

وقال نجوين كوانج دونج نائب رئيس اللجنة المنظمة المركزية، إن النقطة الخاصة هي أن الوثائق المذكورة أعلاه ستدخل جميعها حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، وفقًا لقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والفترة الفعلية للدستور المعدل والمكمل لتنفيذ وتشغيل الوكالات والمنظمات وفقًا للنموذج الجديد.

في المؤتمر، اقترح السيد نجوين كوانغ دونغ استيعاب توجيهات الأمين العام تو لام فهمًا كاملًا: "إن تبسيط المنظمة وتوفير المال ليسا سوى جزء من الحل. الأهم من ذلك هو كفاءة المنظمة وفعاليتها وكفاءتها، مما يقود البلاد إلى التنمية. هذا هو الأمر الأكثر استحسانًا".

إن لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات، من خلال فهم توجيهات الأمين العام بشكل كامل، تحتاج إلى التركيز على قيادة وتوجيه التنفيذ العاجل والجذري والفعال للوائح وتعليمات اللجنة المركزية، وضمان أن تعمل وكالات ومنظمات النظام السياسي في ظل النموذج الجديد بسلاسة وفعالية وكفاءة وفعالية، وتلبية متطلبات ومهام التنمية الوطنية في العصر الجديد.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhung-diem-moi-trong-thi-hanh-dieu-le-dang-ve-chuc-nang-nhiem-vu-cua-dang-uy-xa-phuong-dac-khu-154681.html