القيم السليمة، خلق الأساس لحوكمة المحيطات والبحار

أجرى العضو البديل في اللجنة المركزية للحزب، نائب وزير الخارجية الدائم، نجوين مينه فو، مقابلة بمناسبة الذكرى الثلاثين لدخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ (16 نوفمبر 1994 - 16 نوفمبر 2024).

العضو البديل في اللجنة المركزية للحزب، نائب وزير الخارجية الدائم نجوين مينه فو.

السيد نائب الوزير الدائم، هل يمكنكم أن تخبرونا عن قيمة ودور اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار؟

اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، المعروفة أيضًا باسم "دستور المحيطات"، هي وثيقة قانونية ضخمة تتألف من 320 مادة، مقسمة إلى 17 جزءًا و9 ملاحق، وتُرسي إطارًا قانونيًا شاملًا يُنظم جميع الأنشطة في البحار والمحيطات، التي تغطي أكثر من 70% من سطح الأرض. كما تُشكل الاتفاقية أساسًا لتعاون الدول في حوكمة محيطات منظمة ومستدامة. وفيما يلي بعض أبرز معاني الاتفاقية:

أولاً، تناولت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، ولأول مرة، مسألة نطاق المناطق البحرية ووضعها بشكل شامل ودقيق، مما أرسى أساساً للدول لممارسة حقوقها وممارسة أنشطتها البحرية. وقد عالج نظام المناطق البحرية المنصوص عليه في الاتفاقية، بشكل متناغم، مصالح مختلف مجموعات الدول، بما في ذلك الدول الساحلية، والدول غير الساحلية، والدول ذات الظروف الجغرافية غير المواتية.

ومن بين الحلول للتوفيق بين مصالح الدول أن الاتفاقية تعترف لأول مرة رسميا بالنظام "الخاص" للمنطقة الاقتصادية الخالصة، حيث تتمتع الدول الساحلية بحقوق سيادية على الموارد الحية وغير الحية، مع ضمان بعض الحريات للدول الأخرى.

علاوةً على ذلك، يُعدّ اعتبار "المنطقة"، بما في ذلك قاع البحر وباطن الأرض خارج نطاق الولاية الوطنية، والموارد الموجودة فيها، "تراثًا مشتركًا للبشرية"، بندًا إبداعيًا للغاية، بل وربما الأكثر إبداعًا، في الاتفاقية. وبناءً على ذلك، تُنشئ الاتفاقية منظمة دولية لإدارة الأنشطة في المنطقة لضمان التقاسم العادل للمنافع الاقتصادية من استغلال الموارد فيها لجميع الدول.

تتضمن الاتفاقية العديد من الأحكام المتعلقة بحماية البيئة البحرية والبحث العلمي البحري - وهي محتويات جديدة تمامًا مقارنة بالمعاهدات الدولية السابقة بشأن البحار للأمم المتحدة (اتفاقيات جنيف الأربع لقانون البحار لعام 1958).

وبناءً على ذلك، تُرسي اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار إطارًا قانونيًا هامًا لتنظيم إدارة الموارد البحرية وحفظها واستخدامها المستدام للأجيال القادمة. كما يُنظَّم البحث العلمي البحري بشكل متناغم، يُوازن بين سيادة الدول الساحلية وسلطاتها القضائية، وضرورة التعاون وتعزيز الفهم للتمكن من إدارة البحار والمحيطات بشكل أفضل.

وأخيرا، تضع الاتفاقية نظاما شاملا نسبيا لحل النزاعات، من ناحية تؤكد الالتزام بحل النزاعات الدولية سلميا المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة، ومن ناحية أخرى تنص على وجه التحديد على التدابير السلمية لحل النزاعات مثل التوفيق أو التحكيم أو المحكمة.

بفضل هذا النظام، يُمكن دائمًا حلّ النزاعات المتعلقة بتفسير وتطبيق الاتفاقية في الوقت المناسب، مما يُسهم في الحفاظ على السلام والاستقرار ومنع النزاعات. وفي الوقت نفسه، تُسهم قرارات الهيئات القضائية المُنشأة بموجب أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في توضيح أحكام الاتفاقية، وضمان سلامتها وفعالية تنفيذها.

يمكن القول إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تُعدّ من أعظم إنجازات القانون الدولي للمجتمع الدولي في القرن العشرين. فهي لا تُدوّن اللوائح العرفية الدولية فحسب، بل تُطوّر أيضًا القانون البحري الدولي تدريجيًا لمواكبة اتجاهات التطور الجديدة في استخدام واستغلال البحار والمحيطات. وحتى الآن، لا تزال الاتفاقية تحتفظ بقيمتها وتُؤكّد دورها الأساسي في الحفاظ على النظام القانوني في البحار والمحيطات.

السيد نائب الوزير الدائم، بعد مرور 30 ​​عامًا على دخول الاتفاقية حيز النفاذ، ما هي المساهمات التي قدمتها فيتنام في تطوير الاتفاقية وتنفيذها؟

شاركت فيتنام دائمًا بفعالية ومسؤولية في توقيع الاتفاقية وتنفيذها. فور اعتماد الوثيقة وفتح باب التوقيع عليها، كانت فيتنام من أوائل الدول الـ 107 التي وقّعت على الاتفاقية في مونتيغو باي (جامايكا) وصادقت عليها قبل دخولها حيز النفاذ.

وفي السنوات الأخيرة، ومن أجل تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، عملت فيتنام تدريجيا على تحسين نظامها القانوني بشأن البحار والمحيطات، من خلال إصدار وثائق قانونية واستراتيجيات وسياسات وخطط تخدم الاستخدام والاستغلال الفعال والمستدام للبحر.

انطلاقًا من كونها عضوًا مسؤولًا في المجتمع الدولي، تعتبر فيتنام الاتفاقية أساسًا هامًا لتنفيذ أنشطة التعاون في المجال البحري. وقد حققت فيتنام العديد من النجاحات في حل قضايا ترسيم الحدود البحرية مع الدول المجاورة، لا سيما مع تايلاند، حيث حلّتا قضية ترسيم الحدود البحرية في خليج تايلاند عام ١٩٩٧ - وهي أول اتفاقية ترسيم حدود بحرية لرابطة دول جنوب شرق آسيا بعد دخول الاتفاقية حيز النفاذ؛ كما كانت فيتنام الدولة الأولى والوحيدة حتى الآن التي أبرمت اتفاقية ترسيم حدود بحرية مع الصين - حيث حدّدتا حدود خليج تونكين عام ٢٠٠٠؛ وحلّتا، بالتعاون مع إندونيسيا، قضية ترسيم حدود الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة عامي ٢٠٠٣ و٢٠٢٢ على التوالي، مما ساهم في إثراء ممارسات ترسيم الحدود البحرية وفقًا لأحكام الاتفاقية.

علاوةً على ذلك، شاركت فيتنام بفعالية في الأنشطة المندرجة في إطار الآليات الدولية المنشأة بموجب الاتفاقية، واقترحت العديد من المبادرات التي حظيت باعتراف المجتمع الدولي، مما عزز تدريجيًا دورها على الساحة الدولية. شغلت فيتنام عضوية مجلس السلطة الدولية لقاع البحار، وقدمت مساهمات جوهرية في عملية المحكمة الدولية لقانون البحار، التي قدمت آراءً استشارية بشأن تغير المناخ والقانون الدولي، وشاركت بفعالية في عملية التفاوض، ووقعت على الفور على اتفاقية حفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في البحار الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، وهي أحدث وثيقة دولية تتعلق بتنفيذ الاتفاقية.

وتوصي فيتنام أيضًا بالخبراء ذوي الخبرة والمؤهلات العالية للمشاركة في الوكالات المنشأة في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، بما في ذلك ترشيح المرشحين لمنصب قاضي المحكمة الدولية لقانون البحار للفترة 2026-2035.

وفي الأمم المتحدة، شاركت فيتنام ووفود 11 دولة في تأسيس مجموعة أصدقاء اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي تضم أكثر من 100 دولة عضو من جميع المناطق الجغرافية لتعزيز تنفيذ الاتفاقية.

ومن الواضح أن فيتنام، من خلال مساهمتها في تشكيل وتطوير اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، أظهرت دائمًا دورها كعضو نشط ومسؤول في الاتفاقية، حيث حافظت دائمًا على قيمة الاتفاقية واحترامها وتنفيذها الكامل، مؤكدة بذلك موقف فيتنام ودورها واستباقيتها في الساحة الدولية.

فما هي المساهمات التي ستقدمها فيتنام في الفترة المقبلة لتعزيز هذه الاتفاقية وتنفيذها، يا السيد نائب الوزير الدائم؟

وفي الفترة المقبلة، ستكون فيتنام عازمة على تنفيذ مهامها بنجاح لمواصلة إظهار احترامها لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وامتثالها لها وتنفيذها الكامل، وتقديم صورة فيتنام في عصر النمو الوطني، كصديق جدير بالثقة وعضو مسؤول في المجتمع الدولي.

أولا ، تواصل فيتنام إصدار السياسات وإتقان النظام القانوني الوطني المتعلق بالبحر والجزر نحو التنمية المستدامة، وتلبية متطلبات حماية سيادة البحار والجزر، وضمان الامتثال للقانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

ثانياً ، تلتزم فيتنام دائماً بروح سيادة القانون وتعتبر الاتفاقية الأساس القانوني لإجراء الأنشطة في البحر، بما في ذلك التسوية السلمية للنزاعات البحرية مع الدول المجاورة، نحو الإدارة السلمية والمستدامة للمناطق البحرية، بما في ذلك البحر الشرقي.

ثالثا ، تشارك فيتنام بشكل فعال وتقدم مساهمات كبيرة للمنتديات المتعلقة بقانون البحار والمحيطات مثل مؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ومؤتمر الأمم المتحدة للمحيطات، فضلاً عن مواصلة المساهمة في القضايا التي تهم المجتمع الدولي، بما في ذلك تغير المناخ والحفاظ على الموارد والتنوع البيولوجي في المحيط واستخدامها المستدام.

رابعا ، تدعو فيتنام الدول أيضا إلى مواصلة التصديق على الاتفاقية والمشاركة فيها، مع تعزيز حسن النية والتنفيذ الكامل لأحكام الاتفاقية حتى تتمكن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار من تعزيز دورها كإطار قانوني شامل ينظم جميع الأنشطة في البحر وفي المحيط.

وأخيرا ، ستواصل فيتنام تعزيز التعاون مع الوكالات القانونية الدولية، وخاصة الوكالات المتخصصة في مجال المحيطات وقانون البحار، لجعله أكثر عمقا وموضوعية.

شكرا جزيلا لك، نائب الوزير الدائم!

30 عامًا من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار: "آلية حية" تدوم على مر الزمن تبلغ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 من العمر نحو 50 عاماً منذ بداية المفاوضات ...

اختتام المؤتمر الدولي بشأن بحر الشرق: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي مضى عليها 30 عامًا لا تزال قائمة، وتسيطر على "المنطقة الرمادية"، وتعزز الثقة الاستراتيجية بعد يومين من المناقشات الجوهرية والفعالة والحيوية والصادقة، اختتمت أعمال المؤتمر الدولي الرابع حول بحر الصين الشرقي.

فيتنام تترأس التبادلات مع الدول المؤسسة لمجموعة أصدقاء اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بمناسبة الذكرى الثلاثين لدخول الاتفاقية حيز النفاذ. على مدى الثلاثين عامًا الماضية، كانت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بمثابة إطار قانوني قوي لتعزيز التعاون وضمان الحقوق والمصالح المشروعة...

اتفاقية أعالي البحار - BBNJ (الجزء الأول): معلم جديد في القانون الدولي، "الذراع الموسّع" لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن حفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق الواقعة خارج نطاق ولاية ...

معاهدة البحار - BBNJ (الجزء الثاني): عشرون عامًا من "زرع البذور، والإنبات"، وحمل مهمة منفصلة في إطار الحوار المحيطي الثالث عشر، الذي عقد في مدينة كان ثو (14 نوفمبر)، شارك علماء ومحامون في ...

المصدر: https://baoquocte.vn/cong-oc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-sau-30-nam-chinh-thuc-co-hieu-luc-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-293885.html