ويبلغ عدد الوثائق المتاحة ما يصل إلى 1055 وثيقة، مما يعكس حجم وعمق النظام القانوني الحالي في مجالات الزراعة والبيئة.
وبحسب الوزير دو دوك دوي، في سياق تنفيذ الدولة بأكملها لنموذج الحكومة المحلية على مستويين بقوة، بهدف إنشاء جهاز إداري مبسط وفعال وكفء، أكدت وزارة الزراعة والبيئة على دورها الرائد في إتقان آلية اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد السلطة بين مستويات الحكومة بشكل واضح لتحسين كفاءة الإدارة وخدمة الناس والشركات.
ثلاثة مراسيم أساسية
قامت وزارة الزراعة والبيئة بمراجعة ما يصل إلى 1055 وثيقة، مما يعكس نطاق وعمق النظام القانوني الحالي في مجالي الزراعة والبيئة. وعلى هذا الأساس، قامت الوزارة بتجميع وتصنيف وتحديد 141 جهة حكومية ورئيس الوزراء ، و500 جهة تابعة لوزير الزراعة والبيئة، بالإضافة إلى أكثر من 1000 جهة ومهمة للسلطات المحلية.
وقال الوزير دو دوك دوي إن هذا يشكل أساسًا مهمًا للوزارة لإنشاء نظام إداري يحدد بوضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات، مع القضاء على الإجراءات المرهقة والمتداخلة وغير المناسبة.
وبناءً على هذه النتائج، قدمت وزارة الزراعة والبيئة إلى الحكومة ثلاثة مراسيم أساسية لإصدارها: المرسوم رقم 136/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو 2025 الذي ينظم اللامركزية واللامركزية في إدارة الدولة في مجالات الزراعة والبيئة؛ المرسوم رقم 131/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو 2025 الذي ينظم لامركزية سلطة الحكومات المحلية ذات المستويين في مجالات الزراعة والبيئة؛ المرسوم رقم 151/2025/ND-CP بتاريخ 12 مايو 2025 الذي ينظم لامركزية سلطة الحكومات المحلية ذات المستويين واللامركزية واللامركزية في مجال الأراضي.
إلى جانب ذلك، تقوم وزارة الزراعة والبيئة بشكل عاجل بإكمال 18 تعميماً لتحديد اللوائح الخاصة بالإجراءات الإدارية والسجلات والنماذج لكل مستوى حكومي.
ومن خلال أعمال المراجعة والتعديل، أظهرت وزارة الزراعة والبيئة بوضوح عزمها السياسي على العمل بشكل استباقي على إنشاء نظام قانوني مناسب لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، مما ساهم بشكل كبير في تهيئة الظروف للجهاز الجديد للعمل بسلاسة وفعالية وكفاءة والامتثال للقانون ويكون قريبًا من الناس.
وأكد الوزير دو دوك دوي أن هذا هو الأساس الضروري لضمان نجاح عملية تحويل الجهاز الحكومي في مجالات الزراعة والبيئة بشكل خاص ونظام إدارة الدولة بشكل عام في الفترة الجديدة.
فيما يتعلق بمبادئ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيعها في قطاعي الزراعة والبيئة، صرّح الوزير دو دوك دوي بأن وزارة الزراعة والبيئة تُرسي اللامركزية على أربعة مبادئ رئيسية. أولًا، تُنظّم اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيعها بطريقة تُميّز بوضوح بين مهام الحكومة المركزية في صنع السياسات والتخطيط الاستراتيجي وحقّ المحليات في تنفيذ مهام مُحدّدة.
ثانياً، تم تصميم اللامركزية والتفويض وتوزيع السلطات في مجالات الزراعة والبيئة بشكل متزامن مع مجالات الإدارة ذات الصلة مثل الاستثمار والبناء والسكان والمالية والميزانية وغيرها لضمان الاتساق في النظام القانوني، وليس خلق انقطاع في السلطة بين القطاعات والمستويات.
ثالثًا، تضمن اللامركزية والتفويض وتوزيع الصلاحيات جدوى وفعالية تطبيقها. ويرتبط نقل الصلاحيات دائمًا بشروط تنفيذ محددة تتعلق بالموارد البشرية والميزانية والبنية التحتية التقنية وقواعد البيانات على كل مستوى. تجنب تمامًا حالة "اللامركزية الرسمية"، حيث تُطلب الآراء أو تُسند الأعمال دون تفويض الصلاحيات، ولا تُخصص موارد كافية، مما يُسبب ارتباكًا وسلبية في عمل المحليات.
رابعًا، تحديد صلاحيات اللجنة الشعبية ورئيسها بوضوح على جميع المستويات، بهدف الانتقال من صلاحيات عامة إلى صلاحيات خاصة لتنفيذ الإجراءات الإدارية. يُمثل هذا تغييرًا في أسلوب الإدارة، يهدف إلى زيادة مسؤولية الرئيس، واختصار وقت معالجة الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، وفي الوقت نفسه، تعزيز الشفافية والوضوح في تحديد وتقييم كفاءة التنفيذ، مما يُسهّل على الأفراد والشركات عملية تنفيذ الإجراءات الإدارية والحصول على الخدمات العامة.
وفقًا للوزير دو دوك دوي، فإن المرسوم رقم 136/2025/ND-CP والمرسوم رقم 151/2025/ND-CP قد قاما بتوزيع 68 سلطة ومهمة من الحكومة إلى وزير الزراعة والبيئة؛ و48 سلطة ومهمة من رئيس الوزراء إلى وزير الزراعة والبيئة؛ و17 سلطة ومهمة من الحكومة ورئيس الوزراء إلى السلطات المحلية؛ و166 سلطة ومهمة من وزير الزراعة والبيئة إلى السلطات المحلية؛ و11 سلطة ومهمة من السلطات الإقليمية إلى سلطات البلدية.
حدد المرسوم رقم 136/2025/ND-CP إجراءات تنفيذ الصلاحيات والمهام اللامركزية والمفوضة، وتحديدًا 131 إجراءً إداريًا و111 إجراءً لتنفيذ اللوائح. وقد خفّض المرسوم 987 يومًا من أصل 3175 يومًا، أي ما يعادل 31.08% من الوقت اللازم لإنجاز الإجراءات الإدارية.
تعتزم وزارة الزراعة والبيئة إصدار 18 تعميماً لتعديل وتكملة التعميمات المتخصصة تدخل حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يوليو 2025؛ حيث ستحدد هدفاً يتمثل في تقليص أكثر من 30% من الوقت ومكونات الملفات وتكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية.
يهدف المرسوم رقم 131/2025/ND-CP والمرسوم رقم 151/2025/ND-CP إلى تحديد المهام بوضوح بين المستويين الإقليمي والبلدي في ظل غياب هيئات على مستوى المقاطعات، حيث تُسند 192 سلطة ومهمة من حكومة المقاطعة إلى حكومة البلديات الجديدة، وجزء منها إلى مستوى المقاطعة. وتحديدًا، تُنقل 14 سلطة ومهمة من مستوى المقاطعة إلى مستوى المقاطعة؛ وتُنقل 178 سلطة ومهمة من مستوى المقاطعة إلى مستوى المقاطعة.
المرسوم رقم 131/2025/ND-CP يعيد تصميم إجراءات تنفيذ 33 إجراء إداري يتوافق مع المهام الموكلة إليه، مما أدى إلى تقليص 492/1039 يومًا من 33 إجراء إداريًا مع السلطة الموكلة إليه؛ وبالتالي، فقد خفض 47.35٪ من الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية.
يُعيد المرسوم رقم 151/2025/ND-CP تصميم إجراءات تنفيذ 55 إجراءً إداريًا، ويُقلّص مدة الإجراءات الإدارية إلى 165 يومًا. وقد ألغى هذا المرسوم تحديدًا 11/66 (أي ما يعادل 16.67%) من الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي؛ و8/24 شرطًا لتقديم الخدمات في قطاع الأراضي (أي ما يعادل 33.33%)؛ و8 أنواع من الوثائق، مثل طلب الحصول على شهادة الأهلية الأولى، ووثائق تأكيد الجهات المختصة بشأن أهلية السكن والإنشاءات؛ و29/73 نموذجًا، بالإضافة إلى عدد من حقول المعلومات في عدد من النماذج/القوالب المتعلقة بمتطلبات الاستفادة الكاملة من قاعدة بيانات الأراضي وتهيئة أفضل الظروف للمواطنين...
وفقًا للوزير دو دوك دوي، فإن جميع هذه التحويلات مصحوبة بخريطة طريق واضحة، وشروط تنفيذ محددة، وآليات تفتيش ورقابة مناسبة. ولتطبيق اللوائح القانونية تطبيقًا فعليًا، تُركز وزارة الزراعة والبيئة على تفصيل ترتيب وإجراءات تطبيق الصلاحيات اللامركزية. بدءًا من السجلات والنماذج ووصولًا إلى أوقات المعالجة، كل خطوة موحدة وشفافة. ويُشجع استخدام التكنولوجيا الرقمية في استلام النتائج ومعالجتها وإعادتها، مما يُسهم في اختصار الوقت وتقليل السلبيات وتوفير أفضل الظروف للأفراد والشركات.
وفقًا للوزير دو دوك دوي، تُعدّ هذه خطوةً مهمةً واستراتيجيةً لبناء إدارةٍ حديثةٍ ومُبسّطةٍ وفعّالةٍ وكفؤةٍ، قريبةٍ من الشعبِ وتُقدّمُ له خدماتٍ أفضل. إنّ اللامركزيةَ وتفويضَ الصلاحياتِ ليسا مُتطلبينِ موضوعيينَ لعمليةِ الابتكارِ فحسب، بل هما أيضًا حلٌّّ مُبتكرٌ لتحريرِ المواردِ وتعظيمِ إمكاناتِ ومزاياِ كلِّ منطقةٍ.
دو هونغ
المصدر: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm
تعليق (0)