الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: تنفيذ العديد من الحلول بشكل متزامن للحد من الفقر في مناطق الأقليات العرقية

[إعلان 1]

19:18، 06/06/2023

في فترة ما بعد الظهر من يوم 6 يونيو، وتحت إشراف رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة في القاعة لمواصلة مناقشة المجموعة الأولى من القضايا في مجال العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية والمجموعة الثانية من القضايا في مجال العرق.

وتطرق المشاركون إلى مجموعة من القضايا في المجال العرقي، وركزوا على المحتويات التالية: مسؤوليات اللجنة العرقية والتنسيق مع الوزارات والفروع في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية: البناء الريفي الجديد في الفترة 2021-2025؛ الحد من الفقر المستدام في الفترة 2021-2025؛ التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية في الفترة 2021-2030.

سياسات لجذب الموارد لدعم الاستثمار في تنمية مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، وخاصةً تلك التي تتسم بصعوبة بالغة. حلول لإزالة الصعوبات والعقبات في السياسات العرقية المتعلقة بترسيم حدود البلديات والقرى في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. حل مشاكل الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية، والتغلب على مشكلة الزراعة البدوية المتنقلة وإزالة الغابات.

ردًا على أسئلة المندوبين حول الصعوبات والعقبات التي واجهت ترسيم حدود مناطق الأقليات العرقية، قال الوزير ورئيس اللجنة العرقية، هاو أ لينه، إن عملية الترسيم هذه نُفذت على مرحلتين. نُفذت المرحلة الأولى وفقًا للقرار رقم 22 الصادر عن المكتب السياسي ، حيث كان الترسيم آنذاك يعتمد على المناطق الجبلية والمرتفعات. أما المرحلة الثانية، فقد نُفذت وفقًا لمستوى التنمية، مع تحديد القرى والبلديات التي تواجه صعوبات خاصة كمناطق للاستثمار المكثف والرئيسي.

خلال عملية ترسيم الحدود في هاتين المرحلتين، كُلِّفت اللجنة العرقية برئاسة الحكومة وتقديم المشورة لها لتحديد المعايير. ومنذ عام ١٩٩٦ وحتى الآن، بُنيت سياسات الاستثمار في مناطق الأقليات العرقية على روح الاستثمار في المناطق الأكثر صعوبة، وفقًا لمعايير تحديد ثلاث مناطق وفقًا لمستوى التنمية.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، جلسة العمل. الصورة: quochoi.vn

مؤخرًا، كُلِّف القرار رقم 120 الصادر عن الجمعية الوطنية الحكومة بوضع معايير محددة لتحديد المناطق الرئيسية والمحورية. وفي هذا السياق، أوصت اللجنة العرقية الحكومة بإصدار القرار رقم 33 لتحديد معايير التقسيم إلى ثلاث مناطق وفقًا لمستوى التنمية. وبناءً على هذه المعايير، رفعت اللجنة العرقية إلى الحكومة قرارها رقم 861، وفوّض رئيس الوزراء الوزير ورئيس اللجنة العرقية بإصدار القرار رقم 612 بالموافقة على قائمة البلديات الأكثر حرمانًا.

تعتمد عملية التصنيف على عدد من المعايير: تُصنّف البلديات والقرى التي تضم أقليات عرقية بنسبة 15% أو أكثر من السكان كبلديات وقرى في مناطق الأقليات العرقية؛ وتُعتبر البلديات التي يبلغ معدل الفقر فيها 15% أو أكثر بلدات فقيرة. وصرح رئيس اللجنة العرقية بأن البلديات التي يقل معدل الفقر فيها عن 15% لم تعد تُعتبر بلدات فقيرة، إلا أن هناك بعض النواقص في الواقع.

فيما يتعلق بتأثير القرار رقم 861، لم تعد البلديات مناطق محرومة بشكل خاص، ولم تعد مؤهلة للحصول على حوافز استثمارية للفترة 2016-2020، مما أثر على 12 سياسة. وقد كلفت الحكومة الوزارات والهيئات المعنية بتعديل وتعديل عدد من اللوائح والتعميمات المتعلقة بمناطق الأقليات العرقية، بما في ذلك بوالص التأمين الخاصة بها.

تتولى وزارة الصحة الإشراف والتنسيق مع هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية وهيئات أخرى لتعديل المرسوم رقم 146، بما في ذلك إضافة وشمول الأشخاص الذين لا ينتمون إلى مجتمعات تعاني من صعوبات خاصة، ولكنهم ما زالوا من أسر الأقليات العرقية المحرومة، لمواصلة الحصول على المزايا. ويجري التشاور مع الجهات المعنية بشأن مشروع القانون لتقديمه إلى الحكومة قريبًا.

في تقريره إلى رئيس الجمعية الوطنية ونوابها حول 12 سياسة متأثرة بالقرار 861، قال الوزير ورئيس اللجنة العرقية، هاو أ. لينه، إن مجموعات السياسات الـ 12 جميعها تؤثر بشكل مباشر على الأفراد، وليس على المناطق. وسيتم تعديل السياسات التي تستهدف الأفراد والوزارات والفروع التي كُلِّفت بمهام محددة وفقًا لذلك.

الوزير ورئيس اللجنة العرقية، هاو أ لينه، يُجيب على أسئلة المندوبين. الصورة: quochoi.vn

وفي رده على أسئلة المندوبين بشأن المرسوم رقم 05، قال الوزير ورئيس اللجنة العرقية هاو أ لينه إن المرسوم تم تنفيذه بشكل جدي من قبل الوزارات والفروع والمحليات وتم إصدار العديد من الوثائق للتنفيذ.

ومع ذلك، من خلال المراجعة والتقييم، وجدنا أن العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية الأخرى المتعلقة بمناطق الأقليات العرقية تحتاج إلى التحديث والتعديل لتتناسب مع الواقع.

عملت اللجنة العرقية بشكل استباقي مع المحليات لتقييم تنفيذ المرسوم رقم 05 واقتراح تعديلات وتعديلات على عدد من المحتويات بروح تحديث واستكمال المحتويات المتعلقة بالسياسات العرقية في الدستور وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية لتقديمها إلى الحكومة في عام 2027.

في معرض رده على صعوبات تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف، أعرب الوزير ورئيس اللجنة العرقية، هاو أ لينه، عن قلق جميع المستويات والقطاعات والمندوبين، نظرًا لضخامة البرنامج ووقوعه في منطقة صعبة ومعقدة. وتشمل المشاريع والسياسات المُدمجة فيه سياسات الفترة السابقة التي لا تزال سارية.

وقال الوزير ورئيس اللجنة العرقية إن الاهتمام الأكبر الآن هو عملية التنفيذ على أرض الواقع لأن هناك مشاريع محددة يتم تنفيذها حتى القرى والأسر.

قال الوزير ورئيس اللجنة العرقية إنه فيما يتعلق بالمؤسسات، صدرت الوثائق التوجيهية بالكامل تقريبًا، ومع ذلك، فمن المحتم أن تظهر مشاكل في الواقع، لذا ستعزز الحكومة المركزية عمليات التفتيش والرقابة والتوجيه في الوقت المناسب لإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجهها المحليات. وستعزز هذه الوثيقة التوجيهية أقصى قدر من اللامركزية في استخدام جميع الموارد، مما يسمح للمناطق باتخاذ القرارات وتركيز جهودها على التنفيذ.

فيما يتعلق بقضية الثقافة، أكد رئيس اللجنة القومية أن سياسة الحفاظ على الهوية الثقافية الوطنية وصيانتها تُعدّ من أهم سياسات الحزب. وبعد المؤتمر الثالث عشر للحزب، أبدى النظام السياسي اهتمامًا أكبر بهذه القضية. وتواصل اللجنة القومية التنسيق مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لتنفيذ هذا العمل.

وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك يحضر جلسة الأسئلة والأجوبة. الصورة: quochoi.vn

وحتى الآن، لا تزال هناك قضايا تحتاج إلى مزيد من التحسين لتحقيق أداء أفضل في الفترة المقبلة، مثل قضايا سياسات دعم الحرفيين من الأقليات العرقية للحفاظ على الجمال الثقافي؛ وسياسات الدعم لبناء المؤسسات الثقافية المناسبة للعادات والممارسات؛ وسياسات دعم الأنشطة الثقافية للأقليات العرقية... وستواصل اللجنة العرقية البحث لأداء هذه المهام على النحو الأمثل.

وردا على سؤال أحد المندوبين حول حالة الهجرة المتكررة، أكد الوزير أن هناك العديد من مجموعات المجتمعات التي تتمتع بظروف معيشية جيدة للغاية، وتم ترتيب إعادة توطينها بعد الاستحواذ على الأراضي ولكنها لا تزال تهاجر، ويرجع ذلك أساسا إلى الجمارك والاقتصاد.

الحل الحالي لا يزال يتمثل في تعزيز الدعاية والتعبئة وإقناع السكان المحليين. علاوة على ذلك، عند بناء مشاريع إعادة التوطين عند استصلاح الأراضي، من الضروري بناء مشاريع إعادة التوطين وفقًا لتوجيهات الحزب والدولة، وهي توفير الخدمات الأساسية بشكل كامل للمواطنين لضمان استقرار حياتهم.

وفي معرض استجوابه خلال جلسة العمل، أبدى المندوب فوك بينه ني كدام (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك) قلقه بشأن تنفيذ مشاريع البرامج الوطنية المستهدفة وفقًا للمشاريع الملخصة في تقرير دراسة الجدوى.

قال المندوب إن مقاطعة داك لاك، إلى جانب مناطق أخرى في جميع أنحاء البلاد، تُنفذ حاليًا برامج وطنية مستهدفة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومع ذلك، أقرّ المندوب فوك بينه ني كدام بوجود العديد من الصعوبات والمشاكل التي تتطلب ردودًا كتابية من اللجنة العرقية. وأضاف المندوب أن المقاطعة أرسلت العديد من الوثائق لطلب الآراء منذ نوفمبر 2022 وحتى الآن، لكنها لم تتلقَّ أي توجيهات.

طلب المندوب فوك بينه ني كدام من الوزير توضيحًا بشأن تنفيذ المشروع، وما إذا كان يجب تنفيذه وفقًا للمشاريع المُلخَّصة في تقرير دراسة الجدوى أم لا. وفي الوقت نفسه، هل تنظيم المراجعة، وتحديد المواقع، واختيار أشكال التجمعات السكنية، سواءً كانت تجمعات مركزة أو تجمعات سكنية في الموقع، مناسب للوضع الفعلي للمنطقة، من اختصاص اللجنة الشعبية الإقليمية أم لا؟

ردًا على المندوب فوك بينه ني كدام، قال الوزير ورئيس اللجنة العرقية، هاو أ لينه، إنه استلم الوثيقة من مقاطعة داك لاك. وأوضح في الوقت نفسه أنه وفقًا لمبادئ البرنامج، فإن صلاحية إجراء التعديلات في نطاق أي مشروع أو منطقة محلية تعود للجنة الشعبية الإقليمية، وتُرفع إلى مجلس الشعب الإقليمي. وفي حال نقل المشروع إلى مشروع آخر أو منطقة أخرى، يجب تقديم تقرير وموافقة الحكومة المركزية على إجراء التعديلات، نظرًا لارتباطها بأهداف البرنامج.

وقال الوزير ورئيس اللجنة العرقية هاو أ لينه إنه كلف فريق عمل يضم ممثلين عن وزارة التخطيط والاستثمار واللجنة العرقية بالعمل مع داك لاك وأجاب على هذه القضية وطلب من اللجنة العرقية الإقليمية في داك لاك تقديم تقرير إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لتوجيه الإدارات والفروع لتوحيد التعامل.

لان آنه (توليف)

[إعلان 2]
رابط المصدر