إطلاق الموارد لتعزيز النمو الاقتصادي

إن تعديل قانون الاستثمار العام من شأنه أن يساعد على تحرير الموارد، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي .

تعديل قانون الاستثمار العام: إطلاق الموارد لتعزيز النمو الاقتصادي

إن تعديل قانون الاستثمار العام من شأنه أن يساعد على تحرير الموارد، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي.

إن تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات سيُختصر وقت تخصيص رأس المال، مما يُسهم في تحسين كفاءة استخدامه. الصورة: د.ت.

تعزيز اللامركزية لتحرير الموارد

من المتوقع أن تُحيل الحكومة غدًا (29 أكتوبر) مشروع قانون تعديل الاستثمار العام إلى المجلس الوطني . وبناءً عليه، من المتوقع تعديل خمس مجموعات من السياسات، تُركّز على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

في تقريره إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل بضعة أيام، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن محتوى تعديل قانون الاستثمار العام أظهر بعمق روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"؛ تلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دور إنشاء وتعزيز التحسين المؤسسي والتفتيش والإشراف؛ وضمان وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات والنتائج؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم السماح بنقل المسؤولية، وتجنب إنشاء آلية "الطلب - العطاء"...

ويسمى هذا "اختراقاً" لأن روح صنع القانون هذه المرة موجهة نحو خلق التنمية، وإطلاق العنان للموارد، وخاصة موارد الاستثمار العام، لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وليس صنع القوانين من أجل "الإدارة".

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أنه في التشريع، عند بناء القوانين، يجب علينا أن نتحول من عقلية الإدارة إلى إطلاق العنان للموارد، وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة بشكل كامل وملموس...

من أمثلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات عند تعديل قانون الاستثمار العام، اقتراح الحكومة تطبيق اللامركزية في تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام رأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، بدءًا من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وصولًا إلى رئيس الوزراء. في السابق، كانت عملية التعديل هذه تستغرق 11 خطوة، ويستغرق تنفيذها في المتوسط ​​6-7 أشهر، مما يؤثر على توقيت خطط تخصيص رأس المال وصرفه. أما في حال تطبيق اللامركزية، فسيتم اختصار 5 خطوات، ويقل الوقت بنحو 3 أشهر، مما يسمح بتعديل خطة رأس المال مبكرًا، بحيث يكون لدى الوزارات والهيئات المركزية والمحليات أساس للتنفيذ، مما يعزز الصرف ويحسن كفاءة استخدام رأس المال.

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن هذا من شأنه أيضا أن يخلق مبادرة لرئيس الوزراء في إدارة خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتخصيص رأس المال على الفور، وتقليل الوضع الحالي المتمثل في "رأس المال الذي ينتظر المشاريع" و"المشاريع التي تنتظر رأس المال"، بحيث يمكن جلب رأس المال إلى الاقتصاد قريبا، ويمكن استكمال البنية التحتية قريبا، ويمكن تعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي.

وبالمثل، إلى جانب اقتراح زيادة حجم المشاريع الوطنية المهمة إلى 30,000 مليار دونج، ومضاعفة حجم مشاريع المجموعات "أ" و"ب" و"ج" الحالية في القانون، اقترحت الحكومة أيضًا لامركزية سلطة رؤساء الوزارات والهيئات المركزية في اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة "أ" التي تديرها وكالاتهم ومنظماتهم برأس مال يقل عن 10,000 مليار دونج؛ وتخضع مشاريع المجموعة "أ" التي تتراوح قيمتها بين 10,000 مليار دونج وأقل من 30,000 مليار دونج لسلطة رئيس الوزراء. إلى جانب ذلك، لامركزية سلطة اللجان الشعبية على جميع المستويات في اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين "ب" و"ج" التي تديرها المحليات؛ ولامركزية سلطة رؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات في تعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية...

وبمجرد تعزيز اللامركزية، سيتم اختصار الخطوات والإجراءات، وسيتم دفع رأس المال إلى الاقتصاد بشكل أسرع وسيصبح فعالاً في وقت أقرب.

تعظيم الموارد، وعدم ترك رأس المال في انتظار المشاريع

ومن بين المحتويات المهمة الأخرى في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل هذه المرة تعديل مجموعات السياسات ذات الصلة لتحسين جودة إعداد الاستثمار، واستغلال الموارد، والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام في المحليات والمؤسسات المملوكة للدولة...

وينص القانون الحالي على أن رأس مال إعداد الاستثمار يجب أن تخصصه الجهات المختصة في الخطط المتوسطة الأجل والسنوية من مصادر الإنفاق الاستثماري التنموي، وبالتالي لم يتمكن من تعبئة كافة الموارد ويؤثر على متطلبات وتقدم وجاهزية أعمال إعداد الاستثمار للمشروع.

- السيد تران كووك فونج، نائب وزير التخطيط والاستثمار

وقال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج، إن أحد التعديلات المهمة سيسمح باستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من المصادر القانونية للتحضير لاستثمار المشاريع.

وفي هذه المراجعة لقانون الاستثمار العام، اقترحت لجنة الصياغة تعديلات تسمح، بالإضافة إلى استخدام مصادر الاستثمار التنموي، باستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من مصادر رأس المال القانوني للوزارات والهيئات المركزية والمحليات في أعمال إعداد الاستثمار من أجل خلق الجاهزية والمبادرة في تنفيذ أنشطة إعداد الاستثمار.

وتتضمن المقترحات الأخرى السماح للمؤسسات المملوكة للدولة بأن تكون الهيئات الحاكمة لتنفيذ مشاريع الاستثمار العام وفقاً لقرار رئيس مجلس الوزراء؛ والسماح لمجالس إدارة المشاريع ووحدات الخدمة العامة التابعة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية بإعداد تقارير تقترح سياسات الاستثمار في المشاريع...

سيتم أيضًا تبسيط إجراءات الاستثمار وإعداد المشاريع، مما يُسهّل إعداد وتنفيذ مشاريع الاستثمار العام. وفي الوقت نفسه، سيُسمح لرئيس الوزراء - بالنسبة لرأس مال الموازنة المركزية، ومجلس الشعب الإقليمي - بالنسبة لرأس مال الموازنة المحلية، بالموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع الجديدة التي تُنفّذ ضمن خطتين متتاليتين متوسطتي الأجل للاستثمار العام، بما يتجاوز حد 20%، ولكن بما لا يتجاوز 50% من رأس مال خطة الاستثمار العام الحالية.

لطالما كان إعداد المشاريع من أبرز المشكلات في مجال الاستثمار العام. ومن هنا أيضًا تأتي مشكلة انتظار رأس المال للمشاريع. وقد أكد الوزير نجوين تشي دونغ مرارًا وتكرارًا أن المسألة المقلقة في صرف الاستثمارات العامة لا تكمن في "أين الأموال"، بل في "أولًا" - في كيفية إعداد المشروع.

وعندما يتم إقرار هذه السياسات، فإن تسهيل إعداد المشاريع سوف يسهل أيضاً صرف رأس المال الاستثماري العام.

قال نائب الوزير تران كوك فونغ مازحًا: "نخشى أن نشهد مستقبلًا حالةً تنتظر فيها المشاريع رأس المال نظرًا لكثرة المشاريع الجاهزة التي تُصرف بسرعة كبيرة". ولكن هذا واقعٌ قد يحدث أيضًا عند تعديل السياسات لتسهيل إعداد الاستثمارات وتنفيذها وصرفها، بالإضافة إلى تحرير موارد الاستثمار. عندها، ستتحسن كفاءة الاستثمار العام، وستساهم بشكل كبير في إرساء أسس النمو والتنمية الاقتصادية والاجتماعية.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html