إعادة الهيكلة الشاملة للتغلب على القيود القديمة
في السنوات الأخيرة، ركزت لجان الحزب في مقاطعات ها نام ونام دينه ونينه بينه على القيادة والتوجيه واغتنام الفرص والتغلب على التحديات والسعي إلى استكمال أهداف وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أساسي، مع العديد من النقاط المضيئة في ابتكار نموذج النمو، وخاصة تجديد محركات النمو التقليدية، مع التركيز على تطوير محركات نمو جديدة تستند إلى قيمة الصناعات عالية التقنية والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الإبداعي واقتصاد التراث والاقتصاد الدائري؛ وإعادة هيكلة الهيكل الاقتصادي للقطاعات وداخل القطاعات نحو التصنيع والتحديث.
وفقًا للبيانات التي جمعتها السلطات، من المتوقع أن يصل الحجم الاقتصادي الإجمالي للمقاطعات الثلاث بحلول نهاية عام 2024 إلى 310,282 مليار دونج، لتحتل المرتبة الحادية عشرة من بين 34 مقاطعة ومدينة بعد الاندماج؛ ويصل إجمالي إيرادات الميزانية إلى 55,018 مليار دونج، لتحتل المرتبة السادسة من بين 34 مقاطعة ومدينة بعد الاندماج؛ ويبلغ إجمالي حجم الصادرات 17.56 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل 12.3% من إجمالي حجم الصادرات لمقاطعات ومدن دلتا النهر الأحمر، وهو ما يمثل 4.3% من إجمالي حجم الصادرات في البلاد بأكملها. تتطور الزراعة في اتجاه عضوي ودائري؛ لقد شهد البناء الريفي الجديد والتنمية الحضرية العديد من الإنجازات، وتم الاستثمار في البنية التحتية بشكل متزامن، وتم تجديد مظهر الريف بشكل شامل، وتقترب جودة الحياة في المناطق الريفية من المنطقة الحضرية، وهو ما يشكل أساسًا متينًا لهدف بناء مقاطعة نينه بينه الجديدة إلى مدينة ذات إدارة مركزية، تتمتع بخصائص مدينة التراث الألفية والمدينة الإبداعية.
تتطور نماذج اقتصادية جديدة بوتيرة متسارعة، منها التجارة الإلكترونية، والاقتصاد الليلي، والسياحة المجتمعية، وقرى الحرف الإبداعية، والزراعة المحلية، وغيرها، مما يُسهم في تعزيز زخم النمو الجديد للمنطقة. وقد بدأ تنفيذ عدد من المشاريع الاقتصادية الرقمية والخضراء، مما أحدث نقلة نوعية في إعادة الهيكلة، وعزز العلامة التجارية ومكانتها في المنطقة والبلاد ككل، مثل: إنتاج المواد "الخضراء"، وتكنولوجيا المعلومات في نام دينه؛ وصناعة الميكانيك والسيارات، وتنظيم الفعاليات والسياحة في نينه بينه؛ وصناعة الإلكترونيات، وصناعة الترفيه، والصناعة الداعمة في ها نام. وعلى وجه الخصوص، ظهرت شركات فيتنامية قادرة على امتلاك مشاريع مشتركة، ما أسهم في تعزيز مشاركتها في سلسلة القيمة العالمية، وهو مؤشر إيجابي على قدرتها على التنمية المستقلة والذاتية.
مع ذلك، بالإضافة إلى الإنجازات، لا تزال عملية بناء وتطوير الاقتصاد الاجتماعي للمحافظات الثلاث تواجه بعض القيود والصعوبات. أولًا، تجدر الإشارة إلى أن مساحة التنمية للوحدة الإدارية الإقليمية، بعد فترة من التطور القوي، أصبحت ضيقة، مما خلق حواجز أمام تقسيم الموارد والأسواق، مما صعّب تخطيط الصناعة المرتبط بالتخطيط المكاني في ظل التطور القوي للقوى الإنتاجية بعد 40 عامًا من التجديد؛ فهي لا تزال منطقة "منخفضة" من حيث الخدمات اللوجستية الدولية، لا سيما مع افتقارها إلى المطارات والموانئ البحرية العميقة.
فيما يتعلق بالتنمية الاقتصادية، فإنها تعتمد بشكل رئيسي على محركات النمو التقليدية؛ فإنتاجية عوامل الإنتاج الكلية ومساهمة العلم والتكنولوجيا في النمو متدنية؛ ومن الضروري معالجة مسألة حماية البيئة والتنمية المستدامة. إلى جانب ذلك، لم يُنشئ التحول الرقمي والابتكار محركات جديدة للتنمية، ويمثل الاقتصاد الرقمي نسبة منخفضة من الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي؛ ولا توجد مراكز للتدريب والبحث والتطوير والابتكار، كما أن التنمية الاقتصادية غير مرتبطة باستراتيجية تطوير الصناعات الرئيسية.
هذه القيود والصعوبات ليست مجرد عقبات، بل هي أيضًا أرضية صلبة يجب تجاوزها لفتح نموذج تنمية جديد. ويُعدّ دمج مقاطعات ها نام، ونام دينه، ونينه بينه فرصة تاريخية لإعادة هيكلة نموذج النمو بشكل شامل، وإعادة تنظيم مجال التنمية بهدف تحقيق التنمية المستدامة.
تحرير الموارد - خلق الزخم لتحقيق الاختراقات
إن الإنجازات البارزة التي حققتها مقاطعات ها نام ونام دينه ونينه بينه في السنوات الأخيرة، وخاصة في الفترة 2020-2025، قد وصلت إلى عتبة الحاجة إلى مساحة تنمية أوسع، مما يسمح بإزالة العوائق وتحرير جميع الموارد، وتعزيز جميع الإمكانات والمزايا والقيم التقليدية لأرض الثقافة والأبطال بشكل كامل، والتغلب على قيود الوحدات الإدارية الإقليمية المرتبطة بنموذج الحكومة المحلية على المستويين، والذي تم تنفيذه من خلال ثورة تبسيط الجهاز وترتيب الوحدات الإدارية، سيفتح لمقاطعة نينه بينه الجديدة إمكانيات تنمية قوية في عصر التنمية الوطنية.
عندما تتوسع أراضي المقاطعة، يؤدي ذلك بطبيعة الحال إلى توسيع "رقعة الشطرنج" للتنمية الاجتماعية والاقتصادية برؤى أوسع وطموحات أكبر ومسؤوليات أكبر. وصرح الدكتور لي آن دوك، رئيس قسم التخطيط الإقليمي والتنمية في معهد الاستراتيجية والسياسات الاقتصادية والمالية، قائلاً: "يُتيح هذا الاندماج فرصة تاريخية لإعادة تشكيل مجال تنمية نينه بينه نحو اتجاه أكثر حداثة واستدامة وتنافسية. أولاً، من الضروري تحسين بيئة الاستثمار والأعمال بشكل جذري، مع التزامات واضحة من حكومة المقاطعة ودعم مباشر من مستوى البلديات الجديد، لا سيما في معالجة الإجراءات الإدارية، والحصول على الأراضي والائتمان والعمالة. وعلى هذا الأساس، ينبغي على نينه بينه تعزيز جذب موارد استثمارية متنوعة إلى المناطق الرئيسية، وتشكيل أقطاب نمو جديدة نحو الاقتصاد الأخضر والدائري والرقمي. يجب تنظيم مجال التنمية في مجموعات صناعية رئيسية بناءً على المزايا المحلية، وربطها بسياسات ذات أولوية لتطوير الصناعات النظيفة وعالية التقنية، وتحديث البنية التحتية الرقمية، وبناء منظومة ابتكارية.
في قطاع السياحة، يجب إعادة تموضع نقاط القوة الفريدة للمقاطعة كعلامة تجارية دولية، تجذب تدفقات رأسمالية عالية الجودة. وفي الوقت نفسه، سيكون التنفيذ السريع لمشاريع البنية التحتية الرئيسية، والترابط المتزامن مع الأنظمة الإقليمية والوطنية، عاملاً أساسياً في تشكيل هيكل تنموي مكاني جديد وديناميكي وواسع الانتشار، مما يحول نينه بينه تدريجياً إلى مركز نمو في المنطقة.
لتنفيذ هذه التوجهات بنجاح، من الضروري أن يكون هناك إجماع بين النظام السياسي بأكمله والشعب؛ إلى جانب التخطيط العلمي المتزامن؛ وآليات وسياسات رائدة والاستثمار الفعال للموارد. قال السيد نجوين شوان آنه، المعهد الوطني للتخطيط الحضري والريفي (وزارة البناء): إن دمج مقاطعات ها نام-نام دينه-نينه بينه الثلاث سيفتح فرصًا واضحة للتنمية المحلية. ومع ذلك، لتحويل الفرص إلى حقيقة، يكمن الشيء المهم في القدرة على التصرف بسرعة - اتخاذ قرارات فعالة - التغلب على الحواجز المؤسسية التي تعيق القدرة الإنتاجية. عند تحويلها إلى مقاطعة جديدة، لا يمكن لهذه الأرض أن تستمر في الالتزام بنموذج التشغيل الإداري التقليدي - الجامد - المتداخل كما هو الحال اليوم. تحتاج الممرات الاقتصادية والتجمعات الحضرية والتجمعات الصناعية الثقافية والخدمية أو مناطق السياحة البيئية، إذا أرادت التطور، إلى رأس مال استثماري كبير ومستثمرين مصممين ومشاريع ذات عوائق قليلة وآليات قانونية مرنة.
لتعزيز الكفاءة بعد الدمج، اقترح السيد نجوين شوان آنه: أولاً، من الضروري منح المقاطعة المندمجة آلية استقلالية أكبر، تسمح للمناطق بتقصير عملية التخطيط، وإقرار المشاريع، وتحويل الأراضي، وتعديل التخطيط المحلي. يجب أن يقترن اللامركزية القوية على المستويين الإقليمي والبلدي بالحق في تطبيق نماذج حوكمة حضرية حديثة بمرونة. لا يمكن أن تقتصر الممرات الاقتصادية على بنية تحتية للنقل فحسب، بل يجب تصميمها كحزمة سياسات متكاملة - بأهداف ومعايير ومشاريع وخطط عمل واضحة، لخلق زخم تنموي حقيقي. يجب تخصيص آليات مالية خاصة للمقاطعة الجديدة، على الأقل في المرحلة الأولية: زيادة نسبة الميزانيات المحلية المُحتفظ بها؛ وإعطاء الأولوية لرأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والاستثمار العام متوسط الأجل؛ وإنشاء صندوق لتنمية الممرات الرئيسية.
في الوقت نفسه، من الضروري اختصار إجراءات مشاريع البنية التحتية والصناعية والخدمية - وخاصةً في المناطق الاقتصادية ومناطق الابتكار - إلى بضعة أسابيع فقط، وفقًا لنموذج "التغيير السريع". وفي الوقت نفسه، لتطوير الصناعات الثقافية والاقتصادات الإبداعية، من الضروري تمكين المحليات من بناء نماذج تنظيمية مرنة بين القطاعين العام والخاص، مثل مراكز تعزيز الابتكار، وصناديق استثمار التراث الحي، أو مجموعات الشركات الناشئة الثقافية. باختيار الآليات والشركاء المناسبين، سيتم إطلاق الطاقات الإبداعية في المجتمع بفعالية.
أكد السيد نجوين شوان آنه، من المعهد الوطني للتخطيط الحضري والريفي بوزارة البناء، أن "دمج المقاطعات يُمثل فرصة لإعادة تنظيم مساحة التنمية، لكن جوهره يكمن في إطلاق العنان لقدرات التفكير والعمل. لا يمكن لمقاطعة كبيرة أن تعمل وفق الآلية القديمة. إن مقاطعة نينه بينه (الجديدة) ليست وحدة إدارية أكبر فحسب، بل يُمكن أن تُصبح نموذجًا تجريبيًا للتنمية الإقليمية ذات القدرة على العمل الوطني والتكامل الدولي".
وهكذا، فإن الرؤية بعيدة المدى لمقاطعة نينه بينه الجديدة لا تقتصر اليوم على إعادة التنظيم الإداري، بل تهدف إلى إنشاء منطقة حضرية إقليمية تراثية وصناعية وبيئية. ومن خلال هذا الدمج، يمكن لمقاطعة نينه بينه إعادة صياغة مكانتها في استراتيجية التنمية الوطنية: كمنطقة تراثية ثقافية أساسية، ومركز لوجستي وإنتاجي وخدماتي عالي الجودة، ونموذج للتنمية المستدامة يجمع بين التصنيع والحفاظ على الطبيعة. وتهدف المقاطعة إلى بناء نموذج "منطقة حضرية لوجستية ذكية صناعية تراثية خضراء" على المستوى الإقليمي، لتكون ثقلًا اقتصاديًا موازنًا لجنوب منطقة العاصمة، وحلقة وصل مهمة في سلسلة القيمة الشمالية والممر الاقتصادي الساحلي.
ومع ذلك، لتحويل الفرص إلى واقع ملموس، لا بد من وجود توافق اجتماعي وقدرة على الحوكمة التحويلية. وقد أظهرت الدروس المستفادة من نماذج المقاطعات الكبرى، مثل كوانغ نينه وثانه هوا ودا نانغ، أنه بالإضافة إلى الرؤية الاستراتيجية، تحتاج المؤسسات المرنة إلى توافق كبير بين الحكومة المركزية والمستوى المحلي والشعب، حتى تتحقق أي أفكار للتكامل. لذلك، يجب إعداد عملية الاندماج بعناية وشفافية ومنهجية علمية، وخاصةً التواصل الفعال لبناء الثقة، وغرس روح "نحن واحد"، كما تضافرت جهود الشعب لبناء مقاطعة ها نام نينه في السنوات الأولى بعد التحرير.
إن اندماج مقاطعات نينه بينه وها نام ونام دينه الثلاث ليس مجرد عودة إلى الجذور التاريخية، بل هو أيضًا قفزة نوعية نحو تحقيق طموح بناء منطقة مستدامة، معتمدة على الذات، متكاملة، ومتحضرة. هذا نموذجٌ نموذجي لعقلية التنمية الإقليمية الجديدة: الجرأة على التفكير الكبير، والتحرك بحزم، والسعي لتحقيق كفاءة شاملة وفوائد طويلة الأجل للبلاد والشعب والشركات. ومن هذا التقارب اليوم، ينفتح مستقبلٌ مزدهرٌ على أرضٍ صلبةٍ كحاملٍ ثلاثي القوائم عند البوابة الجنوبية للعاصمة.
المصدر: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm
تعليق (0)