منطقة التجارة الحرة في وسط أوروبا - "مساحة انتظار" أمام دول غرب البلقان لتحقيق طموحاتها بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي؛ ودور الصين "غير الصغير"

في حين يريد الاتحاد الأوروبي حماية هيمنته في البلقان والحد من نفوذ الصين وروسيا وتركيا، فإن الكتلة لا تريد "استيراد" مشاكل مثل الصراعات الإقليمية والفقر المستعر في أوروبا الوسطى.

المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل تلقي كلمة في افتتاح قمة غرب البلقان في برلين، ألمانيا، 14 أكتوبر/تشرين الأول. (المصدر: PA/DPA)

تنتظر مجموعة من الدول والأقاليم في غرب البلقان الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، مستخدمةً إطار اتفاقية التجارة الحرة لأوروبا الوسطى (CEFTA) للتجارة فيما بينها. كانت هذه الاقتصادات تأمل أن تُسهّل الاتفاقية انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، لكن اتفاقية التجارة الحرة لأوروبا الوسطى اكتسبت طابعًا خاصًا بها.

إن اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا تعتبر في بعض الأحيان بمثابة "غرفة انتظار" للاتحاد الأوروبي، أو حتى "مجموعة من عجلات التدريب" التي يوفرها التكتل المكون من 27 دولة للأعضاء الطموحين "لتعلم فن التجارة الحرة" قبل الانضمام إلى السوق الحرة العملاقة للكتلة.

ولفترة طويلة من تاريخها، كانت اتفاقية التجارة الحرة لأوروبا الوسطى (CEFTA) بمثابة حجر الأساس نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وقد وُقِّعت اتفاقية التجارة الحرة، التي تستند قواعدها إلى قانون الاتحاد الأوروبي، لأول مرة من قِبَل جمهورية التشيك وبولندا وسلوفاكيا والمجر عام ١٩٩٢.

بدعم من الاتحاد الأوروبي، انضمت إلى التجمع سلوفينيا وبلغاريا ورومانيا وكرواتيا. جميع هذه الدول انسحبت لاحقًا من اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا لتصبح أعضاءً كاملين في الاتحاد الأوروبي.

كان آخر توسع كبير لاتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا في عام ٢٠٠٦، عندما انضمت إليها صربيا، والجبل الأسود، والبوسنة والهرسك، وألبانيا، ومقدونيا الشمالية، ومولدوفا، وكوسوفو. وتضم الاتفاقية الآن سبع دول أعضاء فقط في غرب البلقان، يبلغ مجموع سكانها حوالي ٢٠ مليون نسمة.

محكم الاتحاد الأوروبي - اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا

لا يزال الاتحاد الأوروبي مشاركًا في اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا كشريك ووسيط وقوة استقرار. وقد أثبتت جهود الاتحاد أهميتها في تخفيف حدة الصراع الدائر بين صربيا وكوسوفو، التي تعتبرها صربيا إقليمًا انفصاليًا.

وقد ضغط الاتحاد الأوروبي مؤخرا على كوسوفو لرفع الحصار عن السلع الصربية وضغط على بلغراد للسماح لحكومة كوسوفو بإرسال ممثلين إلى اجتماعات اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا، بدلا من التواصل من خلال بعثة الأمم المتحدة في بريشتينا.

يتمتع الاتحاد الأوروبي بنفوذ كبير من خلال التجارة مع أعضاء منطقة التجارة الحرة لأوروبا الوسطى، بالإضافة إلى المساعدات والاستثمارات. وهناك عامل آخر يتمثل في أن الكتلة الأصغر لم تتفاوض بعد على آلية خاصة بها لتسوية النزاعات، وبالتالي يتعين عليها الاعتماد على الاتحاد الأوروبي كحَكَم.

وقال أرديان هاكاج من معهد التعاون والتنمية في تيرانا: "إن اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا هي مؤسسة قائمة على المعاهدة مما يجعل من الصعب للغاية حل مثل هذه القضايا لأنها على المستوى السياسي ، وليس على المستوى الفني أو التجاري".

كما يشغل هاكاج منصب منسق مؤتمر تيرانا بشأن عملية برلين، التي تهدف إلى ضم الدول والأقاليم المتبقية في البلقان إلى الاتحاد الأوروبي.

في 14 أكتوبر/تشرين الأول، وصل رؤساء حكومات ستة من الدول الأعضاء السبعة في منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا إلى برلين لحضور قمة غرب بافاريا مع المستشار الألماني أولاف شولتز ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، لمناقشة خطة عمل ملموسة لجعل "الحلم الكبير" بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي حقيقة واقعة.

الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أم لا؟

رسميًا، ترك الاتحاد الأوروبي الباب مفتوحًا أمام دول غرب البلقان المتبقية ومولدوفا للانضمام إليه، شريطة استيفائها لشروط معينة. في 14 أكتوبر/تشرين الأول، أكد المستشار شولتز أن الاتحاد الأوروبي "لن يكتمل إلا بانضمام دول غرب البلقان إليه".

في غضون ذلك، قالت السيدة فون دير لاين إن الاتحاد الأوروبي اكتسب زخمًا جديدًا في توسعه خلال السنوات الأخيرة. وأضافت: "لقد أوضحت الحملة العسكرية الروسية في أوكرانيا الوضع"، مشيرةً إلى ضرورة اختيار الأطراف لجانبها.

لكن خلف الصور الجماعية والتصريحات الصحفية "البارزة"، هناك شعور بأن خطط توسيع الاتحاد الأوروبي لن تذهب إلى أي مكان في الواقع.

كانت كرواتيا، العضو السابق في منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا، أحدث دولة تنضم إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2013. وفي حين يحرص الاتحاد على الحفاظ على هيمنته في البلقان والحد من نفوذ الصين وروسيا وتركيا، فإن الزعماء الأوروبيين مترددون في استيراد مشاكل الصراعات الإقليمية والفقر وغيرها من المشاكل التي تعاني منها بقية الدول الأعضاء في منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا.

ومن جانبها، أصبحت دول مثل صربيا وألبانيا مرتاحة لكونها "سمكة كبيرة" في بركة منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا الصغيرة، بدلاً من تركها لتغرق أو تسبح بمفردها في السوق الحرة للاتحاد الأوروبي التي يبلغ عدد سكانها 450 مليون نسمة.

وعلاوة على ذلك، لا تريد الحكومات في البلقان عزل الصين، التي جلبت أموالاً جديدة، متحدية الاتحاد الأوروبي علناً، وخاصة في الوقت الذي يكافح فيه الاتحاد للاستجابة للاضطرابات العالمية وتعزيز الاقتصادات الراكدة.

أعلام الاتحاد الأوروبي ترفرف خارج مقر المفوضية الأوروبية في بروكسل، بلجيكا. (المصدر: رويترز)

الأموال الصينية تعزز فائض صربيا

صربيا هي المستفيد الأكبر من إطار عمل اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا. ورغم توقف كوسوفو عن استيراد منتجاتها من صربيا، إلا أن بلغراد سجلت فائضًا تجاريًا مع اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا بلغ 2.71 مليار دولار أمريكي (2.48 مليار يورو) في عام 2023. مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن معظم الصادرات جاءت من شركات صينية مقرها صربيا.

كما سجلت ألبانيا فائضًا تجاريًا مع منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا بلغ حوالي 242 مليون دولار العام الماضي. في المقابل، سجلت كوسوفو عجزًا قدره 583 مليون يورو.

ورغم أن التوقعات الاقتصادية تبدو قاتمة في بريشتينا، فإن تنازل بلغراد بالسماح لكوسوفو بإرسال ممثلها إلى اجتماعات اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا يشكل خطوة سياسية كبرى بالنسبة لكوسوفو.

وقال هاكاج "إنها خطوة منطقية... وهي مهمة أيضاً لأنها تثبت أن التغييرات التي تبدو مستحيلة في المنطقة يمكن تحقيقها طالما توفرت الإرادة السياسية والالتزام الواضح من جانب الاتحاد الأوروبي وشركاء البلقان".

وتحتفظ صربيا، التي تتولى حاليا الرئاسة الدورية لمنظمة منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا، بموقف واحد: في الإعلان الرسمي، سيُرفق اسم كوسوفو بعلامة النجمة، للإشارة إلى أن استخدامه في المنتدى لا يرتبط بموقف صربيا بشأن استقلال كوسوفو.

يمكن اعتبار هذه التفصيلة بمثابة تحذير للاتحاد الأوروبي، وهو اتحاد قوي لم ينجح حتى الآن في التخلص من تحيزه ضد دول البلقان. ولدمج هذه الاقتصادات، يحتاج الاتحاد، المؤلف من 27 دولة، إلى رؤية تتجاوز حدود المال وتتجاوز تحالفات البلقان القديمة والجديدة التي اقترحها منافسوه الجيوسياسيون.

المصدر: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html