التغلب على التأخر في منح شهادات حق الانتفاع بالأراضي لاستعادة ثقة المواطنين

في ظلّ تراكم شهادات حقّ استخدام الأراضي (LURCs) الذي أثار غضبًا شعبيًا، عقدت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في 30 مايو/أيار 2022 جلسةً لشرح وضع منح شهادات حقّ استخدام الأراضي (LURCs) وحقوق ملكية المنازل والأصول المرتبطة بالأراضي في المقاطعة. وبعد أن أشارت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي إلى القيود ونقاط الضعف، أصدرت القرار رقم 251/KL-HDND بتاريخ 2 يونيو/حزيران 2022، مطالبةً اللجنة الشعبية الإقليمية والإدارات والفروع واللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن والوحدات ذات الصلة بالتغلب على المشكلات على وجه السرعة لاستعادة ثقة الشعب.

قدم الرفيق دينه نغوك ثوي نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والميزانية بمجلس الشعب الإقليمي تقريراً في الاجتماع .

المشاركة المتزامنة والمسؤولة

وبحسب تقرير نتائج الرصد الذي قدمه نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والميزانية في مجلس الشعب الإقليمي دينه نغوك ثوي في الدورة الرابعة والعشرين لمجلس الشعب الإقليمي الثامن عشر، فإن تنفيذ الاستنتاج رقم 251/KL-HDND للجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي بشأن حالة منح شهادات حق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول المرتبطة بالأراضي في المقاطعة قد حظي دائمًا باهتمام ومشاركة ومسؤولية متزامنة من جميع المستويات والقطاعات.

من أجل تحقيق أعلى قدر من الكفاءة من خلال القرار رقم 251/KL-HDND، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية خطة وأسندت مهام محددة إلى الإدارات والفروع واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات في اتجاه "أشخاص واضحين، عمل واضح، مسؤوليات واضحة، ووقت واضح للحل".

تشرف اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي على تنفيذ الاستنتاج رقم 251/KL-HDND في إدارة الموارد الطبيعية والبيئة (تصوير: كووك هوونج).

بالإضافة إلى تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لحل العديد من الحالات الصعبة والمعقدة في بلدية ثيو جيانج (ثيو هوا)، وبلدية هوات جيانج (ها ترونج)، وقرية ين باي، وبلدية تي لوي (نونج كونج)...، عمل قادة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة (TN&MT)، ومكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا بشكل مباشر مع اللجان الشعبية في 16 مقاطعة وبلدة ومدينة في عمل مراجعة وحساب وتصنيف سجلات تسجيل الأراضي في المنطقة؛ وتوجيه وحث وتفتيش تنفيذ اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن وفروع مكتب تسجيل الأراضي بشكل منتظم.

أنشأت 27/27 مقاطعة وبلدة ومدينة لجانًا توجيهية أو مجموعات عمل لتوجيه إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي؛ وفي الوقت نفسه، وضعت خططًا لمعالجة تراكم السجلات. وعقدت اجتماعات ربع سنوية ونصف سنوية مع مسؤولي الأراضي على مستوى البلديات لتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية إصدار الشهادات لأول مرة للأسر والأفراد.

خطوة في حل القضايا المتراكمة

من خلال المراجعة والإحصاءات والتصنيف، بلغ إجمالي السجلات المتراكمة المتعلقة بتسجيل التغييرات وإصدار وإعادة إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي ضمن اختصاص مكتب تسجيل أراضي ثانه هوا 11,159 سجلاً. وعلى مستوى المقاطعات، سيبلغ عدد الحالات 67,773 حالة في عام 2022، و75,068 حالة في عام 2023، و55,623 حالة في عام 2024.

تشرف اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي على تنفيذ الاستنتاج رقم 251/KL-HDND في منطقة ين دينه (تصوير: كووك هوونغ).

لحل هذا الكم الهائل من القضايا المتراكمة، أصدرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة العديد من الوثائق التي تُوجِّه وتُحث وتُرشد مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي واللجان الشعبية بالمقاطعات لوضع خطة حلّ. وحتى الآن، وضعت 17 مقاطعة وبلدة ومدينة خططًا لحلّ القضايا المتراكمة ضمن المهلة الزمنية المطلوبة.

بهدف تحقيق الشفافية وتوفير الوقت والتكاليف للأشخاص، يركز إصلاح الإجراءات الإدارية (AP) على التنفيذ بأشكال عديدة مثل: نشر مجموعة الإجراءات الإدارية بالكامل على التسجيل ومنح الشهادات؛ تركيب كاميرات مراقبة والإعلان عن رقم الخط الساخن في قسم الاستقبال وتسليم النتائج؛ الإعلان عن مكونات الملف وجعلها شفافة، وتبسيط عملية التسوية؛ التعامل الفوري مع تعليقات الأشخاص واستفساراتهم؛ تعزيز التفتيش والإشراف والتعامل الصارم مع الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يظهرون علامات التسبب في المتاعب والمضايقة عند التعامل مع الإجراءات الإدارية. حاليًا، تتم مراقبة 100٪ من الملفات المستلمة والمحلولة لمعرفة حالة المعالجة على نظام معلومات التعامل مع الإجراءات الإدارية الإقليمية. يوجد في وزارة الموارد الطبيعية والبيئة 5 إجراءات إدارية في قطاع الأراضي تحت ولايتها القضائية والتي تم تقليل وقت معالجتها بنسبة 20-40٪ مقارنة باللوائح.

استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية الخاصة بالأراضي في قسم "المحطة الواحدة" بمنطقة نونغ كونغ.

في السنوات السابقة، أصبحت قصة "التسييس" أو "الرشوة" في التعامل مع الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي "عادةً". ولمعالجة هذا الوضع بصرامة، أنشأت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة فريقًا لتفتيش ومراقبة ودعم تسجيل وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المنازل وغيرها من الأصول المرتبطة بالأراضي في مكتب تسجيل الأراضي في ثانه هوا، وإجراء عمليات تفتيش في سبعة فروع لمكتب تسجيل الأراضي على مستوى المقاطعات. كما تقوم اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن بأعمال التفتيش والفحص والإشراف ومعالجة عرائض المواطنين ومعالجتها. وإلى جانب استقبال المواطنين وفقًا للوائح، عزز مسؤولو المقاطعات الحوار المباشر مع المواطنين لحل التوصيات والملاحظات بسرعة وفعالية.

بمشاركة متزامنة ومسؤولة، من 1 يونيو 2022 إلى 30 يونيو 2024، تلقت المقاطعة بأكملها 488,784 ملفًا بشأن منح الشهادات للأسر والأفراد. ونتيجة لذلك، تم حل 435,587 ملفًا (89.1٪)، منها 4,667 ملفًا متأخرًا (تمثل 1.07٪ من إجمالي عدد الملفات التي تم حلها). وعلى الرغم من أن حالة الملفات المتأخرة لم يتم حلها تمامًا لأسباب عديدة، فقد انخفض الرقم من أكثر من 2.4٪ في الفترة 2019-2021 إلى 1.07٪ في الفترة 2022-2024، مما يدل على الجهود المستمرة لمكتب تسجيل الأراضي من المقاطعة إلى المستوى الشعبي وكذلك اللجان الشعبية على جميع المستويات. وبالتالي، فإنه يدل على أن ثقة الناس يتم بناؤها تدريجيًا.

تعزيز المسؤولية في أداء الواجبات العامة

متحمسون للأرقام المثيرة للإعجاب للتغيير، ولكن أقر بصراحة بأن إصدار شهادات حق استخدام الأراضي لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والعقبات بسبب التناقضات والتداخلات والتناقضات والتناقضات بين قوانين الأراضي والقوانين الأخرى ذات الصلة، مثل قانون الاستثمار وقانون المشاريع وقانون المزايدة وقانون البناء وقانون الإسكان، إلخ. لا تزال مراجعة وتصنيف تراكم شهادات حق استخدام الأراضي يدويًا، ولا يتم التقاط المعلومات وتحديثها في الوقت المناسب، مما يؤدي إلى تغييرات متكررة في البيانات. قاعدة بيانات المساحة غير كاملة ومتزامنة؛ وسجلات خرائط المساحة غير مكتملة ولا تتوافق مع الواقع. لم يكن عمل إدارة الأراضي في الفترات السابقة صارمًا؛ لم يتم إيلاء الاهتمام لإدارة وتخزين السجلات العقارية وسجلات إصدار الشهادات، لذلك تعرضت العديد من السجلات للتلف أو الضياع، إلخ.

معالجة السجلات الخاصة بالمنظمات والأفراد في مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي في ثانه هوا.

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية المذكورة أعلاه، من الضروري أيضًا التأكيد على الأسباب الذاتية: لم تكن قيادة وتوجيه وتنفيذ الوكالات المتخصصة مثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة ومكتب تسجيل الأراضي واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات جذرية حقًا. إن قيادة وتوجيه وإدارة وتشغيل سلطات المقاطعات والبلديات غير صارمة في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن. بعض اللجان الشعبية في المقاطعات بطيئة في وضع خطط لحل المتأخرات أو وضع خطط لا تستند إلى نتائج المراجعة والإحصاءات والتصنيف. محتوى الخطة غير واضح وخريطة الطريق غير واضحة والمهام المحددة غير مخصصة وغير قابلة للتنفيذ. لا يزال عمل المراجعة وجمع الإحصاءات وتصنيف البيانات المحددة لكل قطعة أرض بطيئًا وغير دقيق.

لا تزال نتائج الإصدار الأولي للشهادات للحالات العالقة بطيئة للغاية، ولا تلبي المتطلبات، والعديد من المحتويات منخفضة للغاية. لا تزال هناك حالات تتطلب من الناس تقديم مكونات إضافية للملف خارج اللوائح. لا تزال تسوية الشكاوى والإدانات المتعلقة بالأراضي الخاضعة لسلطة المحلية بطيئة، ويحدث وضع المواطنين الذين يرسلون شكاوى إلى مستويات أعلى بشكل متكرر. لا يزال بعض الموظفين المدنيين والموظفين العموميين يتسمون بموقف متعجرف ومضايق، مما يتسبب في رأي عام سيئ بين الناس؛ وهناك علامات على تجنب المسؤولية والتهرب منها عند حل الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. لا يزال عمل فحص الملفات لمنح الشهادات به أخطاء، ويتم إرجاع الملفات أكثر من مرة، ويطول وقت حل الملفات. وعلى وجه الخصوص، ينتهك بعض الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين القانون ويجب محاكمتهم.

إن تأخر منح شهادات حق استخدام الأراضي ليس بالأمر الجديد، ولكنه دائمًا ما يكون قضيةً "ساخنة"، وغالبًا ما يحظى باهتمام غالبية الناس. بعد عامين من تطبيق القرار رقم 251/KL-HDND الصادر عن اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي، طرأ تغيير واضح في معالجة مشكلة تراكم السجلات. ولغرس ثقافة الخدمة المدنية لدى الكوادر والموظفين، يتعين على كل مستوى وقطاع وفرد تعزيز روح المسؤولية في أداء الواجبات العامة، بما يبني ثقة الناس وقطاع الأعمال.

إلى فونج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm