اجتماع رفيع المستوى وتوقعات منخفضة

[إعلان 1]

لأول مرة منذ عام ٢٠١١، تستضيف الولايات المتحدة أسبوع القمة الثلاثين لمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (آبيك) في الفترة من ١١ إلى ١٧ نوفمبر. سيجتمع قادة ٢١ دولة عضوًا في آبيك في سان فرانسيسكو لمناقشة سبل تعزيز النمو الاقتصادي والتجارة في جميع أنحاء المنطقة.

لكن التركيز هذا العام ينصب على اللقاء الهامشي: اللقاء وجهاً لوجه بين الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينج في 15 نوفمبر/تشرين الثاني.

وتأتي القمة الأمريكية الصينية هذا العام في ظل علاقات متوترة بين بكين وواشنطن، فضلا عن الاضطرابات العالمية مع وجود بؤر صراع ساخنة في الشرق الأوسط وأوكرانيا.

إيجاد طرق لتعزيز التواصل الثنائي

قال البيت الأبيض يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني إن الاجتماع المرتقب بين السيد بايدن والسيد شي على الأراضي الأمريكية سيركز على تعزيز الاتصالات الثنائية وسط تصاعد الصراعات العالمية ومعالجة التحديات مثل تجارة الفنتانيل غير المشروعة.

صرح مستشار الأمن القومي للبيت الأبيض، جيك سوليفان، للصحفيين بأن الولايات المتحدة تتطلع إلى "نتائج ملموسة" من أول لقاء بين الزعيمين منذ عام. ورغم أنه لم يُحدد أي نتائج، إلا أنه قدم بعض المؤشرات. وقال: "نعتقد أن هناك مجالات تتقاطع فيها مصالحنا، مثل جهودنا لمكافحة تجارة الفنتانيل غير المشروعة".

قال سوليفان: "هناك أيضًا مجالات يمكننا من خلالها إدارة المنافسة بفعالية أكبر، على سبيل المثال، من خلال إعادة بناء الاتصالات بين الجيوش. وبالطبع، هناك قضايا عالمية مهمة سيحتاج الزعيمان إلى مناقشتها، بما في ذلك حرب روسيا في أوكرانيا والأزمة المتفاقمة في الشرق الأوسط".

انقطعت الاتصالات بين جيش التحرير الشعبي الصيني والجيش الأمريكي منذ العام الماضي، عقب زيارة رئيسة مجلس النواب الأمريكي آنذاك، نانسي بيلوسي، إلى تايوان. وتدهورت العلاقات بعد أن أسقطت الولايات المتحدة بالون تجسس صينيًا يُشتبه بأنه فوق أمريكا الشمالية في فبراير من هذا العام.

وقال سوليفان إن التواصل بين الجيشين هو وسيلة لضمان عدم تحول المنافسة إلى صراع، وأن الصين كانت "بناءة" بشأن هذه القضية في المحادثات التي سبقت قمة شي وبايدن.

العالم - اجتماع في الولايات المتحدة: قمة وتوقعات منخفضة — الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينج يتصافحان أثناء لقائهما على هامش قمة مجموعة العشرين في بالي، إندونيسيا، 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2022. الصورة: ذا كونفرسيشن

وقال سوليفان "سنرى ما سيحدث في سان فرانسيسكو وما إذا كنا سنحرز تقدما في استعادة العلاقات بين الجيشين".

ومن المتوقع أن يتناول الاجتماع أيضًا قضايا عالمية تتراوح من الصراع بين إسرائيل وحماس في الشرق الأوسط إلى الصراع بين روسيا وأوكرانيا في أوروبا الشرقية، وعلاقة كوريا الشمالية بروسيا، وتايوان، وحقوق الإنسان ، والذكاء الاصطناعي، والعلاقات الاقتصادية والتجارية "العادلة"، بحسب مسؤولين كبار في إدارة بايدن.

يعرف السيد بايدن والسيد شي بعضهما البعض منذ أكثر من عقد، وتحدثا لساعات في ست لقاءات منذ أن أصبح السيد بايدن رئيسًا للولايات المتحدة في أوائل عام 2021. ومع ذلك، لم يلتقِ الزعيمان شخصيًا إلا مرة واحدة منذ ذلك الحين، في إندونيسيا في نوفمبر الماضي، ولم يزر السيد شي الولايات المتحدة منذ عام 2017.

وقالت وزارة الخارجية الصينية إنها تأمل أن يجري الزعيمان "اتصالات معمقة بشأن قضايا ذات أهمية أساسية وشاملة واستراتيجية" للعلاقات الثنائية والعالمية، وأن بكين لا تسعى إلى الصراع.

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية ماو نينغ للصحفيين في بكين يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني: "إن الصين لا تخشى المنافسة، ولكننا لا نوافق على أن يتم تحديد العلاقات الصينية الأميركية من خلال المنافسة".

وأضاف ماو "نأمل أن تتصرف الولايات المتحدة وفقا لالتزامها بعدم السعي إلى حرب باردة جديدة مع الصين وعدم نيتها السعي إلى صراع مع الصين، والعمل مع الصين لإعادة العلاقات الثنائية إلى مسار التنمية الصحية والمستقرة".

موجه نحو منع الأزمات

تصاعدت التوترات بين الولايات المتحدة والصين على مدى السنوات القليلة الماضية، بدءًا من الرسوم الجمركية في ظل إدارة دونالد ترامب وامتدت إلى قيود التكنولوجيا الأوسع نطاقًا في ظل إدارة بايدن.

وقد كشف الخلاف بشأن منطاد التجسس الصيني المشتبه به الذي حلق في المجال الجوي الأميركي في فبراير/شباط الماضي عن مدى هشاشة العلاقات الثنائية، وأدى إلى تعليق المحادثات رفيعة المستوى المحدودة بالفعل.

في أبريل/نيسان، وفي خضم تدهور جديد في العلاقات الثنائية، أصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، ومقره واشنطن العاصمة، تقريرا يصف العلاقات بين الولايات المتحدة والصين بأنها على ما يبدو "عالقة في حلقة مفرغة من التدهور المتزايد".

"وهذا يترجم إلى طريق مسدود - بل وتصاعد التوترات - التي تذهب إلى أبعد من المعضلة الأمنية النموذجية، حيث يتخذ كل جانب خطوات للدفاع عن نفسه، وبالتالي خلق انعدام الأمن للطرف الآخر، ويتبع ذلك استجابة متناسبة"، كما جاء في تقرير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.

ولم تبدأ الأمور في التحسن إلا في شهر يونيو/حزيران بعد زيارة وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن لبكين، تلتها زيارات قام بها عدد من كبار المسؤولين الآخرين.

في أوائل شهر أكتوبر/تشرين الأول، عقد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ الأمريكي تشاك شومر وخمسة أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ الأمريكي يمثلون الجمهوريين والديمقراطيين اجتماعا لمدة 80 دقيقة مع الرئيس الصيني شي جين بينج.

العالم - اجتماع في الولايات المتحدة: القمة والتوقعات منخفضة (الشكل 2). — مشاة يسيرون تحت لافتات لأسبوع قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في مركز موسكون في سان فرانسيسكو، كاليفورنيا، الولايات المتحدة الأمريكية. الصورة: AFP/Digital Journal

لكن التوقعات بشأن القمة بين الرئيس الأمريكي والزعيم الصيني هذا الأسبوع لا تزال منخفضة نسبيًا. فالعلاقة الحالية بين واشنطن وبكين تركز أكثر على منع الأزمات، ولا يزال الجانبان ينتظران المزيد من الإجراءات.

وقال مايكل هيرسون، رئيس أبحاث الصين في مؤسسة 22V للأبحاث: "سيتم التركيز على توسيع الحوار لتقليل المخاطر في العلاقة ومنع الأزمة التي لا يريدها أي من الزعيمين".

وقال هيرسون "إن القضايا الساخنة مثل تايوان وبحر الصين الجنوبي تحتاج إلى إدارة حذرة"، مشيرا إلى توقيت الاجتماع قبل سباق القيادة في تايوان في يناير/كانون الثاني والانتخابات الرئاسية الأميركية في نوفمبر/تشرين الثاني من العام المقبل.

قالت السيدة شين يامي، رئيسة قسم الدراسات الأمريكية في معهد الصين للدراسات الدولية التابع لوزارة الخارجية الصينية، إن العلاقات الصينية الأمريكية تمر حاليا بمرحلة "تخفيف التوتر".

قالت شين باللغة المندرينية، كما ترجمتها قناة سي إن بي سي: "هذا التخفيف يهدف إلى تهدئة الأجواء. لا يوجد تغيير فعلي". ومع ذلك، أشارت إلى أن إنشاء قنوات اتصال جديدة يعني أنه لا يزال هناك الكثير مما نتطلع إليه.

وقال جابرييل وايلداو، المدير الإداري لشركة تينيو الاستشارية، في مذكرة: "إن ضوابط التصدير تشكل مصدر قلق كبير بالنسبة لبكين، ولكن لا توجد مساحة سياسية في واشنطن لإلغاء الضوابط الحالية".

وقال ويلداو: "إن العواقب المباشرة لاجتماع بايدن وشي قد تشكل ذروة دورية في العلاقات الثنائية".

قال: "السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت هذه الذروة ستستمر حتى تصل إلى مرحلة الثبات، أم أن الضغط السياسي سيؤدي إلى ركود جديد". وأضاف: "كما نعلم، أتاحت الفترة منذ يونيو فرصةً لاستقرار العلاقات، ولكن بعد المحادثات رفيعة المستوى، من غير الواضح ما إذا كانت هذه الفرصة ستُغلق".

APEC اختصار لـ "التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ". وهو منتدى يهدف إلى تعزيز التجارة والاستثمار والتنمية الاقتصادية بين دول المحيط الهادئ.

بدأت المجموعة باثني عشر عضوًا عام ١٩٨٩، لكنها ازدادت الآن إلى ٢١ عضوًا، من بينهم الصين وروسيا واليابان والولايات المتحدة وأستراليا. ويجمع اجتماع القادة السنوي (القمة) رؤساء الدول وكبار القادة الاقتصاديين والدبلوماسيين.

العالم - اجتماع في الولايات المتحدة: القمة، والتوقعات منخفضة (الشكل 3). — الرسومات: CGTN

وقال البيت الأبيض إن هدف قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ هذا العام هو محاولة جعل اقتصادات المنتدى أكثر مرونة، خاصة في مواجهة قضايا المناخ المتزايدة وبعد جائحة عالمية قتلت الملايين وأثقلت سلاسل التوريد.

تكمن قوة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في قدرته على حثّ الدول على التعاون في مبادرات رئيسية وتيسير العلاقات التجارية دون اتفاقيات ملزمة. ويشير الاقتصاديون إلى كيفية مساهمة المنتدى في خفض التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية.

لكن المشهد التجاري اليوم يختلف عما كان عليه عندما انطلق منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) في عصر اتسم بعولمة متزايدة. إذ تُركز الاستراتيجية الأمريكية على المنافسة الاقتصادية مع الصين بدلاً من التعاون، حتى مع استمرار القادة الأمريكيين في التأكيد على أهمية التعاون.

ويسعى الرئيس الأميركي بايدن إلى إقامة شراكات مع دول أخرى في المنطقة لتطوير بدائل للواردات الصينية مثل الإلكترونيات والآلات والأثاث والمنسوجات وغيرها من السلع .

مينه دوك (وفقًا لرويترز، ووكالة أسوشيتد برس، وشبكة سي إن بي سي، وجلوبال نيوز)

[إعلان 2]
مصدر