تُعدّ تقديرات تكاليف البناء جزءًا لا غنى عنه في تخطيط وتنفيذ مشاريع البناء، إذ تُساعد على ضبط الميزانيات وضمان كفاءة الاستثمار. وعلى وجه الخصوص، تُشكّل تكاليف الطوارئ "احتياطيًا ماليًا" لمواجهة المخاطر الناشئة أو تقلبات الأسعار أثناء تنفيذ المشروع.
هل تتضمن تقديرات البناء تكاليف الطوارئ؟
ما هو تقدير مشروع البناء؟
وفقًا للبند 1، المادة 135 من قانون البناء لعام 2014 (المعدل والمكمل في عام 2020)، فإن تقدير البناء هو التكلفة اللازمة لبناء مشروع وتنفيذ حزمة العطاءات وأعمال البناء التي يتم تحديدها بناءً على الحجم المحسوب من التصميم الفني وتصميم الرسومات الإنشائية ومتطلبات العمل المراد تنفيذها ومعايير وأسعار البناء.
محتوى تقدير مشروع البناء
تنص المادة 2 من المادة 11 من المرسوم 10/2021/ND-CP على ما يلي:
"محتوى تقدير مشروع البناء"
1. تقدير تكلفة البناء هو إجمالي التكلفة التقديرية اللازمة لبناء المشروع والتي يتم تحديدها وفقًا لتصميم البناء الذي تم تنفيذه بعد التصميم الأساسي أو تصميم الرسم الإنشائي في حالة أن المشروع يتطلب فقط إعداد تقرير اقتصادي للاستثمار في البناء - تقرير فني.
٢. يشمل تقدير تكلفة الإنشاء: تكاليف الإنشاء، وتكاليف المعدات، وتكاليف إدارة المشروع، وتكاليف استشارات الاستثمار في الإنشاء، والتكاليف الأخرى، وتكاليف الطوارئ. وتُحدد بنود التكاليف المذكورة أعلاه بالتفصيل في البنود (ب، ج، د، د، هـ، ز) من البند ٢ من المادة ٥ من هذا المرسوم، باستثناء تكاليف استشارات الاستثمار في الإنشاء والتكاليف الأخرى المحسوبة للمشروع بأكمله.
٣. بالنسبة للمشاريع متعددة الإنشاءات، يُحدد المستثمر تقديرًا إجماليًا لإدارة تكاليف الاستثمار الإنشائي عند الحاجة. يشمل التقدير الإجمالي تقديرات الإنشاءات وتكاليف الاستشارات، والتكاليف الأخرى، وتكاليف الطوارئ المحسوبة للمشروع بأكمله.
وبناءً على ذلك، يشمل تقدير تكلفة البناء: تكاليف البناء، وتكاليف المعدات، وتكاليف إدارة المشروع، وتكاليف استشارات الاستثمار في البناء، والتكاليف الأخرى، وتكاليف الطوارئ. وبالتالي، تُعدّ تكاليف الطوارئ أحد بنود تقدير تكلفة البناء.
ما هي التكلفة الطارئة؟
في المناقصات، تُضاف تكاليف الطوارئ إلى سعر العطاء أو إجمالي الاستثمار لمواجهة المخاطر وأعباء العمل وتقلبات الأسعار أثناء تنفيذ المشروع. ولذلك، تُعدّ تكاليف الطوارئ جزءًا أساسيًا من عملية المناقصة، إذ تُساعد على ضمان جدوى المشروع وتقليل المخاطر لكلٍّ من المستثمر والمقاول.
بمعنى آخر، تُعدّ تكاليف الطوارئ جزءًا من تقديرات تكاليف البناء، مما يُساعد المستثمرين وأصحاب المشاريع على الاستجابة بشكل استباقي للتقلبات والمخاطر التي قد تنشأ أثناء عملية التنفيذ. إن فهم طبيعة المشروع، وتحديد سعر مناسب له، وتطبيق صيغة حسابية مناسبة لكل مرحلة ونوع من مراحله، يُسهم في تحسين دقة التقدير، وضمان كفاءة الاستثمار، وسير عملية التنفيذ.
يمكن فهم التكاليف الطارئة أيضًا على أنها مبلغ مالي تحسبه الشركة وتحتفظ به ضمن إجمالي الاستثمار لمواجهة أي طارئ قد يحدث أثناء تنفيذ المشروع. لا تُحدد هذه التكلفة بدقة مُسبقًا، ويمكن أن تنشأ من مصادر مُختلفة.
تشمل تكاليف الطوارئ عادةً ما يلي:
مخصصات التضخم:
بسبب التغيرات في أسعار السوق أثناء تنفيذ المشروع.
احتياطي للحجم الناشئ:
لأن حجم العمل الفعلي قد يختلف عن التصميم الأصلي.
احتياطي المخاطر:
للاستجابة للمخاطر المحتملة مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة والحوادث الفنية...
تلعب تكاليف الطوارئ دورًا هامًا في ضمان جدوى المشروع، إذ تساعد الشركات على الاستجابة السريعة للمواقف غير المتوقعة وتجنب مقاطعة عملية التنفيذ. ويجب أن يستند حساب تكاليف الطوارئ إلى أسس علمية وخبرة وعوامل خاصة بكل مشروع.
كيفية تحديد تكاليف الطوارئ
في البند 7، المادة 12 من المرسوم 10/2021/ND-CP، ينص على أن تكاليف الطوارئ يتم تحديدها على النحو التالي:
٧. تشمل تكاليف الطوارئ تكاليف الطوارئ المتعلقة بالحجم، والأعمال الإضافية، وتكاليف الطوارئ المتعلقة بتقلبات الأسعار، محسوبة كنسبة مئوية (%) من إجمالي التكاليف المحددة في البنود ٢، ٣، ٤، ٥، و٦ من هذه المادة. تُحدد هذه النسبة المئوية (%) لتكاليف الطوارئ المتعلقة بتقلبات الأسعار بناءً على مدة الإنشاء وفقًا لخطة تنفيذ المشروع، ومؤشر أسعار الإنشاءات المناسب لنوع أعمال الإنشاء، مع مراعاة احتمالية تقلبات الأسعار المحلية والدولية.
وفي الوقت نفسه، تنص المادة 7، المادة 4 من التعميم 11/2021/TT-BXD على ما يلي:
7. تُحدَّد تكاليف الطوارئ في تقديرات البناء وفقًا لأحكام البند 7، المادة 12 من المرسوم رقم 10/2021/ND-CP، على النحو التالي تحديدًا:
أ) يتم حساب تكاليف الطوارئ للحجم والعمل الإضافي كنسبة مئوية (%) من إجمالي تكاليف البناء وتكاليف المعدات وتكاليف إدارة المشروع وتكاليف استشارة الاستثمار في البناء والتكاليف الأخرى.
ب) يتم تحديد تكاليف الطوارئ لتقلبات الأسعار على أساس الوقت والتقدم المتوقع للمشروع (محسوبًا على أساس ربع سنوي أو سنوي) ومؤشر أسعار البناء المناسب لنوع مشروع البناء، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية تقلبات الأسعار المحلية والدولية.
8. يتم إعداد تقدير الميزانية الإجمالي المنصوص عليه في البند 3، المادة 11 من المرسوم رقم 10/2021/ND-CP وفقًا للتعليمات الواردة في القسم 3، الملحق الثاني من هذه النشرة.
9. يتم تعديل تقديرات البناء وفقًا لأحكام المادة 15 من المرسوم رقم 10/2021/ND-CP وطريقة التوجيه الواردة في القسم 4 من الملحق الثاني من هذه النشرة.
وبالتالي فإن تكاليف الطوارئ في البناء تشمل نوعين ويتم تحديدها على النحو التالي:
تكاليف الطوارئ للحجم الإضافي والعمل: يتم تحديدها كنسبة مئوية (%) من إجمالي تكاليف البناء وتكاليف المعدات وتكاليف إدارة المشروع وتكاليف استشارة الاستثمار في البناء والتكاليف الأخرى.
تكلفة الطوارئ لتقلب الأسعار: يتم تحديدها على أساس الوقت والتقدم المتوقع للمشروع (محسوبًا على أساس ربع سنوي أو سنوي) ومؤشر أسعار البناء المناسب لنوع مشروع البناء، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية تقلبات الأسعار المحلية والدولية.
سلطة استخدام أموال الطوارئ
وفقًا للتوجيه الرسمي رقم 2175/BXD-KTXD بشأن التوجيه بشأن سلطة استخدام تكاليف الطوارئ المؤرخة 30 مايو 2023 لوزارة البناء ، في حالة أن المشروع يقع ضمن نطاق المرسوم رقم 10/2021/ND-CP المؤرخ 9 فبراير 2021 للحكومة بشأن إدارة تكاليف الاستثمار في البناء، ضمن نطاق الاستثمار الإجمالي المعتمد، يوافق المستثمر على تقدير البناء الذي سيتم تنفيذه بعد التصميم الأساسي، بما في ذلك التكلفة الطارئة للتقدير.
وبذلك يكون المستثمر هو الشخص المخول له استخدام تكلفة الطوارئ ضمن إجمالي الاستثمار المعتمد.
المصدر: https://baophapluat.vn/du-toan-xay-dung-cong-trinh-co-bao-gom-chi-phi-du-phong-khong-chi-phi-du-phong-la-gi-post551845.html
تعليق (0)