"إفساح الطريق" لجذب المواهب للمساعدة في "إقلاع" العلوم والتكنولوجيا

د. تران فان خاي: يُحدد القرار 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي باعتباره "العامل الحاسم" لتحقيق نمو قوي للبلاد في العصر الجديد. ويُشير القرار بوضوح إلى القيود الكامنة: فالمؤسسات والسياسات لا تُلبي المتطلبات، ولا تزال الموارد البشرية عالية الكفاءة غائبة.

ولتحقيق هذه السياسة الاستراتيجية، أقرت الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة سلسلة من القوانين بهدف إنشاء إطار قانوني رائد لتطوير العلوم والتكنولوجيا.

ومن بين أبرزها قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار 2025، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية 2025، وقانون التوظيف (المعدل) 2025، وقانون المعلمين 2025 - وهي وثائق تضع الأساس لآلية جذب المواهب والمكانة الخاصة لـ "المهندسين الرئيسيين" في نظام العلوم والتكنولوجيا في البلاد.

*إن تدريب وجذب وتوظيف المواهب يعد مهمة استراتيجية وعاجلة.*

انتقلت روح التنفيذ الفعّال للقرار رقم 57 من المركز إلى الحكومة. في 26 أغسطس/آب 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 231/2025/ND-CP الذي يُنظّم اختيار واستخدام كبار المهندسين وكبار المهندسين المعماريين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

حيث ينص بوضوح على: تطبيق سياسات وأنظمة مبتكرة ومرنة للمهندسين الرئيسيين والمهندسين المعماريين الرئيسيين، بما يتناسب مع جودة المنتجات والعمل، وخلق الدافع للمهندسين الرئيسيين والمهندسين المعماريين الرئيسيين للتفاني والمساهمة في قضية تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في البلاد.

تُظهر سلسلة السياسات، بدءًا من القرار رقم 57 وصولًا إلى القوانين والتوجيهات الأخيرة، رؤيةً سياسيةً متسقة: لكي يُصبح العلم والتكنولوجيا قوةً دافعةً حقيقيةً للتقدم، لا بدّ من إزالة المعوقات البشرية. تُمثّل هذه الحوافز "الخارجة عن الإطار" وآلية "تنظيم" المواهب الحلَّ لمشكلة هجرة الأدمغة المزمنة.

الآن، يمكن للخبير الرائد العائد إلى الوطن أن يحصل على دخل مناسب، وسكن وبيئة عمل مناسبة، وحقوقه مصانة بموجب القانون. كما تتاح له فرصة تولي أعلى المسؤوليات، ليصبح مهندسًا رئيسيًا يقود مشاريع ذات أهمية وطنية. إنها فرصة ذهبية لجذب جيل من المثقفين الفيتناميين العالميين والخبراء الدوليين للتعاون في سبيل انطلاقة العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية.

بالطبع، التحديات المقبلة ليست هينة. يجب تطبيق السياسة الجديدة بحزم وشفافية، مع اختيار الأشخاص المناسبين ذوي "القلب والرؤية". تتطلب هذه الآلية المحددة تنسيقًا متزامنًا بين الوزارات وفروعها: من وزارة الداخلية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة المالية، ووزارة التعليم والتدريب، إلى وزارة الأمن العام (المتعلقة بالهجرة).

ولكن بفضل التصميم السياسي العالي والإجماع من جانب الجمعية الوطنية، يتم إزالة الحواجز الإدارية تدريجيا لتمهيد الطريق أمام المواهب، كما جاء في روح القرار 57: يجب تنفيذ تطوير العلوم والتكنولوجيا "بحزم وإصرار وتزامن وثبات وطويل الأمد".

لأول مرة، لدينا منظومة سياسات متكاملة - من التعليم والتدريب، إلى استقطاب المواهب وتوظيفها، إلى توظيفها في المهام المهمة - جميعها جاهزة. ويُعد هدف استقطاب 100 خبير رائد مجرد بداية "عصر نمو" جديد للعلوم والتكنولوجيا الفيتنامية.

د. تران فان خاي: تُعدّ سياسة "المعاملة الخاصة" لاستقطاب الكفاءات المتميزة، وخاصةً الخبراء الفيتناميين المقيمين في الخارج والخبراء الدوليين، من أبرز معالم هذه السلسلة من الإصلاحات. رسالة القيادة العليا واضحة تمامًا: يجب علينا تجاوز العوائق المعتادة المتعلقة بالراتب والسكن وبيئة العمل لجذب الكفاءات للمساهمة في بناء الوطن.

الهدف المحدد هو جذب ما لا يقل عن 100 من الخبراء الرائدين في العالم في المجالات الرئيسية للعمل في فيتنام في الفترة المقبلة، مما يخلق "دفعة" قوية للنظام البيئي المحلي للعلوم والتكنولوجيا.

فتح الباب لجذب الخبراء الفيتناميين والأجانب في الخارج — يفتح M *الباب لجذب الخبراء الفيتناميين والأجانب من الخارج*

يتيح الإطار القانوني الجديد حوافز غير مسبوقة. وينص قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار 2025، لأول مرة، على أن الدولة لديها آليات تفضيلية ومحددة لجذب وتوظيف الكفاءات العلمية والتكنولوجية المحلية والأجنبية.

وعلى وجه التحديد، يتضمن القانون مادة منفصلة بشأن جذب وتشجيع المواهب (المادة 54)، تنص على أنه: بالإضافة إلى الحوافز العامة، تطبق الدولة "سياسة معاملة خاصة" للمواهب العلمية والتكنولوجية من خلال الحوافز المالية وغير المالية، وظروف العمل، وترتيبات السكن؛ وفي الوقت نفسه، خلق فرص التطوير المهني على المدى الطويل، وجذب المواهب من الخارج، وضمان الضمان الاجتماعي للمواهب وأسرهم.

وهذا يشكل أساسًا قانونيًا مهمًا لتصميم حزم التعويضات "التي تتجاوز الراتب"، بدءًا من الرواتب المتفق عليها الأعلى من سقف الدولة، إلى توفير السكن الرسمي وبيئة عمل متفوقة - كما هو مطلوب من قبل الأمين العام.

يفتح القانون أيضًا الباب أمام الخبراء الفيتناميين والأجانب في الخارج. تنص المادة 55 من البند 7 بوضوح على ما يلي: يتمتع الخبراء والعلماء الفيتناميون المقيمون في الخارج أثناء عملهم في فيتنام بجميع الحقوق التي يتمتع بها العلماء المحليون، مع معاملة تفضيلية من حيث الدخل وظروف العمل والهجرة والإقامة والسكن وغيرها من الحوافز وفقًا للقانون. بمعنى آخر، يمكن "للخبراء العالميين" القادمين إلى فيتنام الاطمئنان إلى إجراءات التأشيرة والإقامة وبيئة العمل والدخل بما يتناسب مع مؤهلاتهم.

يسمح القانون أيضًا لمنظمات العلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانياتها لتوظيف خبراء محليين وأجانب بمستويات أجور متفق عليها، مما يعني أنها غير مقيدة بإطار الرواتب الإدارية المعتاد. يُعد هذا إنجازًا مهمًا، إذ يُزيل "العقبة" المتأصلة في معاملة المواهب في القطاع العام.

بالإضافة إلى قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، يُرسي قانون الصناعة الرقمية 2025 سياسةً طموحةً للموارد البشرية في القطاع الرقمي. ويُركز القانون على تدريب وتطوير الموارد البشرية الرقمية، مع "توفير آليات تحفيز خاصة لجذب وتشجيع الكفاءات البشرية المتميزة في الصناعة الرقمية والتكنولوجيا الرقمية".

وهذا يعني أن الدولة ستقدم حوافز متميزة (من حيث الضرائب والائتمان والأراضي وبيئة البحث وما إلى ذلك) لدعوة خبراء جيدين في مجال الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والأمن السيبراني وما إلى ذلك للمشاركة في مشاريع "صنع في فيتنام".

ويمنح القانون أيضًا أعلى الحوافز لتشجيع البحث والتطوير وتطبيق تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي وحوافز متميزة لتطوير صناعة أشباه الموصلات - وهي المجالات التي تحتاج إلى جذب "القاطرات" العلمية والتكنولوجية الرائدة في العالم.

بالتوازي مع بناء جسرٍ لإعادة الخبراء إلى البلاد، تُركز السياسة الجديدة أيضًا على تنمية الموارد البشرية المحلية بشكل مستدام. وقد أضاف قانون العمل لعام ٢٠٢٥ (المُعدّل) سلسلةً من اللوائح لدعم خلق فرص العمل وتنمية المهارات المهنية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وغيرها.

ينص القانون تحديدًا على إنشاء بورصة وطنية للوظائف تربط بين العرض والطلب على العمالة، بما في ذلك التواصل مع العمال الأجانب، مما يُسهّل استقطاب الكفاءات الفيتنامية من الخارج للعودة إلى العمل في البلاد. كما تم تقنين تسجيل العمالة وإنشاء قاعدة بيانات للعمالة "الصالحة، الكافية، النظيفة، والمعيشية"، مما يُرسي أسسًا لإدارة موارد بشرية وطنية عالية الجودة ووضع سياسات تنظيمية مناسبة.

وبالتوازي مع بناء "جسر" لإعادة الخبراء إلى البلاد، تركز السياسة الجديدة أيضًا على تنمية الموارد البشرية المحلية بطريقة مستدامة.

وبنفس القدر من الأهمية، يشجع قانون العمل الجديد أيضًا القطاع الخاص على المشاركة في تدريب وتوظيف الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا، وبالتالي تعبئة المجتمع بأكمله للبحث عن المواهب والاحتفاظ بها.

من ناحية أخرى، يُركّز أيضًا على تحسين جودة الموارد البشرية. وقد أرسى قانون المعلمين 2025، الذي أُقرّ مؤخرًا، سياساتٍ غير مسبوقة لجذب الكفاءات إلى قطاع التعليم، لأن الكفاءات لا تزدهر إلا على أساس التعليم الممتاز. ولأول مرة، تُحدّد رواتب المعلمين لتكون "الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية".

يُمثل هذا تكريمًا لمهنة التدريس، ويُمثل أيضًا نقلة نوعية في استقطاب الطلاب المتفوقين لاختيار التدريس على غيره من المجالات. بالإضافة إلى الرواتب، ينص قانون المعلمين أيضًا على بدلات خاصة ودعم لتنمية القدرات لاستقطاب الكفاءات، وتحسين مهارات اللغات الأجنبية، وتطبيق التحول الرقمي في التدريس. ويمكن القول إنه من التعليم العام إلى البحث العلمي المتطور، تتشكل منظومة سياسات شاملة لرعاية واستقطاب الكفاءات للبلاد.

الدكتور تران فان خاي: مفهوم "المهندس الرئيسي" - الذي يشار إليه غالبًا باسم "القائد العام" للمشاريع الكبيرة - أصبح الآن قانونيًا في مجال العلوم والتكنولوجيا.

تنص المادة 53 من قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار لعام 2025 على ما يلي: عند الضرورة، يجوز للسلطات المختصة تعيين "مهندس رئيسي" - شخص "يتمتع بمكانة وخبرة وقدرة متميزة" - للإشراف على تنفيذ البرامج والمهام العلمية والتكنولوجية ذات الأهمية الخاصة.

يمكن أن تكون هذه برامج علمية وتكنولوجية واسعة النطاق، متعددة التخصصات، على المستوى الوطني، ذات أهمية استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. بمعنى آخر، سيكون "كبير المهندسين" هو "القائد" صاحب أعلى سلطة في مجال العلوم والتكنولوجيا في المشاريع الوطنية.

يمنح القانون كبير المهندسين صلاحيات وواجبات واسعة لضمان نجاح المشروع. يتولى كبير المهندسين وضع وقيادة خارطة الطريق الهندسية والتكنولوجية الشاملة للبرنامج، ويتمتع بسلطة اتخاذ القرارات بشأن المسائل التقنية الاستراتيجية، وحل المشكلات التقنية المعقدة، والموافقة على التغييرات الرئيسية في التصميم، وتقديم التوجيه الفني للمهام والوحدات ذات الصلة، بل ويحق له الاحتفاظ بآرائه العلمية وتقديم التقارير مباشرةً إلى أعلى مستوى في حال وجود أي اختلافات جوهرية.

*يجب التغلب على الحواجز المعتادة مثل الراتب والسكن وبيئة العمل لجذب المواهب للمساهمة في البلد.*

المهندس الرئيسي مسؤول شخصيًا وكاملًا أمام السلطة المختصة عن النتائج التقنية والتكنولوجية للبرنامج، أي "يجرؤ على التفكير، يجرؤ على الفعل، يجرؤ على تحمل المسؤولية" عن مبادراته الرائدة.

لكي يُكرّس "كبار المهندسين" أنفسهم بكل إخلاص، يمنح القانون أيضًا امتيازات خاصة تتناسب مع مكانتهم. تنص الفقرة 4 من المادة 53 بوضوح على أنه بالإضافة إلى الحوافز نفسها التي يتمتع بها جميع الأفراد في مجال العلوم والتكنولوجيا (المنصوص عليها في المادة 55.1)، يتمتع كبار المهندسين أيضًا بحوافز متميزة طوال مدة خدمتهم.

على وجه التحديد، سيحصلون على "رواتب وبدلات تفضيلية خاصة وفقًا للاتفاقية، ويُوفر لهم سكن رسمي من موازنة الدولة، ووسائل نقل رسمية، وتكفل الدولة الضمان الاجتماعي لكبير المهندسين وأسرته". هذه نقطة جديدة تمامًا: فالرواتب والبدلات لا تقتصر على معامل الدولة، بل تُحدد بناءً على الكفاءة والمساهمة، مما يُظهر احترامًا خاصًا. في الوقت نفسه، يتم توفير السكن والسيارات الرسمية وتأمين عائلاتهم، مما يُساعدهم على التركيز على مهامهم براحة بال.

كما تُوسَّع صلاحيات كبير المهندسين من حيث الموارد البشرية والمالية إلى أقصى حد. ويُقترَح عليه حشد الموارد البشرية من الهيئات العلمية ذات الصلة للمشاركة في المهمة؛ وأن يكون استباقيًا في اختيار الموارد البشرية وتعبئتها واستخدامها ضمن نطاق البرنامج؛ ويُسمَح له، على وجه الخصوص، بتعيين خبراء محليين وأجانب بأجر متفق عليه من ميزانية المشروع.

وهكذا، يستطيع كبير المهندسين جمع فريق من أفضل الخبراء لتحقيق هذا الهدف، بما في ذلك دعوة خبراء دوليين بأجور مناسبة. أما من الناحية المالية، فلديه كامل الصلاحية في تحديد استخدام الأموال المخصصة، بما في ذلك الشراء المباشر للتكنولوجيا والمنتجات والمعرفة الفنية من الخارج بأسعار متفق عليها، إذا لزم الأمر للمشروع.

كما تُقدّم الدولة دعمًا ماليًا لكبير المهندسين لإجراء مسوحات علمية وتبادل الخبرات مع العلماء الأجانب لتحديث أحدث التقنيات. ومن الواضح أن القانون قد سلّم كبير المهندسين زمام الأمور، مانحًا إياه صلاحيات خاصة وضامنًا ركيزة أساسية، مهيئًا بذلك جميع الظروف المواتية من حيث الموارد.

لم يقتصر الأمر على الكتابة فحسب، بل حظي التصميم على بناء فريق من "كبار المهندسين" بتشجيع قوي من قادة الحزب والدولة. الهدف هو إيجاد أفراد "ممتازين، أفاضل، موهوبين، ومرموقين حقًا"، ومنحهم "السلطة والموارد الكافية لحشد الكفاءات والقيادة وتحمل المسؤولية الكبرى" لإنجاح البرامج الاستراتيجية الوطنية. وتُستشهد بأمثلة أسطورية في تاريخ العلوم الفيتنامية، مثل البروفيسور تران داي نغيا، وتون ثات تونغ، ولوونغ دينه كوا، وغيرهم، كدليل على الدور "المحرك" للموهوبين عند تكليفهم بمهام عظيمة.