اقتراح السياسات والقوانين لحماية حقوق ومصالح الأقليات العرقية في قضايا حماية البيئة في فيتنام

[إعلان 1]

تساهم أنشطة التعدين في الحد من الفقر ولكن بدرجة محدودة

وفي السنوات الأخيرة، صدرت العديد من السياسات لتقليل تأثير أنشطة استغلال المعادن على البيئة، إلا أن هذا النشاط لا يزال له تأثيرات على المناظر الطبيعية والشكل البيئي؛ وتراكم أو تشتت النفايات؛ والتأثير على استخدام المياه بسبب تلوث المياه...

من هنا، يُمكن كسر الظروف البيئية التي تشكلت على مدى عشرات الملايين من السنين، مثل تعدين الحجر الجيري والإسمنت في ها نام، ونينه بينه...، وتعدين الذهب اليدوي صغير النطاق الجاري في أماكن عديدة، ولكن بشكل رئيسي في كوانغ نام ، وكوانغ نجاي، وكون توم، ولاي تشاو، ولاو كاي...، وتعدين مواد البناء، وتعدين الرمال في مجاري الأنهار الجاري بشكل معقد في جميع أنحاء البلاد، مما يتسبب في تآكل ضفاف الأنهار وانهيار المنازل. تُسبب هذه الأنشطة، بشكل مباشر وغير مباشر، هبوطًا في الأراضي السكنية والزراعية في نغي آن، وباك كان، ولاو كاي.

أثناء استغلال كميات كبيرة من التربة المُهدرة ومياه الصرف الصحي من الخزان، تُواجه المنطقة مخاطر مثل انهيار المفيض، والانهيارات الأرضية، وتسبب التربة المُهدرة في إتلاف الغطاء الحرجي والأراضي المزروعة، مما يُهدد حياة الناس، كما هو الحال في مناجم الفحم والنحاس والحديد في كوانغ نينه ولاو كاي ويين باي ؛ أو أن عملية نقل الخام والتربة المُهدرة بواسطة شاحنات كبيرة تُلحق أضرارًا بالبنية التحتية المحلية تفوق قيمة التعدين المُضافة. تُعيق هذه الأسباب جزئيًا جهود القضاء على الجوع والحد من الفقر في المنطقة، نظرًا لصعوبة الظروف الاقتصادية لغالبية السكان القاطنين بالقرب من المنجم.

*تساهم أنشطة التعدين في الحد من الفقر ولكن بدرجة محدودة*

وبالمقارنة بالدول والمناطق ذات الصناعات التعدينية الحديثة مثل أستراليا وأوروبا...، ففي فيتنام، بالإضافة إلى الالتزامات البيئية، فإن مشاريع الضمان الاجتماعي للمجتمع الذي يعيش حول المنجم تشكل أهمية كبيرة، وخاصة خلق فرص العمل وتحسين الحياة الثقافية للناس من خلال إجراءات سنوية محددة.

لقد وفرت أنشطة استغلال ومعالجة المعادن في المناطق المحلية فرص عمل ودخلًا مستقرًا لعشرات الآلاف من العمال المباشرين وغير المباشرين. علاوة على ذلك، يجب تنفيذ استرداد الأراضي والتعويضات في مشاريع استغلال المعادن وفقًا لأحكام قانون الأراضي، كما أن تنفيذ التزامات الشركات تجاه السلطات المحلية شرط بالغ الأهمية لتمتع السكان بحق استخدام الأراضي، حيث توجد المعادن، والشعور بالرضا عند تسليمها، وكذلك لضمان معيشتهم على المدى الطويل. ومع ذلك، ووفقًا لتقارير من 63 مقاطعة/مدينة خلال الفترة 2012-2020، لم تدعم المنظمات المعدنية السكان إلا بأكثر من 126 مليار دونج فيتنامي، وهو رقم ضئيل ومتواضع للغاية.

اقتراح سياسات لحماية حقوق المواطنين

وفقاً للأستاذة المشاركة، الدكتورة دوان هونغ نهونغ، من جامعة الحقوق - جامعة هانوي الوطنية، فإن مشاريع استغلال المعادن لا تقتصر على توفير الدعم المالي للسكان في المناطق التي تُستغل فيها المعادن بمستوى محدود فحسب، بل لها أيضاً تأثير كبير على البيئة وصحة الناس. وأوضحت أن الضوضاء الصادرة عن الآلات ومركبات النقل وانفجارات المناجم، وما إلى ذلك، تجلب معها الغبار، والتلوث الضوضائي، وتلوث الهواء، والشقوق، والكسور، وأضراراً بالبنية التحتية والطرق والمنازل والانهيارات الأرضية. وأكدت الدكتورة دوان هونغ نهونغ: "مما يثير القلق أن الغبار والدخان يمكن أن يلتصقا برئتي العمال والعاملين في المحاجر ومناجم الخام".

ولمعالجة هذه التأثيرات، قال الأستاذ المشارك الدكتور دوآن هونغ نهونغ إنه من الضروري تعزيز دور الشرطة البيئية، وحماية عناصر البيئة المعيشية للأقليات العرقية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بمسألة الحساب الصحيح والكامل للخسائر المادية والعقلية والصحية والأضرار الناجمة عن توقف الإنتاج لتعويض ودعم الأشخاص والأشخاص الذين يعيشون في المنطقة المتضررة من التأثيرات البيئية أثناء التعدين؛ فضلاً عن الاهتمام بحماية الغابات وحماية قلب الغابات.

علاوة على ذلك، يتعين على السلطات التعامل مع القضايا المتعلقة بالتلوث البيئي، والتدهور البيئي، والحوادث البيئية، والعقوبات الإدارية للانتهاكات البيئية أثناء تنفيذ مشاريع التعدين؛ وتحتاج وحدات التعدين إلى الاهتمام باستصلاح الأراضي، والتشجير، وتجديد وحماية الغابات الواقعة أعلى النهر، وحماية الموارد المائية، وحماية حياة الحيوانات البرية والنباتات الغابوية النادرة، وحماية التنوع البيولوجي.

اقترحت الأستاذة المشاركة، الدكتورة دوآن هونغ نهونغ، استشارة المجتمع كل 3-5 سنوات لتعديل خطة استغلال الموارد المعدنية على الفور، وتنفيذ التزامات حماية البيئة، وتقارير تقييم الأثر البيئي، والتقييمات البيئية الاستراتيجية، بما يتوافق مع استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية. وأكدت على أن وضع واستكمال قانون الأراضي، وقانون حماية البيئة، وقانون الجيولوجيا والمعادن، وقانون الغابات في عام 2017، يجب أن يضمن توفير مساحة للمحافظة على التراث الثقافي، والتراث الطبيعي، وحماية التراث الروحي للأقليات العرقية.

وبحسب قولها، فإن لجنة صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن بحاجة إلى إضافة محتوى يتعلق بالتكاليف الاجتماعية والتكاليف الطرفية في المواد والبنود المتعلقة بمصالح المحليات والأشخاص الذين يتم استغلال المعادن فيهم... وهذا من شأنه أن يساهم في حماية حقوق الأقليات العرقية والحفاظ على الثقافة وضمان سبل العيش المستدامة لهم.

*يركز مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على مصالح المناطق والسكان في المناطق التي يتم فيها استغلال المعادن.*

واقترحت السيدة دوآن هونغ نونغ أيضًا استخدام الأدوات المالية وفرض الضرائب البيئية والرسوم البيئية وإنفاذ القانون لحماية حقوق الأقليات العرقية وربط استغلال المعادن والموارد بالتنمية الاقتصادية والأمن القومي والدفاع وحماية السيادة الوطنية لإنشاء أساس لتطوير اقتصاد دائري واقتصاد أخضر ونمو أخضر وتنمية مستدامة؛ وتنفيذ وتنظيم تنفيذ المادتين 15 و16 (الحقوق المحلية والشعبية حيث يتم استغلال المعادن) من المرسوم رقم 158/2016/ND-CP للحكومة الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون المعادن...

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تنظيم ساعات التعدين من الساعة السابعة صباحاً وحتى السابعة مساءً سيساعد وكالات الإدارة على اكتشاف المخالفات للقانون في استغلال المعادن.

يعتقد الأستاذ المشارك، الدكتور دوآن هونغ نهونغ، أن حماية حقوق استخدام الأراضي للأقليات العرقية تعني حماية حقوق مستخدمي الأراضي عمومًا، وبالتالي حماية النظام والأمن الاجتماعيين، والحفاظ على الثقافة التقليدية التي تكتسب أهمية بالغة في ظل الوضع الراهن. يُعدّ استغلال منافع الأراضي واستخدامها شرطًا أساسيًا وكافيًا لحماية السيادة الوطنية والنظام والأمن الاجتماعيين. وعند صياغة قوانين حماية البيئة، وحماية موارد المياه، وحقوق مستخدمي الأراضي، سيتولى قانون الأراضي مسؤولية الحفاظ على موارد الأراضي وتنميتها في جميع مناطق البلاد.

لذلك، يجب أن تتضمن اللوائح القانونية الصادرة أحكامًا انتقالية لللوائح القانونية السابقة، وأن تتوافق مع الأعراف السليمة ومستويات الفهم. ووفقًا للسيدة دوان هونغ نهونغ، من الضروري إجراء مشاورات مجتمعية لتعديل البيئة الاستراتيجية وتقييمها على الفور؛ ومن الضروري حماية الغابات المقدسة الأخرى، والغابات المهجورة، والمساحات المعيشية، ومساحات الحفاظ على التراث الثقافي، والحفاظ على التراث الطبيعي، وما إلى ذلك. يجب أن تكون اللوائح القانونية مُتوقعة، ومُتوقعة، ومُتوقعة للمواقف المحتملة، بما يُعزز القيمة الاجتماعية المضافة، ويرفع القيم البيئية والبيئية نحو التنمية المستدامة والنمو الأخضر.

[إعلان 2]
مصدر