مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا: لا ينبغي "التخلي" عن سياسة السكان، بل يجب إعادة تعريف نظام القيم الاجتماعية التي تدور حول الأسر الشابة

لقد دخلنا حقبة جديدة، بتحديات جديدة، تتطلب نهجًا مختلفًا تمامًا مقارنةً بفترة "الانفجار السكاني" السابقة. تعديل السياسات لزيادة معدل المواليد لا يعني بالضرورة زيادة سكانية هائلة وخارجة عن السيطرة.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي فييت نجا. (المصدر: كوتشوي)

هذا هو رأي مندوب الجمعية الوطنية. شاركت نجوين تي فيت نغا، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ ، وعضوة لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، صحيفة "ذا وورلد" وصحيفة "فيتنام"، خبر تصويت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مشروع قانون تعديل المادة 10 من قانون السكان. وبناءً على ذلك، يحق لكل زوجين وفرد تحديد موعد الولادة وعدد الأطفال.

تجنب "الشيخوخة قبل الثراء"

تُعتبر موافقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على اللائحة التي تُلغي الحد الأقصى لإنجاب طفل أو طفلين لكل زوجين تغييرًا جوهريًا في السياسة السكانية. برأيكم، ما هو الدافع الرئيسي وراء هذا التغيير، وما هي المخاطر إذا لم نُعدّله في الوقت المناسب؟

كما كان متوقعًا، تُعدّ موافقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على لائحة إلغاء حدّ الإنجاب بطفل أو طفلين نقطة تحوّل جوهرية في تفكير السياسة السكانية في فيتنام. هذا التغيير ليس مجرد مسألة قانونية، بل رسالة سياسية واجتماعية واضحة: لقد دخلنا حقبة جديدة، بتحديات جديدة، تتطلب نهجًا مختلفًا تمامًا مقارنةً بفترة "الانفجار السكاني" السابقة.

يأتي الدافع الرئيسي لهذا التعديل من التغير السريع في التركيبة السكانية. فإذا كان القلق قبل بضعة عقود يتمثل في النمو السكاني السريع، فإننا نواجه الآن خطر شيخوخة السكان وانخفاض معدل المواليد.

وفقًا لأحدث البيانات، يبلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام حاليًا حوالي 2.1 طفل لكل امرأة، وهو الحد الأدنى لتحقيق التوازن السكاني الإحلالي. ومع ذلك، في العديد من المناطق، وخاصةً المناطق الحضرية والمتقدمة اقتصاديًا مثل مدينة هو تشي منه، ودونغ ناي، وبا ريا - فونغ تاو، انخفض معدل الخصوبة الفعلي انخفاضًا حادًا، ليصل إلى حوالي 1.3-1.5 طفل فقط. وهذا مستوى مُقلق إذا نظرنا إلى تجارب الدول المتقدمة مثل اليابان وكوريا وسنغافورة.

نرى جميعًا بوضوح أنه بمجرد انخفاض معدل المواليد بشكل كبير واستمراره لفترة طويلة، سيبدأ السكان بالشيخوخة بسرعة، وستتقلص القوى العاملة، وستتعرض الإنتاجية الاجتماعية لضغوط، وسيواجه نظام الضمان الاجتماعي، وخاصة التأمين الاجتماعي والرعاية الصحية، صعوبات، وسيفقد الاقتصاد تدريجيًا زخمه الذاتي. هذا درس باهظ الثمن تكافح العديد من الدول لعكس مساره، لكن النجاح لا يزال غير واضح. لا يمكن لفيتنام تكرار هذا الخطأ.

لذا، يُعدّ إلغاء الحد الأقصى لعدد الأطفال الخطوة الأولى، إذ يُتيح مساحةً قانونيةً لمقاربة السياسة السكانية في اتجاهٍ أكثر إيجابيةً واستباقيةً، بناءً على اختيار كل أسرة، لا شعاراتٍ جامدة. وبالطبع، يجب التأكيد على أن هذا لا يعني التخلي عن السياسة السكانية، بل الانتقال إلى "إدارةٍ سكانيةٍ" مرنةٍ حسب المنطقة والإقليم والمرحلة، مما يُشجع على انخفاض معدلات المواليد، مع ضرورة السيطرة على معدلات المواليد المرتفعة.

إذا لم تُتخذ إجراءات تصحيحية في الوقت المناسب، فستقع فيتنام قريبًا في حالة "الشيخوخة قبل الثراء"، أي أنها ستواجه أزمة في التركيبة السكانية قبل الوصول إلى مستوى الدخل المتوسط ​​الأعلى. في ذلك الوقت، سيتباطأ الاقتصاد، وسيزداد عبء الضمان الاجتماعي، وسيتراجع بشكل حاد، لا سيما الإبداع والابتكار، اللذين ينبعان أساسًا من الشباب.

لذلك، أُقدّر عاليًا سرعةَ إدراك المجلس الوطني والحكومة لهذه المشكلة وإجراء التعديلات القانونية اللازمة. وهذا يُمهد الطريقَ لصياغة وتنفيذ سياساتٍ لاحقةٍ في مجال تشجيع الإنجاب، ودعم الأسر الشابة، وتنمية الموارد البشرية عالية الكفاءة، وغيرها، بشكلٍ متزامنٍ في الفترة المقبلة.

يحتاج الأطفال إلى بيئة معيشية مثالية لينموا. صورة توضيحية. (تصوير: ترونغ سوا)

إنشاء بيئة "آمنة وقابلة للعيش ومناسبة للإنجاب"

من تجارب دول كاليابان وكوريا الجنوبية، يتضح جليًا أن تشجيع الإنجاب لا يمكن أن ينجح إذا اقتصر على المناشدات. برأيكم، ما هي السياسات التي ينبغي أن تُعطيها فيتنام الأولوية لخلق بيئة "آمنة، صالحة للعيش، ومناسبة للإنجاب" للأسر الشابة؟

هذا السؤال يُلامس جوهر المشكلة. في الواقع، طبّقت دولٌ عديدة، مثل اليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة وغيرها، سياساتٍ لتشجيع الإنجاب لعقود، بميزانياتٍ ضخمةٍ وأنظمةٍ سياسيةٍ مُتعددة الطبقات، إلا أن نتائجها محدودةٌ عمومًا. أحد الأسباب الكامنة وراء ذلك هو أن هذه السياسات لا تُعالج "المعوقات النفسية" و"المخاوف الاقتصادية" للأسر الشابة. إذا اكتفت فيتنام بشعار "إنجاب المزيد من الأطفال" دون حلولٍ مُصاحبة، فسيكون من الصعب جدًا إحداث تغييرٍ حقيقي.

إنجاب الأطفال ليس عملاً يُفعل من أجل الوطن، بل هو خيار شخصي، مرتبط بسعادة الأسرة. ينبغي لسياسات الدولة أن تُهيئ ظروفًا حقيقية تُسهّل هذا القرار، وتُطمئنه، وتُشعّ عليه بالأمل.

أعتقد أنه إذا أردنا خلق بيئة "آمنة وقابلة للعيش وإنجاب الأطفال" حقًا، فنحن بحاجة إلى إعادة تعريف نظام القيم الاجتماعية الذي يدور حول الأسر الشابة، وعلى هذا الأساس، تنفيذ مجموعات السياسات ذات الأولوية التالية:

أولاً، تخفيف الضغط الاقتصادي الناتج عن الولادة وتربية الأطفال. هذا هو الشاغل الأكثر شيوعًا. ينبغي وضع سياسات دعم مالي محددة، مثل بدل الولادة (ليس دفعة واحدة، بل يمكن أن يكون للسنة الأولى من حياة الطفل)، وتخفيض الضرائب على الأسر التي لديها طفلان أو أكثر، وتوسيع نطاق سياسات الإسكان الاجتماعي للأسر الشابة. هذه الدعم، وإن كان محدودًا، يُساعد الأزواج على الشعور بمزيد من الأمان عند التخطيط لإنجاب الأطفال.

ثانيًا، تطوير نظام رعاية أطفال عام عالي الجودة. يحتاج الأطفال من عمر ستة أشهر إلى بيئة تربوية مناسبة. في المدن الكبرى، يُجبر نقص دور الحضانة العامة، وخاصةً في المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات، العديد من النساء على ترك وظائفهن بعد الولادة أو إرسال أطفالهن إلى مدنهن الأصلية ليرعاهم أجدادهن. وهذا يؤثر سلبًا على نية إنجاب المزيد من الأطفال. يجب على الدولة الاستثمار بكثافة في شبكة دور الحضانة، وخاصةً للأطفال دون سن الثالثة.

ثالثًا، حماية حقوق العاملات أثناء الولادة وتربية الأطفال. حاليًا، تخشى العديد من النساء إنجاب الأطفال خوفًا من فقدان فرص الترقية والتعرض للتقييم بضعف أدائهن. يجب أن توفر السياسات لوائح أكثر وضوحًا بشأن حماية الوظائف، والحق في ساعات عمل مرنة، والعمل بدوام جزئي، والعمل عن بُعد أثناء تربية الأطفال، وخاصةً في القطاع الخاص.

رابعًا، تشجيع نموذج "الأسرة الصديقة للطفل". هذا ليس مجرد شعار، بل هو نهج جديد في التخطيط الحضري، وتصميم المساكن، والأماكن العامة، والرعاية الصحية، وأنظمة التعليم. المدينة الصالحة للعيش هي مكان لا تضطر فيه العائلات الشابة إلى عناء إيجاد مكان للعب أطفالها، ولا تضطر إلى الانتظار في طوابير ليلية للتقدم بطلب للحصول على مكان في رياض الأطفال، ولا تقلق بشأن الازدحام في مستشفيات الأطفال.

خامسًا، بناء صورة إيجابية للأمهات والآباء في العصر الجديد. على وسائل الإعلام أن تُروّج لصورة إيجابية عن الأبوة والأمومة، ليس فقط كتضحيةٍ ومشقة، بل كرحلةٍ قيّمةٍ نحو النضج. وفي الوقت نفسه، ينبغي القضاء على التحيزات القائلة بأن "النساء اللواتي يلدن مراتٍ عديدة سيعانين"، أو أن "إجازة الأمومة تعني ضياع الفرص"، أو أن "الأطفال عبء". يُعدّ علم النفس الاجتماعي الإيجابي الأساسَ طويل الأمد لتعزيز الإنجاب.

باختصار، إنجاب الأطفال ليس عملاً يُفعل من أجل الوطن، بل هو خيار شخصي مرتبط بسعادة الأسرة. ينبغي لسياسات الدولة أن تُهيئ ظروفًا حقيقية تجعل هذا القرار سهلًا وآمنًا ومليئًا بالأمل. إذا استطعنا تحقيق ذلك، فلن نحتاج إلى التشجيع المفرط بالقول والفعل، فبيئة المعيشة ستثير بطبيعة الحال رغبة جيل الشباب اليوم في أن يصبحوا آباءً.

تحتاج فيتنام إلى تطوير نظام رعاية أطفال عام عالي الجودة. (المصدر: نهان دان)

السياسة السكانية الجديدة تسير جنبًا إلى جنب مع التنمية المستدامة

وبحسب رأيها، هل يمكن أن تتسق السياسة السكانية الجديدة مع التوجه نحو التنمية المستدامة، في حين يشعر كثير من الناس بالقلق من أن الزيادة في معدل المواليد يمكن أن تخلق المزيد من الضغوط على نظام الضمان الاجتماعي والبيئة والميزانية؟

هذا سؤالٌ مُلِحّ، ويعكس أيضًا قلقًا شائعًا في الرأي العام اليوم. لعقودٍ من الزمن، اعتدنا على اعتبار السكان عاملًا يجب السيطرة عليه لتخفيف الضغط على الموارد والبنية التحتية والتعليم والرعاية الصحية. لذلك، عندما نلجأ إلى "الإنجاب المُساعد"، يشعر الكثيرون بالقلق من أننا نُخالف هدف التنمية المستدامة.

مع ذلك، لا تعني التنمية المستدامة الحفاظ على معدل مواليد منخفض دائمًا. بل على العكس، فإن اختلال التوازن السكاني، والشيخوخة السكانية السريعة، ونقص القوى العاملة الشابة هي العوامل التي تُؤدي إلى تدهور الاقتصاد والمجتمع. علينا أن ننظر إلى السكان ليس كمسألة كمية، بل كقصة جودة وبنية وتوزيع معقول على المكان والزمان.

من المهم أن تعالج السياسات "المعوقات النفسية" و"المخاوف الاقتصادية" للأسر الشابة. إذا اكتفت فيتنام بشعار "إنجاب المزيد من الأطفال" دون حلول مصاحبة، فسيكون من الصعب جدًا إحداث تغيير حقيقي.

إن تعديل السياسات السكانية لزيادة معدل المواليد لا يعني بالضرورة زيادة عدد السكان بشكل هائل وغير منضبط. في الواقع، حتى مع تطبيق إجراءات تعزيز المواليد بقوة، فإن متوسط ​​معدل الخصوبة الكلي في فيتنام لا يمكن أن يتذبذب إلا بين 2.1 و2.2 لفترة طويلة، وهو ما يكفي لضمان توازن الجيل البديل. بمعنى آخر، نحن لا نعود إلى فترة الانفجار السكاني، بل نسعى فقط إلى الحفاظ على حالة مستقرة ومنضبطة.

من منظور التنمية المستدامة، يُسهم تعداد سكاني مناسب في ضمان قوة عاملة للاقتصاد، والحفاظ على نسبة السكان في سن العمل، وهو شرط ضروري للحفاظ على الإنتاجية والابتكار. في الوقت نفسه، يُسهم تعداد السكان الشباب في خلق طلب على الاستهلاك والخدمات والتعليم والإسكان، وهي عوامل تُسهم إيجابًا في النمو الاقتصادي المحلي. سيؤدي الانخفاض السريع في عدد السكان إلى انكماش السوق، وانخفاض القدرة الشرائية، وهيكل إنفاق مُتحيز لرعاية المسنين، وكلها مخاطر تُهدد التنمية طويلة الأجل.

فيما يتعلق بضغوط الميزانية، من الواضح أن النمو السكاني قد يؤدي إلى توسع الخدمات العامة كالرعاية الصحية والتعليم والنقل. ومع ذلك، إذا تم التخطيط مبكرًا وتعديله وفقًا لخطة العمل، يمكن السيطرة على هذه التكاليف تمامًا، وستساعد زيادة عدد السكان العاملين على زيادة إيرادات الميزانية. تكمن المشكلة في التخطيط والتخصيص المعقولين، وليس في الحفاظ على انخفاض عدد السكان مهما كلف الأمر.

بالإضافة إلى ذلك، من المهم التأكيد على أن التنمية المستدامة هي هدف عام، وليست مجرد مشكلة سكانية، بل تشمل أيضًا التحول في مجال الطاقة، وخفض الانبعاثات، وحماية التنوع البيولوجي، والعدالة الاجتماعية، وما إلى ذلك. وفي هذه الصورة، يجب أن تسير السياسة السكانية جنبًا إلى جنب مع ركائز التنمية المستدامة الأخرى، وليس في معارضتها.

لذلك، أعتقد أن السياسة السكانية الجديدة يمكن أن تتكامل مع التنمية المستدامة إذا تعاملنا معها بمرونة وعلمية وتزامن. إذا لم نتكيف في الوقت المناسب، فسندفع ثمنًا باهظًا في المستقبل، وإذا تكيفنا دون خطة، فسنواجه أيضًا خطر اختلال التوازن. تكمن المشكلة في الرؤية والقدرة على تنفيذ السياسة، وهو أمرٌ يمكن لفيتنام أن تنجح فيه إذا كان هناك توافقٌ وعزمٌ من النظام السياسي بأكمله تجاه الشعب.

في عصر يوم 3 يونيو، في الدورة السادسة والأربعين، أقرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المرسوم الذي يعدل المادة 10 من مرسوم السكان رقم 06/2003/PL-UBTVQH11، والذي تم تعديله واستكماله بالمرسوم رقم 08/2008/PL-UBTVQH12.

وفي معرض تقديم التقرير، قال وزير الصحة داو هونغ لان إن الحكومة قدمت إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعديل الفقرة 1 من المادة 1 من مرسوم السكان رقم 08/2008/PLUBTVQH12، لتعديل المادة 10 من مرسوم السكان لعام 2003: "القرار بشأن وقت وتباعد الولادات" إلى "القرار بشأن وقت الولادة وعدد الأطفال والتباعد بين الولادات بما يتناسب مع العمر والحالة الصحية وظروف الدراسة والعمل والعمل والدخل وتربية الأطفال للأفراد والأزواج على أساس المساواة".

في الوقت نفسه، يُحذف البند الثاني: "إنجاب طفل أو طفلين، إلا في حالات خاصة تحددها الحكومة"؛ ويُحتفظ بالبند الثالث. يهدف هذا التعديل إلى تجاوز التفاوت في معدلات المواليد بين المناطق والكيانات، وتجنب انخفاض معدلات المواليد بشكل كبير، وعدم الوصول إلى مستوى الإحلال - مما قد يُؤثر سلبًا على التنمية الاقتصادية والاجتماعية والأمنية والدفاعية المستدامة في المستقبل.

وقالت وزيرة التخطيط داو هونغ لان "تعديل الوثائق القانونية التي تنظم عدد الأطفال هو أحد المحتويات التي تهدف إلى الحفاظ على معدل المواليد البديل، وتجنب استمرار انخفاض معدل المواليد في الفترة المقبلة".

قالت وزيرة الصحة داو هونغ لان إن معدل الخصوبة الوطني يتجه إلى الانخفاض دون مستوى الإحلال، من 2.11 طفل/امرأة (2021) إلى 2.01 طفل/امرأة (2022)، و1.96 طفل/امرأة (2023) و1.91 طفل/امرأة (2024)، وهو أدنى مستوى في التاريخ ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات التالية.

وفقًا للتوقعات، إذا استمر انخفاض معدل المواليد، ستنتهي فترة النمو السكاني الذهبي في فيتنام بحلول عام ٢٠٣٩، وسيبلغ عدد السكان في سن العمل ذروته في عام ٢٠٤٢، وسيبدأ النمو السكاني بالتباطؤ بعد عام ٢٠٥٤. في ذلك الوقت، ستؤدي عواقب انخفاض معدل المواليد لفترات طويلة إلى نقص في القوى العاملة، وانخفاض في حجم السكان، وتسارع في شيخوخة السكان، وتأثيرات سلبية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

المصدر: https://baoquocte.vn/dbqh-nguyen-thi-viet-nga-khong-tha-noi-chinh-sach-dan-so-can-xac-dinh-lai-he-gia-tri-xa-hoi-xoay-quanh-gia-dinh-tre-317327.html