تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحسين كفاءة إدارة الاستثمارات العامة
VietnamPlus•15/11/2024
وفي معرض تعليقها على مشروع قانون الاستثمار العام، اتفقت الآراء في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل أساسي على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتحسين كفاءة إدارة الاستثمار العام.
في عصر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني، عقدت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة اجتماعاً لإبداء الرأي بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل) ومشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).
إزالة الصعوبات والعقبات لتعزيز التنمية الوطنية
في معرض تعليقه على مشروع قانون الاستثمار العام، اتفقت الآراء في الاجتماع بشكل أساسي على ضرورة وأهداف ووجهات نظر تعديل القانون لمواصلة الابتكار، وتعزيز اللامركزية، وتحسين فعالية إدارة الاستثمار العام، والتغلب على أوجه القصور والقيود في عملية التنفيذ. وفي معرض تقريره عن عدد من القضايا الرئيسية في مشروع القانون، قال رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، إن المشروع بعد تلقي تعليقات من نواب الجمعية الوطنية يتكون من 103 مواد، أي أقل بست مواد من المشروع الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية. ناقشت اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية ووافقت على شرحه وقبوله في اتجاه التنفيذ الجاد لتعليمات الجهات المختصة، وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة على خطة الحكومة. تتمثل الأحكام التي تم الاحتفاظ بها كما قدمتها الحكومة في زيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية الهامة إلى 30,000 مليار دونج (3 أضعاف)؛ وتحقيق لامركزية اللجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات. فيما يتعلق بلامركزية صلاحيات تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، صرّح السيد لي كوانغ مانه بأن بعض آراء نواب الجمعية الوطنية اقترحت دراسة لوائح بشأن لامركزية صلاحيات تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء . ووفقًا للجنة المالية والموازنة الدائمة، يقترح مشروع القانون تعديلات على محتوى صلاحيات رئيس الوزراء في اتخاذ قرار تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية (بدلاً من أن تكون هذه الصلاحية من اختصاص اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية كما هو منصوص عليه في قانون الاستثمار العام الحالي). وانطلاقًا من روح الابتكار، وبهدف زيادة المرونة في إدارة وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، يتوافق هذا الحكم أيضًا مع الحكم الذي ينص على أن قائمة مشاريع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل هي مجرد "قائمة مشاريع" في البند 6 من المادة 52 من مشروع قانون التعديلات. وسيتم إجراء تعديلات على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل بوتيرة أكبر بما يتناسب مع الوضع العملي. علاوةً على ذلك، لا يتجاوز هذا التعديل "إجمالي رأس المال متوسط الأجل الذي أقرّه المجلس الوطني، مما يضمن الاستخدام الفعال لرأس المال ويُرفع تقريره إلى المجلس الوطني في أقرب دورة"، وبالتالي يضمن أيضًا الصرامة، المرتبطة بمهام وصلاحيات الجهة المنفذة والسلطة الإشرافية للمجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني. وفيما يتعلق بموعد إقرار القانون، أوصت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة بأن تُقدّم اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تقريرها إلى المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الثامنة. وخلال المناقشة، اتفقت جميع الآراء في اللجنة الدائمة للمجلس الوطني مع مقترح الحكومة، مشيرةً إلى ضرورة إجراء المزيد من المراجعة لضمان التوافق مع النظام القانوني وتجنب أي عقبات أثناء التنفيذ. رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية) في كلمته خلال الاجتماع، أعرب رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، عن موافقته بشكل أساسي على أهم بنود شرح وقبول مشروع قانون الاستثمار العام (المُعدّل). وأوضح رئيس الجمعية الوطنية أن الهدف هو تذليل الصعوبات والعقبات لتعزيز تنمية البلاد، على أن تستند اللوائح إلى أحكام الدستور والقانون، دون تداخل أو ازدواجية. وفي معرض تعليقه على لامركزية سلطة تحديد سياسات الاستثمار للفئتين (ب) و(ج)، من مجالس الشعب على جميع المستويات إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة التنفيذ، من أجل الإصلاح والابتكار، مع ضرورة إيجاد حلول في الإدارة والتشغيل. وستشرف الجمعية الوطنية، من خلال إشرافها الأعلى، على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفقًا لأحكام الدستور. وفي ختام الاجتماع، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على نطاق تعديل القانون، ووافقت بشكل أساسي على القضايا الرئيسية التي رفعتها الجهة الفاحصة. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الجهات المعنية أخذ آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ونواب مجلس الأمة لاستكمال مشروع القانون وتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه.
شرح وقبول مشروع قانون الكهرباء (المعدل)
يهدف تعديل قانون الكهرباء إلى تحسين اللوائح، ومواصلة تعزيز التصنيع والتحديث في البلاد بحلول عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، لتلبية متطلبات بناء سوق طاقة تنافسية وشفافة وفعالة، بما يتماشى مع اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي؛ وتنويع أشكال الملكية وأساليب العمل؛ وإزالة جميع الحواجز لضمان أسعار طاقة شفافة تحددها السوق. يهدف تعديل قانون الكهرباء إلى التواصل مع الأسواق الإقليمية والعالمية؛ وتطبيق أسعار السوق على جميع أنواع الطاقة؛ وعدم دعم أسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء، وبين المناطق؛ وتنظيم الدولة بشكل معقول من خلال أدوات السوق (الضرائب والرسوم والصناديق، وما إلى ذلك) وسياسات الضمان الاجتماعي المناسبة؛ وإضفاء الشرعية على إدارة أسعار الكهرباء؛ واستخدام الطاقة اقتصاديًا وفعالًا؛ وتشجيع وتعزيز تطوير مصادر الطاقة المتجددة، ونشر تخزين الكهرباء؛ وهناك آلية مناسبة للمزايدة والمزاد لتوريد الطاقة، وخاصة لمشاريع الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة. في تقريره عن عدد من القضايا الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، إنه في 14 نوفمبر 2024، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة التقرير رقم 3026/BC-UBKHCNMT15 بشأن عدد من القضايا الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل). تنفيذًا لتوجيهات وفد حزب الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق بشكل استباقي ونشط مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة في عملية قبول ومراجعة مشروع القانون وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية. حتى الآن، تمت مراجعة مشروع القانون، حيث تم إزالة الأحكام المحددة والمفصلة التي تقع تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء واللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية، والاحتفاظ فقط بالأحكام التي تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية وتقنين بعض المحتويات الضرورية؛ وتم اختصاره من 130 مادة إلى 88 مادة (تمت إضافة 18 مادة فقط مقارنة بقانون الكهرباء الحالي). نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية) وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر تقديرًا كبيرًا جهود لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ووزارة الصناعة والتجارة والوكالات ذات الصلة في شرح واستلام مشروع قانون الكهرباء (المعدل) وطلب أيضًا من وزير الصناعة والتجارة التركيز بشكل أكبر على التنسيق لتوفير توجيه أوثق وضمان جودة مشروع القانون هذا. كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من الوكالات مواصلة المراجعة لتلقي آراء نواب الجمعية الوطنية بالكامل؛ واستكمال التقرير الخاص باستلام وشرح مشروع القانون لضمان الجودة؛ والاهتمام بالمراجعة لضمان الاتساق والتزامن مع النظام القانوني والقوانين القائمة وكذلك القوانين ذات الصلة التي يتعين تعديلها. وطلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي ضمان تنفيذ سياسة الابتكار للحزب والدولة والجمعية الوطنية في عمل صنع القانون؛ التنفيذ الصارم لأحكام القرارين ٢٧ و١١٨. وفيما يتعلق بمحتوى الهيئة المسؤولة عن المراجعة واستطلاع الآراء، توافق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على رأي أغلبية أعضاء اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بإحالة مشروع هذا القانون إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في دورتها الثامنة. كما أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، في برنامج عملها، آراءها بشأن إحالة مقترح تعيين قضاة المحكمة الشعبية العليا إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه، والنظر في الموافقة على مشروع قرار تعيين أعضاء المجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم.
تعليق (0)