يتم تطبيق المرسوم الحكومي رقم 116/2020/ND-CP الذي ينظم سياسة دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلاب التربويين اعتبارًا من فترة التسجيل للعام الدراسي 2021-2022.

وبحسب ممثل وزارة التربية والتعليم والتدريب، بعد 3 سنوات من تنفيذ المرسوم، تم تحقيق بعض النتائج مثل: زيادة عدد المرشحين المهتمين بتخصصات تدريب المعلمين؛ زيادة معدل المرشحين المسجلين للقبول، ودرجات القبول، ومعدل المرشحين المسجلين في تخصصات تدريب المعلمين بشكل حاد مقارنة بالتخصصات الأخرى ومجالات التدريب.

وترى وزارة التربية والتعليم والتدريب أن هذا يثبت أن سياسات المرسوم 116 كان لها أثر إيجابي في جذب الطلبة ذوي القدرات التعليمية الجيدة إلى تدريب المعلمين، وهو ما يشكل أساساً لتحسين جودة النظام التعليمي .

ومع ذلك، قالت وزارة التربية والتعليم والتدريب إن عملية التنفيذ واجهت أيضًا بعض المشاكل التي تحتاج إلى المراجعة والاستكمال لتكون أكثر ملاءمة للواقع.

وبحسب إحصاءات وزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن نسبة الطلبة التربويين المكلفين بمهام حسب المحليات بعد 3 سنوات من التنفيذ، لا تتجاوز 17.4% من الطلبة المسجلين و24.3% من الطلبة المسجلين للاستفادة من السياسة.

يبلغ عدد المحليات التي تُنفّذ سياسة التكليف والطلب والعطاءات 23 من أصل 63 مقاطعة ومدينة. وهذا يعني أن عدد الطلاب "المُدرَّبين وفقًا للاحتياجات الاجتماعية" (أي غير الخاضعين للتكليف والطلب) والمُموَّلين من ميزانية الدولة يُشكِّل 75.7% من الطلاب المُسجَّلين للاستفادة من هذه السياسة، ويُشكِّل 82.6% من الطلاب المُسجَّلين.

ولذلك، فإن وزارة التربية والتعليم والتدريب تدرك أن أسلوب طلب/تعيين المهام/العطاءات لتدريب المعلمين لم يتم تنفيذه بشكل فعال باعتباره وجهة النظر الرئيسية للمرسوم 116.

وبحسب الإحصائيات، هناك 6 مؤسسات لتدريب المعلمين تم تكليفها من قبل المحليات والمجاورة ولكنها لم تدفع التمويل، أو دفعت فقط جزءًا صغيرًا جدًا من التمويل، مما يؤثر على سياسة دعم الطلاب التربويين ويسبب عدم المساواة بين الطلاب التربويين.

IMG_9371.JPG
الرسم التوضيحي: ثانه هونغ

حتى في أهم الجامعات، مثل جامعة هانوي الوطنية للتعليم، لم يُحدد سوى ١٣ حصة. أما جامعة هو تشي منه الوطنية للتعليم، فهي أفضل حالًا، حيث لم يُحدد سوى ٥١ حصة.

هناك مشكلة أخرى تتمثل في أن المناطق الكبيرة (هانوي، مدينة هو تشي منه، دا نانغ، إلخ) تتمتع بمزايا في استقطاب الكفاءات البشرية عالية الجودة، فرغم أنها لا تُقدم طلبات توظيف أو تُسند مهام أو تُقدم عروضًا لتدريب المعلمين، إلا أن هناك مجموعات من الأشخاص يتقدمون بطلبات للعمل فيها. وهذا يُسبب ظلمًا غير ظاهر بين المناطق.

تواجه العديد من المحليات صعوبات ولا تملك الأموال الكافية لطلب تدريب المعلمين.

يواجه تخصيص التمويل لدعم طلاب تدريب المعلمين، وفقًا لوزارة التربية والتعليم والتدريب، صعوباتٍ عديدة. فعلى سبيل المثال، لا تخصص وزارة المالية سنويًا (2021، 2022، 2023) سوى حوالي 54% من الميزانية اللازمة لطلاب تدريب المعلمين في مؤسسات تدريب المعلمين التابعة لوزارة التربية والتعليم والتدريب. لذلك، غالبًا ما يتأخر تمويل طلاب تدريب المعلمين، ويتعين استكماله مقارنةً بخطة التدريب، مما يُسبب صعوباتٍ لمؤسسات تدريب المعلمين وطلابها.

بالإضافة إلى ذلك، ونتيجة للتنمية غير المتوازنة، وظروف الموارد، وتوازن الإيرادات والنفقات في الميزانية بين المحليات، فإن العديد من المحليات تواجه صعوبة في الحصول على أموال كافية لطلب/تعيين المهام/العطاءات لتدريب المعلمين.

أقرت وزارة التعليم والتدريب أيضًا بوجود قصور في رصد واسترداد الأموال في حال استردادها. ووفقًا لوزارة التعليم والتدريب، يُكلّف المرسوم 116 اللجنة الشعبية الإقليمية بمهمة رصد وحثّ طلاب التربية على استرداد أموال الدعم، إلا أن المحليات ليست الجهات المسؤولة عن توفير الأموال لطلاب التربية الذين يتلقون تدريبًا وفقًا للاحتياجات الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، لا تُوجّه المحليات الجهات المعنية لنشر وتوجيه التنفيذ، مما يُصعّب عملية التنفيذ.

ولمعالجة هذه النواقص، حددت وزارة التربية والتعليم والتدريب أيضًا إحدى المهام والحلول المحددة في العام الدراسي 2024-2025 حيث تحتاج المؤسسات التي تضم تخصصات تدريب المعلمين إلى العمل بشكل استباقي مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن واقتراح وكالة الإدارة المباشرة بشأن تعيين مهام التدريب وتسجيل أهداف التسجيل وفقًا لتعليمات وزارة التربية والتعليم والتدريب لتنفيذ المرسوم 116 بشكل فعال.

ينص المرسوم 116/ND-CP على ما يلي:

بالنسبة للطلبة التربويين الذين يتم تدريبهم عن طريق التكليف أو الطلب أو المناقصة: بناءً على احتياجات تدريب المعلمين المحلية ومستويات الدعم المنصوص عليها في المرسوم 116، يجب على الوكالة التي تقوم بالتكليف أو الطلب أو المناقصة إعداد ميزانية سنوية لتدريب المعلمين وتقديم تقرير إلى السلطة المختصة للموافقة على الميزانية لدفع الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلبة التربويين من خلال مؤسسات تدريب المعلمين.

تقوم الجهة المكلفة بتوزيع المهام أو تقديم الطلبات أو المناقصات بدفع الأموال مباشرة إلى مؤسسة إعداد المعلمين لدعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلبة التربويين وفقاً لآلية الدولة في توزيع المهام أو تقديم الطلبات أو المناقصات للطلبة التربويين الذين هم موضوع التعيين أو الطلب أو المناقصة.

تتحمل مؤسسات تدريب المعلمين مسؤولية دفع بدلات المعيشة لطلاب تدريب المعلمين من خلال حسابات الودائع المصرفية للطلاب.

* المواد المطلوبة لسداد الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة تشمل:

- الطلبة التربويون الذين استفادوا من سياسة عدم العمل في القطاع التعليمي بعد مرور سنتين من تاريخ قرار الاعتراف بالتخرج.

- الطلبة التربويون الذين استفادوا من السياسات وعملوا في قطاع التعليم ولكن لا يتوفر لديهم وقت عمل كاف حسب الأنظمة (خلال سنتين من تاريخ قرار الاعتراف بالتخرج، يعمل الطلبة التربويون في قطاع التعليم ويكون لديهم وقت عمل لا يقل عن ضعف وقت التدريب من تاريخ التعيين).

- الطلبة التربويون الذين يحق لهم الاستفادة من السياسات خلال فترة تدريبهم ولكنهم ينتقلون إلى تخصص تدريبي آخر، أو يتركون الدراسة طواعية، أو لا يكملون برنامج التدريب، أو يتعرضون للتأديب ويضطرون إلى ترك الدراسة.

يتخرج العديد من طلاب التربية ولكن القليل منهم يتقدمون لوظائف التدريس

يتخرج العديد من طلاب التربية ولكن القليل منهم يتقدمون لوظائف التدريس

على الرغم من أن عدد الطلاب المتدربين على المستوى الجامعي في بعض التخصصات التربوية كبير نسبيًا، إلا أن قلة منهم يتقدمون بعد التخرج إلى قطاع التعليم ليصبحوا مدرسين.