آلية خاصة للتعامل مع الصعوبات والمشاكل الناجمة عن اللوائح القانونية

وينص هذا القرار على معايير التحديد والمبادئ والخطط والإجراءات والمسؤوليات في معالجة الصعوبات والمشاكل الناجمة عن الأحكام القانونية.

معايير تحديد الصعوبات والعوائق الناجمة عن الأنظمة القانونية

يتم تحديد الصعوبات والعقبات التي تسببها الأنظمة القانونية وفقا لأحد المعايير التالية التي تسبب إعاقة أو عرقلة أو عرقلة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية:

الأحكام المتناقضة أو المتداخلة في الوثيقة القانونية نفسها أو بين الوثائق القانونية.

إن أحكام الوثائق القانونية غير واضحة، ولها تفسيرات مختلفة كثيرة، وغير معقولة، وغير قابلة للتنفيذ، مما يسبب صعوبات في تطبيق القانون وتنفيذه.

إن اللوائح الخاصة بالوثائق القانونية تخلق عبئًا من تكاليف الامتثال؛ ولا توجد لوائح أو توجد لوائح خاصة بالوثائق القانونية ولكنها تحد من الابتكار وتطوير محركات نمو جديدة وإطلاق العنان للموارد وتعزيز النمو الاقتصادي والتكامل الدولي.

مبادئ التعامل مع الصعوبات والمشاكل الناجمة عن اللوائح القانونية

- إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والصحيح والسريع على سياسات الحزب وتوجيهاته؛ وضمان دستورية النظام القانوني ووحدته.

ضمان الدعاية والشفافية، والسيطرة على السلطة، ومنع ومكافحة الفساد، والهدر، والسلبية، والمصالح الجماعية والمحلية.

سريعًا، وفوريًا، مع التركيز على القضايا العملية العاجلة، وتحويل القانون إلى ميزة تنافسية.

لا يتعارض مع المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية عضواً فيها.

ضمان حقوق الإنسان والحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين وحقوق ومصالح الأفراد والشركات المشروعة، وخاصة الحق في حرية العمل وحقوق الملكية وحرية التعاقد؛ وعدم زيادة المسؤوليات على الأفراد والشركات بشكل غير معقول.

حلول لمعالجة الصعوبات والمشاكل الناجمة عن اللوائح القانونية

1. يتم التعامل مع الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية وفقًا للخيارات التالية:

أ) شرح القوانين وقرارات مجلس الأمة واللوائح والقرارات الصادرة عن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على النحو المنصوص عليه في المادة 60 من قانون إصدار الوثائق القانونية؛ وتوجيه تطبيق الوثائق القانونية على النحو المنصوص عليه في المادة 61 من قانون إصدار الوثائق القانونية؛

ب) إصدار الوثائق القانونية وفقاً لإجراءات مبسطة لتنظيم الإصدارات الجديدة أو تعديل أو استكمال أو استبدال الأنظمة الحالية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛

ج) إصدار قرارات الحكومة وقرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة المنصوص عليها في البندين (2) و(3) أدناه خلال المدة التي لم يتم فيها تعديل أو استكمال أو استبدال القوانين وقرارات مجلس الأمة وفقاً للخطة المنصوص عليها في الفقرة (ب) أعلاه.

2. خلال الفترة التي لم يتم فيها تعديل أو استكمال أو استبدال قوانين وقرارات مجلس الأمة وفقاً للخطة المنصوص عليها في الفقرة (ب) أعلاه، يجوز للحكومة أن تصدر قرارات قانونية لتعديل عدد من أحكام القوانين والقرارات المقدمة من الحكومة، وترفع تقريراً بذلك إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس الأمة في أقرب اجتماع أو دورة، وتنفذ ما يلي:

أ1) إذا أدى صدور قرار من الحكومة إلى تعديل واستكمال قوانين وقرارات مجلس الأمة ولوائح وقرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة التي لم تقدمها الحكومة في آن واحد، وجب على هيئة الصياغة أن تستشير الهيئة التي قدمت تلك القوانين واللوائح والقرارات، وعلى الحكومة أن تبلغ اللجنة الدائمة لمجلس الأمة قبل إصدارها؛

ب1) إذا أصدرت الحكومة قراراً ينظم مسألة لم ينظمها قانون أو قرار من مجلس الأمة أو لها تأثير كبير على الاقتصاد الاجتماعي أو الدفاع الوطني أو الأمن أو الشؤون الخارجية، وجب عليها أن تستشير جهة حزبية مختصة قبل إصداره؛

ج1) إذا أدى صدور قرار حكومي إلى تعديل وإضافة مرسوم حكومي أو قرار من رئيس مجلس الوزراء أو تعميم من وزير أو رئيس هيئة على مستوى وزاري في آن واحد، فيجب تحديد محتوى هذا التعديل والإضافة في القرار الحكومي؛

د1) يجب أن يحدد قرار الحكومة بشكل واضح تاريخ انتهاء الصلاحية، ولكن يجب أن يكون قبل 1 مارس 2027؛ قائمة الوثائق القانونية والمواد والبنود والنقاط المقترحة للتعديل والاستكمال لضمان الاتساق والتزامن.

القرارات الحكومية الصادرة بموجب هذه اللائحة مُرقّمة ولها رموزها الخاصة للمتابعة والمعالجة. يتضمن رقم القرار ورمزه ما يلي: الرقم مكتوب بالأرقام العربية، وترتيبه مُرقّم تسلسليًا حسب السنة، بدءًا من 66.1؛ سنة إصدار القرار؛ الرمز هو NQ-CP. بعد كلمة "رقم" توجد علامة نقطتين (:)، وبين رقم القرار وسنة الإصدار والرمز شرطة مائلة (/). على سبيل المثال: رقم القرار: 66.1/2025/NQ-CP.

3. خلال الفترة التي لم يتم فيها تعديل أو استكمال أو استبدال القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة غير المقدمة من الحكومة وفقاً للخطة المنصوص عليها في الفقرة (ب) أعلاه ولم تخضع للحالة المنصوص عليها في الفقرة (أ1) أعلاه، يجوز للجنة الدائمة لمجلس الأمة إصدار قرارات قانونية لتعديل عدد من أحكام القوانين والقرارات وتقديم تقرير بذلك إلى مجلس الأمة في أقرب دورة.

ويجب أن يحدد قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تاريخ انتهاء الصلاحية بشكل واضح، ولكن يجب أن يكون قبل 1 مارس 2027؛ وقائمة القوانين وقرارات الجمعية الوطنية والمواد والبنود والنقاط المقترحة للتعديل والاستكمال لضمان التناسق والتزامن.

تُرقَّم قرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الصادرة بموجب هذا الحكم، ولها رموزها الخاصة للمتابعة والمعالجة. يتضمن رقم القرار ورمزه ما يلي: الرقم مكتوب بالأرقام العربية، والتسلسل حسب السنوات، بدءًا من 66.1؛ سنة إصدار القرار؛ اختصار اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ورقم دورة مجلس الأمة. بعد كلمة "الرقم" توجد علامة نقطتين (:)، وبين رقم القرار وسنة الإصدار والرمز شرطة مائلة (/). على سبيل المثال: رقم القرار: 66.1/2025/UBTVQH15.

يسري مفعول القرار رقم 206/2025/QH15 اعتباراً من تاريخ الموافقة عليه وحتى 28 فبراير 2027./.

المصدر: https://baochinhphu.vn/co-che-dac-biet-xu-ly-kho-khan-vuong-mac-do-quy-dinh-cua-phap-luat-102250629131309348.htm