أوروبا تكافح لزيادة ميزانية الدفاع بناء على طلب حلف شمال الأطلسي

يواجه العديد من الأعضاء الأوروبيين في حلف شمال الأطلسي عجزاً كبيراً في الميزانية، مما يجعل من الصعب تلبية هدف ميزانية الدفاع البالغ 2% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي.

ويحتاج الأعضاء الأوروبيون في حلف شمال الأطلسي إلى زيادة مساهماتهم بما يزيد على 60 مليار دولار سنويا لتلبية احتياجات ميزانية الدفاع للحلف.

دعت الولايات المتحدة مرارًا وتكرارًا أعضاء الناتو إلى زيادة إنفاقهم الدفاعي، وخاصةً في عهد الرئيس السابق دونالد ترامب، الذي اشتكى مرارًا من أن الولايات المتحدة تتحمل عبئًا ماليًا أكبر من الدول الأعضاء الأخرى. وفي 10 فبراير/شباط، صرّح ترامب بأن الولايات المتحدة لن تدافع عن أعضاء الناتو الذين لا يساهمون بما يكفي في الحلف.

إن سعي أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) لزيادة إنفاقهم الدفاعي لمواجهة التهديد الروسي عقب اندلاع الصراع في أوكرانيا، يزيد من الضغوط على الميزانيات في أوروبا، في وقت تُجبر فيه العديد من الدول على تطبيق سياسات تقشفية. ويرى الاقتصاديون أن هذا سيزيد من اتساع الفجوة بين الدول الأوروبية.

قوات بلغارية خلال مناورات مشتركة لحلف شمال الأطلسي في قاعدة نوفو سيلو العسكرية في سبتمبر/أيلول 2023. الصورة: وكالة فرانس برس

وتظهر أبحاث معهد إيفو الألماني أن البلدان التي لديها أدنى نسبة ميزانية دفاعية إلى الناتج المحلي الإجمالي مقارنة بهدف 2% من الناتج المحلي الإجمالي الذي اتفق عليه حلف شمال الأطلسي هي أيضا البلدان التي لديها أعلى ديون وعجز في الميزانية في أوروبا.

ألمانيا تعاني من أكبر عجز، إذ أنفقت 15 مليار دولار أقل من المطلوب. تليها إسبانيا وإيطاليا وبلجيكا بعجز يقارب 12 مليار دولار، و11.7 مليار دولار، وحوالي 5 مليارات دولار، على التوالي.

تُعدّ إسبانيا وإيطاليا وبلجيكا من بين دول الاتحاد الأوروبي الست التي تجاوزت مستويات ديونها 100% من الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي. كما تُعاني إيطاليا من أحد أعلى عجز في الميزانية في الاتحاد، بنسبة 7.2%، ومن غير المرجح أن يتحسن هذا العام.

يبدو أن الدول التي تعاني من ارتفاع الديون وتكاليف الفائدة لا تملك خيارًا سوى خفض الإنفاق في مجالات أخرى. وهذا ليس بالأمر الهيّن. فقد سعت ألمانيا إلى خفض دعم الديزل للقطاع الزراعي ، لكنها واجهت رد فعل عنيف من المزارعين، وفقًا لمارسيل شليبر، الخبير الاقتصادي في معهد إيفو.

أقرّ ماثيو ميلر، المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية، بأن الاتحاد الأوروبي يعمل جاهدًا لدفع أعضاء الناتو إلى تحقيق هدف تخصيص 2% من الناتج المحلي الإجمالي لميزانيات الدفاع. ولطالما رغبت واشنطن في أن تزيد أوروبا إنفاقها الدفاعي وأن تصبح أكثر اكتفاءً ذاتيًا في مجال الأمن. وقد أثارت تهديدات الرئيس السابق ترامب قلق العديد من أعضاء الحلف بشأن مستقبله في حال إعادة انتخابه في نوفمبر.

بلغ إجمالي ميزانية الدفاع لحلف شمال الأطلسي العام الماضي 1.2 تريليون يورو، حيث ساهمت الولايات المتحدة بأكثر من ضعف المبلغ الذي بلغ 361 مليار يورو والذي دفعه أعضاء الاتحاد الأوروبي وبريطانيا والنرويج مجتمعين.

من المتوقع أن تدفع القواعد المالية الجديدة للاتحاد الأوروبي للعام المقبل الدولَ إلى خفض إنفاقها بشكل أكبر للامتثال للحد الأقصى لعجز الميزانية السنوي البالغ 3%، ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي البالغة 60%. وقد تتجاوز أكثر من 10 دول في الاتحاد الحد الأقصى للعجز السنوي، مما قد يؤدي إلى فرض المفوضية الأوروبية عقوبات عليها.

ولكن في المفاوضات التي جرت في أواخر العام الماضي، نجحت بولندا وإيطاليا ودول البلطيق في الضغط لتجنب خطر التعرض للعقوبات بموجب القواعد الجديدة، والتي من شأنها أن تجعل المفوضية الأوروبية تنظر إلى الإنفاق الدفاعي كعامل مخفف عند تقييم ما إذا كان ينبغي معاقبة البلدان التي تتجاوز سقف العجز السنوي.

ومن المتوقع أن تنفق بولندا أكثر من 4% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع في عام 2024، مما يجعلها أكبر منفق في حلف شمال الأطلسي، مما يعني أن وارسو قد تكون مؤهلة لتخفيف العقوبات إذا انتهكت سقف الاتحاد الأوروبي.

وقال الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرج الأسبوع الماضي إن ثلثي أعضاء الحلف يتوقعون تحقيق هدف 2% من الناتج المحلي الإجمالي لميزانيات الدفاع هذا العام، ارتفاعا من ثلاثة في المائة في عام 2014، عندما ضمت روسيا شبه جزيرة القرم.

وفقًا لبانثيون ماكروإيكونوميكس، تسير دول منطقة اليورو على الطريق الصحيح لزيادة ميزانياتها الدفاعية من نحو 163 مليار دولار أمريكي في عام 2021 إلى أكثر من 347 مليار دولار أمريكي في عام 2026. هذا الأسبوع، أصبحت النرويج أحدث عضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو) يعلن عن تحقيق هدفه المتمثل في إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع بحلول عام 2024، أي قبل عام من الموعد المحدد.

وقال لورينزو كودوجنو، المسؤول السابق بوزارة المالية الإيطالية والمستشار الاقتصادي الحالي، إن الهدف سيكون "صعبا" بالنسبة لإيطاليا، التي تجاوزت ديونها 140% من الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي، في غياب الإعفاءات التنظيمية أو الدعم من الاتحاد الأوروبي.

وأضاف أن "التهديد الذي تشكله روسيا لا يُنظر إليه على أنه كبير بما يكفي لتبرير خفض الرعاية الاجتماعية والاستثمار في الأسلحة".

أظهر استطلاع للرأي أجراه حلف شمال الأطلسي (الناتو) انخفاضًا في تأييد الرأي العام لفكرة زيادة الإنفاق الدفاعي في الدول منخفضة الدخل. إذ رأى 28% فقط من الإيطاليين أن على بلادهم زيادة الإنفاق العسكري، بينما عبّر 62% عن رغبتهم في الحفاظ على الميزانية الحالية البالغة 1.47% أو خفضها.

رغم كونها مقرًا لحلف شمال الأطلسي (الناتو)، أنفقت بلجيكا 1.2% فقط من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع العام الماضي، وهي من أقل الدول المساهمة في الحلف، وفقًا للأرقام الصادرة الأسبوع الماضي. وكانت إسبانيا أعلى قليلاً، حيث بلغت مساهمتها 1.24%.

وباستثناء سبع دول أوروبية التزمت بتحقيق هدف الـ2% هذا العام، بما في ذلك السويد التي انضمت حديثا إلى الاتحاد، وجد معهد إيفو أن أوروبا تعاني من عجز قدره 38 مليار دولار في ميزانية الدفاع مقارنة بالخطة.

قال وزير الخارجية البولندي رادوسلاف سيكورسكي الأسبوع الماضي: "إننا نسير في الاتجاه الصحيح، ولكن ببطء شديد ومتأخر للغاية"، مشيرًا إلى أنه من المتوقع أن تصل ميزانية الدفاع الروسية إلى 7% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام. وأضاف: "روسيا تتجه نحو اقتصاد حرب. يجب على الاقتصادات الأوروبية على الأقل أن تدخل في حالة أزمة".

ثانه تام (وفقا لـ FT، AFP، Reuters )

رابط المصدر: https://vnexpress.net/chau-au-chat-vat-tang-ngan-sach-quoc-phong-theo-yeu-cau-cua-nato-4724527.html