في صباح يوم 28 يونيو/حزيران، وفي الجلسة السابعة، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر قانون العاصمة (المُعدّل) بإجماعٍ واسع. يُعدّ هذا القانون ممرًا قانونيًا هامًا يُهيئ زخمًا لتنمية العاصمة بسرعةٍ واستدامة، والأهم من ذلك، تنظيم عملية التنفيذ بما يضمن تطبيق القانون بكفاءةٍ وفعاليةٍ عاليتين.
عازمون على تجسيد العديد من المحتويات الكبيرة
هانوي ، مدينةٌ مميزةٌ بتاريخٍ عريقٍ من الثقافة والبطولة والإبداع، حُددت مكانتها منذ دستور عام ١٩٤٦، وينص الدستور الحالي (٢٠١٣) بوضوح على أن "هانوي عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية". وخلال مسيرة التنمية، حظيت العاصمة هانوي دائمًا باهتمامٍ وتوجيهٍ ورعايةٍ قانونيةٍ خاصةٍ من الحزب والجمعية الوطنية والدولة. في نوفمبر ٢٠١٢، أقرّ المجلس الوطني وأصدر قانون العاصمة (قانون العاصمة ٢٠١٢). بعد تسع سنواتٍ من التنفيذ، تحققت نتائجٌ هامةٌ، إذ حلّ المشكلات العملية، وهيّأ الظروف المواتية للعاصمة لتكون جديرةً بمكانتها ودورها المُحدّد.
في السياق الجديد لتحديد اتجاه التنمية ومهامها حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، أصدر المكتب السياسي في مايو 2022 القرار 15/NQ-TW. ولإضفاء الطابع المؤسسي على القرار، نسقت هانوي بشكل استباقي مع الوزارات والفروع المركزية لدراسة وتعديل واستكمال قانون العاصمة لعام 2012. وقد تم تحديد عملية بحث دقيق وعلمي وفقًا لتسع مجموعات سياسية محددة، وتم التشاور معها على نطاق واسع، وتركيزها على المعلومات الاستخبارية، وتحقيق توافق كبير في الآراء. وقد أقرت الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة قانون العاصمة (المعدل). ولا يُعد هذا القانون إنجازًا بارزًا فحسب، بل يُعد قانونًا بالغ الأهمية ذو أهمية اجتماعية وسياسية عميقة للعاصمة، بل للبلاد بأكملها.
لقد ورث قانون العاصمة (المُعدَّل) المُقر هذه المرة جوهر قانون العاصمة لعام ٢٠١٢، مُحدِّدًا خصائص هانوي وامتيازاتها، ومُنح المدينة مزيدًا من الصلاحيات اللامركزية، مُرتبطًا بالمسؤولية الكبيرة تجاه المنطقة والبلاد ككل، والتكامل الدولي. ولكي يُصبح قانون العاصمة (المُعدَّل) واقعًا ملموسًا، مُحققًا الرؤية والتطلعات التنموية التي يتطلع إليها سكان العاصمة والبلاد ككل والأصدقاء الدوليون، من الضروري تبني فكر جديد ومبتكر، وتعبئة الطاقات المُجتمعة للتنظيم والتنفيذ في المرحلة المُقبلة.
أولاً، من الضروري الاهتمام بالحملات الدعائية لرفع مستوى الوعي بقانون العاصمة، وسياسات بناء وتطوير العاصمة، ومسؤوليات جميع المستويات والقطاعات والمحليات في تطبيقه. صدر قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ بأربعة فصول و٢٧ مادة. هذه المرة، زاد قانون العاصمة المُعدّل إلى سبعة فصول و٥٤ مادة. ويذكر القانون مواضيع محددة، مثل: تنظيم الحكومة الحضرية؛ بناء وتطوير وإدارة وحماية العاصمة؛ المالية والميزانية وتعبئة موارد التنمية؛ ربط التنمية الإقليمية؛ الإشراف والتفتيش والمسؤولية؛ تنظيم التنفيذ واللوائح الانتقالية.
لكلٍّ من هذه المحتويات سياساتٌ خاصة، لذا من الضروري نشرها وتعميمها على نطاق واسع، ليس فقط في الصحافة ووسائل الإعلام، بل أيضًا على مستوى كل منطقة، والمنظمات السياسية والاجتماعية والمهنية، والشعب، وأجهزة الدولة في المركز والمدن، وحتى المحافظات، للوصول إلى توافق في الآراء. وهذا يُسهم في توجيه الرأي العام، وتعزيز الفهم، والشعور بالمسؤولية.
على وجه الخصوص، تحتاج المدينة إلى فهمٍ شاملٍ ونشر القانون والوثائق التفصيلية التي تُرشد تنفيذه على لجان الحزب على جميع المستويات، والهيئات على جميع المستويات، والمنظمات، والشعب، وذلك بأشكالٍ متنوعة، كالمؤتمرات والندوات والمحاضرات وتوزيع الوثائق... ومن خلال عملية تنظيم تطبيق قانون العاصمة لعام ٢٠١٢، نجحت المدينة في تنظيم نشر القانون وتعميمه، محققةً نتائجَ عديدة. ومع ذلك، ونظراً لتنوع محتوى هذا القانون وكثرته، من الضروري أن يكون أكثر دقةً وشمولية.
في الوقت نفسه، وضع خطة محددة لاستكمال وتنسيق الوثائق التي تُوجّه تنفيذ القانون. بعد إصدار قانون العاصمة لعام ٢٠١٢، أصدرت الوزارة ومجلس الشعب ولجنة الشعب بالمدينة ٣٤ وثيقة تُحدّد وتُوجّه تنفيذ القانون في الوقت المناسب لدخوله حيز التنفيذ. في قانون العاصمة المُعدّل هذه المرة، هناك حاجة إلى عدد أكبر بكثير من الوثائق التي تُحدّد المحتوى المُحدّد (حوالي ٨٠ وثيقة). يحتاج مجلس الشعب إلى إصدار أكثر من ٥٠ وثيقة تُحدّد المحتوى المُحدّد (يحتوي قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ على ١٢ وثيقة فقط)، وتحتاج لجنة الشعب بالمدينة إلى إصدار أكثر من ١٥ وثيقة (يحتوي قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ على ٣ وثائق فقط).
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أن تُصدر الوزارات والهيئات المعنية حوالي خمس وثائق. وقد أولت المدينة هذه المهمة اهتمامًا خاصًا عند صياغة الخطة، ولكن نظرًا لضخامة حجم العمل وخصوصية كل مجال، من الضروري مراجعة القانون وتعبئة الجهود للمشاركة في البحث في الوقت المناسب، حتى يدخل حيز التنفيذ خلال فترتين زمنيتين: 1 يناير/كانون الثاني 2025 و1 يوليو/تموز 2025. بالإضافة إلى مشاركة وقيادة الوحدات المتخصصة، من الضروري تعبئة جهود من جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء، والمنظمات الاجتماعية المهنية، والخبراء للمشاركة في البحث والتقييم لتحقيق جودة عالية.
التنفيذ المتزامن للتخطيط
على وجه الخصوص، لتجسيد قانون العاصمة (المُعدَّل)، من الضروري تنفيذ الخطط الرئيسية بشكل متزامن. إلى جانب الإطار القانوني المحدد لقانون العاصمة، ولبلورة رؤية استراتيجية، وتعزيز الإمكانات، وخلق زخم تنموي جديد وموارد جديدة للعاصمة، من الضروري وضع نظام تخطيطي لخطتين رئيسيتين: تخطيط العاصمة للفترة 2021-2030 (رؤية حتى عام 2050)، وتعديل الخطة الرئيسية للعاصمة حتى عام 2045 (رؤية حتى عام 2065).
مؤخرًا، بادرت المدينة بتنظيم بحث لوضع خطتين، راجعهما المكتب السياسي، وصدر القرار رقم 80-KL/TW بتاريخ 24 مايو 2024، والذي اتُفق فيه على وجهات النظر والأهداف والرؤى والمحتويات الرئيسية للخطتين، مع التركيز على 7 قضايا ملحة يجب معالجتها وعرضها على الجهات المختصة للنظر فيها وإبداء التعليقات عليها والموافقة عليها. كما راجعتها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأبدت تعليقاتها.
إن استكمال التوجه لتحديد تنظيم المساحة والحجم وتوزيع السكان... هو تحقيق للسياسات المحددة في قانون العاصمة، لذا من الضروري استكمال المخططين قريبا للموافقة عليهما، وفي نفس الوقت وضع خطة لتنفيذ نظام التخطيط بشكل متزامن وفقا لأحكام قانون التخطيط وقانون البناء.
نصّ قانون العاصمة على أن يتمّ بناء وإدارة تطوير العاصمة وفقًا لخطتين، مع تطبيق سبعة إجراءات لضمان تنفيذ الخطة، مع إعطاء الأولوية لتنظيم مخطط تقسيم المناطق لنهر الأحمر ونهر دونغ، وتحديد المناطق البيئية والوظيفية، والتخطيط المتخصص للبنية التحتية التقنية، والمواقع التي تحتاج إلى نقل... وتُوضّح الخطة محتويات محددة وفقًا للمتطلبات المذكورة أعلاه. تُعد هذه مهمةً بالغة الأهمية يجب تنفيذها بالتوازي مع تجسيد قانون العاصمة، بحيث يكون هناك أساس متزامن للتنفيذ بحلول وقت دخول القانون حيز النفاذ.
أشار قانون العاصمة الصادر حديثًا إلى تكامل المجالات الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. ولم يقتصر الأمر على استلهام جوهر قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ فحسب، بل تطرق أيضًا إلى العديد من القضايا الجديدة، مثل: الفضاءات تحت الأرض، وتركيز العاصمة على العلوم والتكنولوجيا، وابتكار نموذج مدينة العاصمة، والاختبارات المُحكمة، والتنمية الحضرية المُوجهة نحو النقل العام (نموذج التنمية الموجهة نحو النقل)، والاستثمار الجريء...
هذه قضايا بحثتها هانوي في البداية، ولكن هناك حاليًا العديد من المناهج المختلفة، لذا من الضروري توضيحها في مرحلة صياغة قانون العاصمة. يجب على المدينة الاهتمام بوضع سياسات مواتية، وتهيئة الظروف لحشد الطاقات الفكرية للعاصمة للمشاركة في تعزيز البحث العلمي، وإعداد وثائق لترجمة القانون الصادر عن مجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة بكفاءة عالية وفعالية.
قانون العاصمة (المُعدَّل) هو مَسارٌ قانونيٌّ يُجسِّد رؤيةً وتفكيرًا جديدين، بروح "الوطن بأكمله لهانوي، وهانوي لجميع أبنائه". ويُسهم تطبيق قانون العاصمة في تحقيق الرؤية والطموح لبناء عاصمة "مثقفة - حضارية - حديثة".
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html
تعليق (0)