وزارة الإعمار: إنشاء خط ساخن على مدار الساعة لمرافقة المحليات في اللامركزية وتفويض الصلاحيات

(تشينفو.فن) - أكد وزير البناء تران هونغ مينه أن "وزارة البناء ستواصل تنظيم مؤتمرات تدريبية منفصلة ومتعمقة حول اللامركزية والتفويض وتخصيص السلطة في مجال الإدارة وإنشاء خط ساخن يعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع للإجابة على الأسئلة على الفور وتقديم التوجيه والعمل مع المحليات لحل المشاكل".

وزير البناء تران هونغ مينه يتحدث في المؤتمر - الصورة: تا هاي

في فترة ما بعد الظهر من يوم 14 يونيو، في مؤتمر التدريب عبر الإنترنت حول الجوانب المهنية والفنية لبناء الحزب وإدارة الدولة وأنشطة جبهة الوطن والمنظمات السياسية على مستوى البلديات، قدم وزير البناء تران هونغ مينه موضوعًا حول المحتويات الأساسية في اللامركزية وتفويض السلطة وتخصيص السلطة في قطاع البناء.

أقصى قدر من اللامركزية، وتعزيز الاستقلالية والمسؤولية الذاتية

وفي كلمته في المؤتمر، أكد وزير البناء تران هونغ مينه أن اللامركزية وتفويض السلطات وتحديد السلطات في قطاع البناء يتم تنفيذها بروح الفهم الكامل لوجهات نظر وتوجيهات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والحكومة.

وعليه فإن مبدأ التنفيذ هو تحقيق أقصى قدر من اللامركزية بين المستويات المركزية والمحلية، وبين الرؤساء والمرؤوسين، لتعزيز دور الاستقلالية والمسؤولية الذاتية وتشجيع المبادرة والإبداع المحليين.

تلعب الحكومة ووزارة الإعمار دورًا إداريًا كليًا، مع التركيز على بناء المؤسسات والاستراتيجيات والتخطيط والخطط والآليات والسياسات، والقيام بدور خلق التنمية. وتقتصر مهام الحكومة المركزية على المهام بين المحافظات، وبين الأقاليم، والمهام الدولية، أو المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن والسيادة، وتنفذها وفقًا للمعاهدات الدولية.

المستوى الإقليمي هو الوحدة المسؤولة عن تنظيم تنفيذ السياسات وإصدارها بما يتناسب مع الواقع المحلي. أما مستوى البلدية، فيؤدي دورًا مباشرًا في تنظيم الإدارة والأنشطة التشغيلية، وتطبيق السياسات والقوانين في المنطقة.

وفيما يتعلق بنتائج مراجعة ومقترح اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحديد الصلاحيات في قطاع البناء، فقد راجعت وزارة البناء ما مجموعه 368 مهمة.

ومن بينها 133 مهمة تم إسناد صلاحيات إليها؛ وتم نقل 94 مهمة من المنطقة إلى البلدية؛ وتم نقل 22 مهمة من المنطقة إلى المحافظة؛ وتم إسناد 17 مهمة إلى المحافظة لأدائها بشكل استباقي؛ وتم إضفاء الطابع اللامركزي على 118/235 مهمة (تمثل 50.21٪)؛ وتم الاحتفاظ بـ 117/235 مهمة على المستوى المركزي (تمثل 49.79٪)؛

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بحركة المرور على الطرق، هناك 9 مهام لامركزية؛ و3 مهام مفوضة؛ و13 مهمة تم إسناد صلاحيات إليها.

السكك الحديدية: لامركزية 12 مهمة؛ تفويض السلطة إلى 4 مهام؛ تعيين السلطة إلى 9 مهام.

الممرات المائية البحرية والداخلية: تم إسناد ١٧ مهمة، وتم تفويض ٨ مهام، وتم إسناد صلاحيات لـ ٨ مهام أخرى. التفتيش: تم إسناد ٤ مهام.

فيما يتعلق بأنشطة البناء، هناك 20 مهمة لامركزية، و3 مهام مفوضة.

تحديد الصلاحيات وإزالة 20 مهمة (تم إزالة 6 مهام منها: إنشاء وتنظيم مجلس إدارة المشاريع بالمنطقة؛ إدارة أمر البناء؛ تفتيش وقبول الأعمال؛ أعمال الهدم؛ استلام والإبلاغ عن حوادث البناء؛ الإبلاغ عن حوادث الآلات والمعدات).

فيما يتعلق بأعمال الإسكان والعقارات، تم تخصيص 12 مهمة، وتم تفويض 4 مهام.

تحديد الصلاحيات وإزالة 51 مهمة (تم إزالة 6 مهام منها بما في ذلك: تأكيد التأمين الاجتماعي على الإعفاء/تخفيض سعر شراء المسكن القديم؛ إخطار هيئة إدارة وتشغيل المباني السكنية و4 مهام تتعلق بالإبلاغ عن نتائج التدريب وتأجير المساكن للأفراد الأجانب).

فيما يتعلق بالعمارة والتطوير الحضري والبنية التحتية التقنية: لامركزية 6 مهام؛ تحديد الصلاحيات وإزالة 29 مهمة (بما في ذلك مهمة واحدة تم إزالتها وهي إدارة أنشطة إمدادات المياه وفقًا للامركزية).

التخطيط الحضري والريفي: لامركزية 6 مهام؛ ولامركزية السلطة لـ 11 مهمة.

وفيما يتعلق بإصلاح الإجراءات الإدارية: ففي إطار عملية اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيع الصلاحيات، قامت وزارة الإنشاءات أيضاً بتقليص وتبسيط 49 إجراء إدارياً، لتصل النسبة إلى أكثر من 59%.

على وجه التحديد، تقليص 9 إجراءات؛ وتبسيط 40 إجراء (تقليل الأعمال الورقية والوقت...)؛ وتوزيع 34 إجراءً وتصنيفها.

كيفية انتقال العمل؟

كما أوضح الوزير تران هونغ مينه اللوائح المتعلقة بانتقال العمل بعد تنفيذ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتخصيص الصلاحيات.

وبشكل خاص، تستمر الوثائق والأوراق التي صدرت أو منحت قبل تنفيذ الترتيب واللامركزية وتفويض الصلاحيات، إذا كانت لا تزال صالحة أو ضمن مدة صلاحيتها، سارية المفعول إلى أن تنتهي صلاحيتها أو يتم تعديلها أو استكمالها أو استبدالها أو إلغاؤها أو إلغاؤها وفقاً للوائح.

بالنسبة لملفات الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعات (TTHC) الجاري معالجتها، إذا لم تُستكمل بحلول 1 يوليو 2025 أو استُكملت ثم ظهرت مشاكل تستدعي المعالجة، فسيتولى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة معالجتها مباشرةً أو يُكلف الجهات المتخصصة والوحدات الإدارية التابعة للجنة الشعبية على مستواه بمواصلة معالجتها. وسيستمر استخدام الوثائق والأوراق الصادرة قبل تطبيق اللامركزية والتفويض والتي لم تنتهِ صلاحيتها حتى صدور وثيقة جديدة تحل محلها.

بالنسبة لملفات الإجراءات الإدارية التي استلمتها الجهات المختصة قبل 1 يوليو 2025، ستواصل الجهة المستلمة معالجتها وفقًا للوائح وقت الاستلام. في حال الحاجة إلى إعادة الملف لاستكماله، فسيتم تحويله إلى الجهة الجديدة وفقًا لنظام اللامركزية والتفويض لمزيد من المعالجة.

أما بالنسبة للإجراءات الإدارية المتعلقة بالنقل البري المنصوص عليها في المرسوم 158، فسيتم التعامل معها عبر نظام تكنولوجيا المعلومات المركزي لوزارة الإنشاءات. أما بالنسبة للوثائق الواردة قبل نشر النظام، فستواصل الجهة المختصة معالجتها وفقًا للأنظمة المعمول بها.

في مجال الاستثمار في البناء: يتم نقل المشاريع التي تم تنفيذها من قبل لجنة الشعب بالمنطقة قبل 1 يوليو 2025 إلى لجنة الشعب بالبلدية أو الوكالة المخصصة لإدارة البناء التابعة للجنة الشعب بالبلدية في منطقة تنفيذ المشروع.

في حالة قيام اللجنة الشعبية الإقليمية باللامركزية وتفويض لجنة الشعب بالمنطقة بمنح تصاريح البناء قبل 1 يوليو 2025، ستقرر اللجنة الشعبية الإقليمية الاستمرار في التنفيذ بنفسها أو اللامركزية وتفويض لجنة الشعب بالبلدية بالتنفيذ.

ستتولى اللجنة الشعبية للمقاطعات إدارة مجالس إدارة المشاريع المتخصصة والإقليمية التي أنشأتها اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات قبل 1 يوليو 2025. وبناءً على شروط محددة، ستقرر اللجنة الشعبية للمقاطعات إعادة تنظيمها أو حلها وفقًا للوائح.

بالنسبة للمشاريع التي ينفذها مجلس إدارة المشاريع، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية مواصلة إسنادها إلى مجلس الإدارة التابع لها أو تعديل شكل الإدارة لضمان عدم انقطاع تقدم وجودة المشروع.

فيما يتعلق ببرامج وخطط تطوير الإسكان: سيتم الاستمرار في تنفيذ البرامج والخطط المعتمدة قبل دمج الوحدات الإدارية حتى موافقة اللجنة الشعبية للمحافظة على البرنامج الجديد.

إذا لم تتم الموافقة على خطة التنمية الإسكانية الإقليمية للفترة 2026-2030، فمن الضروري فقط تقييم التوافق مع برنامج التنمية الإسكانية الحالي كأساس للتعامل مع الإجراءات ذات الصلة.

سيتم إعداد وتقييم واعتماد برامج وخطط تطوير الإسكان وفقًا للوائح الجديدة، ولا يشترط تقديمها قبل 30 يونيو ويتم الموافقة عليها قبل 31 ديسمبر كما كان من قبل.

فيما يتعلق بالتنمية الحضرية والبرامج المعمارية: سيتم الاستمرار في تنفيذ البرامج وقوائم الأعمال المعمارية القيمة ولوائح إدارة العمارة المعتمدة قبل 1 يوليو 2025 حتى صدور لوائح بديلة.

في حالة الموافقة على قائمة الأعمال المعمارية أو لوائح إدارة العمارة من قبل مجلس التقييم أو مجلس الشعب ولكن لم يتم الموافقة عليها من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية تعتمد على نتائج التقييم أو رأي مجلس الشعب لاتخاذ القرار.

في حالة تقييم أو إقرار لوائح إدارة العمارة السكنية الريفية من قبل مجلس الشعب بالمنطقة ولكن لم يتم الموافقة عليها، يجب على لجنة الشعب بالبلدية بناءً على نتائج التقييم مواصلة تنفيذها في نطاق إدارتها.

في مجال التخطيط الحضري والريفي: يتم إعداد التخطيط الذي تعده لجنة الشعب على مستوى المنطقة ولكن لم تتم الموافقة عليه بعد لمهامها من قبل لجنة الشعب على مستوى المقاطعة إذا كان التخطيط يغطي وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى البلدية؛ إذا كان يغطي وحدة واحدة فقط على مستوى البلدية، فسيكون تحت سلطة لجنة الشعب على مستوى البلدية.

في حالة الموافقة على مهمة التخطيط ويتم إعدادها، ستتخذ اللجنة الشعبية الإقليمية بناءً على حالة ترتيب الوحدة الإدارية قرارًا بالاستمرار أو التعديل.

تظل خطط التخطيط العمراني وتخطيط البناء والتصميم الحضري المنفصل التي تم إنشاؤها والموافقة عليها من قبل لجنة الشعب بالمنطقة سارية المفعول حتى نهاية فترة التخطيط.

إذا تم إنشاء التخطيط الحضري والريفي من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية قبل الاندماج وكان تحت سلطة الموافقة من قبل اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة، فبعد الاندماج، ستوافق اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة أو تفوض اللجنة الشعبية على مستوى البلدية الجديدة بتنفيذه وفقًا للوائح.

إنشاء خط ساخن والتعاون مع السلطات المحلية لحل المشاكل.

وأشار وزير البناء إلى أن حجم المهام التي تقوم بها المستويات الإقليمية والبلدية قد زاد بشكل كبير مقارنة بالوقت الحاضر، وطلب من السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي أن يكون لديها خطة تنفيذية اعتبارًا من الأول من يوليو.

كما يطلب من المحليات ترتيب واختيار الموظفين لتلبية متطلبات المهام؛ وتعزيز تنظيم التدريب؛ فور صدور المراسيم والتعميمات وإعلان وزارة البناء عن الإجراءات الإدارية في المجالات المعدلة، يجب عليها الإعلان عنها على الفور لتنفيذها في المحلية وفقًا للوائح.

وأكد الوزير أن وزارة الإعمار ستواصل تنظيم مؤتمرات تدريبية منفصلة ومعمقة حول اللامركزية والتفويض وتوزيع الصلاحيات في مجال الإدارة وإنشاء خط ساخن يعمل على مدار الساعة لتلقي الإجابات والتعليمات على الفور والعمل مع المحليات لحل الصعوبات.

فان ترانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-lap-duong-day-nong-24-24-dong-hanh-cung-dia-phuong-phan-cap-phan-quyen-102250614214811818.htm