منصة إطلاق لبناء السكك الحديدية الخاصة

لقد أدى القرار 68 الصادر عن المكتب السياسي، إلى جانب وجهة النظر الرائدة للحكومة، إلى خلق منصة انطلاق قوية للقطاع الخاص للمشاركة في مشاريع البنية التحتية الرئيسية، وخاصة في مجالات السكك الحديدية عالية السرعة ومترو الأنفاق.

رسم توضيحي باستخدام تقنية الذكاء الاصطناعي - من صنع: تان دات

وبحسب الخبراء، فإن الشركات والمؤسسات الخاصة، إذا تم تعيينها بالدور الصحيح، يمكنها أن تخلق معجزات كاملة في قطاع السكك الحديدية على غرار ما فعلته في التنمية الحضرية، والسيارات، والطاقة...

اختر مشروعًا يتمتع بإمكانات كافية وقم بتسليم المشروع بالكامل

وفي مناقشة مع مجتمع الأعمال في 31 مايو/أيار، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على الروح المنفتحة المتمثلة في تكليف القطاع الخاص بتنفيذ المشاريع الكبرى، بما في ذلك خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب، بهدف تنفيذ القرار 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة بشكل فعال.

وأكد رئيس الوزراء على ضرورة الفصل الواضح بين شروط ومعايير المستثمرين وشروط ومعايير المقاولين.

لا يحتاج المستثمرون إلا إلى الإمكانات المالية للاستثمار في أي مجال فعال ومربح، لذا لا يشترط الخبرة.

من الممكن اشتراط امتلاك مستثمري الكازينوهات ملياري دولار أمريكي لاستثمارها في الكازينوهات في فيتنام، دون اشتراط الخبرة في هذا المجال. إذ يمكنهم تنظيم أعمالهم، وتوظيف مقاولين ذوي خبرة، وتوظيف شخص لإدارتها، وهذا من اختصاصهم. هذه هي مشكلة الإجراءات الإدارية التي يجب حلها، كما صرّح رئيس الوزراء.

قال الأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين، عضو المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء، إن رئيس الوزراء قد طرح وجهة نظر واضحة للغاية حول كيفية تنفيذ مشروع كبير، مشروع حديث، مختلف عن ذي قبل. لفترة طويلة، لم تُحدد عقود المشاريع بوضوح، بل اقتصرت على تحديد عدد سنوات الخبرة المطلوبة... مما أدى إلى صعوبات في التنفيذ، إذ يتطلب العمل الواحد أحيانًا عدة مقاولين.

علينا تغيير نهجنا. بالنسبة للمشاريع الكبيرة، علينا تنظيمها بتعيين شركة كمستثمر طوال الوقت. يجب أن يتمتع المستثمر المُعيّن بالقدرة المالية وقدرة إدارية موثوقة ومُثبتة. تتمثل مهمة المستثمر في جمع المقاولين والاستشاريين المتميزين وتنفيذ المشروع على أكمل وجه، كما قال الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين.

يجب أن نغير نهجنا. بالنسبة للمشاريع الكبيرة، مثل خط السكة الحديد بين الشمال والجنوب، يجب أن نختار شركة لتكون المستثمر الرئيسي. يجب أن يتمتع المستثمر بقدرات مالية وإدارية موثوقة ومثبتة. ويتحمل المستثمر مسؤولية اختيار مقاولين واستشاريين أكفاء، وتنفيذ المشروع على أكمل وجه.

الأستاذ المساعد الدكتور تران دينه ثين

الآن يمكنك "اختيار الشخص المناسب للثقة"

بحسب الخبراء، فإن القرار رقم 68 للمكتب السياسي، والقرار رقم 198 للجمعية الوطنية، وبرنامج عمل الحكومة، جميعها تُبرز بوضوح وجهة نظر ثابتة، وهي: الثقة بالقطاع الاقتصادي الخاص. وقد أتاح هذا مجالًا جديدًا لمشاركة الشركات الخاصة في مجالات رئيسية، بما في ذلك السكك الحديدية عالية السرعة.

إن التسجيل للسكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب يظهر أمراً واحداً بوضوح تام: عندما تنفتح الفرص، فإن الشركات المحلية تظهر على الفور روحها الاستباقية وقدرتها على الاستجابة.

وهذه إشارة إيجابية لأنها تخلق منافسة صحية وتثبت وجود شركات قادرة وجاهزة لتولي دور المشاريع واسعة النطاق عندما تحتاج إليها البلاد.

قال الأستاذ المشارك الدكتور تران دينه ثين إن العديد من الشركات الخاصة حققت اختراقات قوية، وأظهرت قدرتها على النجاح في العديد من الجوانب: المالية والإدارة والتكنولوجيا؛ من تصنيع السيارات والتكنولوجيا العالية، إلى حفر الأنفاق عبر الجبال، واستصلاح الأراضي، وبناء المدن الذكية... وعلى وجه الخصوص، فهي ليست مجرد مقاولين، بل تتولى الشركات أيضًا دور المستثمرين - إدارة وقيادة المشروع بأكمله.

قال الأستاذ المشارك، الدكتور تران دينه ثين: "يجب أن نمنح الثقة، ونوفر الفرص، ونُهيئ الظروف المواتية للشركات المحلية لتكوين شركات قادرة على المنافسة عالميًا تدريجيًا. لا يقتصر الأمر على تنفيذ بعض المشاريع الكبرى، بل يشمل أيضًا تغيير الفكر الإداري، والانتقال إلى نموذج تنمية جديد تلعب فيه الدولة دورًا في تهيئة الظروف اللازمة، والإشراف عليها، وضمانها، لاستخدام جميع الموارد بأقصى قدر من الفعالية".

أشار السيد ثين أيضًا إلى أن منح الثقة لا يعني "الاستعانة بمصادر خارجية" أو السماح للمحسوبية بالهيمنة. يجب أن يستند اختيار الشركات إلى مبدأ الشفافية، والقدرات الفعلية، وكفاءة المشاريع كهدف أسمى. ويجب أن يضمن اختيار أفضل الكفاءات، ممن يتمتعون بالقدرة الإدارية الكافية والمسؤولية اللازمة لإنجاز المهمة.

لقد اعتاد الناس تدريجيا على استخدام خط مترو بن ثانه - سوي تيان - الصورة: كوانغ دينه

الاستثمار الخاص: "مسألة بقاء"

الصفحة الأولى من صحيفة توي تري اليومية بتاريخ 7 يونيو

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج (المدير السابق لمعهد استراتيجية التنمية - وزارة التخطيط والاستثمار، ورئيس جمعية التعاون الاقتصادي والتنمية بين فيتنام ورابطة دول جنوب شرق آسيا) إن التعليمات الصارمة والتوجهات الاستراتيجية والصحيحة في الفترة الحالية تهدف إلى إزالة الصعوبات والحواجز، وخلق الدافع لتعزيز تنمية القطاع الخاص ليصبح ركيزة الاقتصاد.

كما أشار السيد ثانغ إلى أنه عندما زار الحاكم العام بول دومير الهند الصينية، تبعه عدد من الشركات الخاصة. كانت هذه الشركات هي التي أنشأت شبكة السكك الحديدية والطرق واسعة النطاق في الهند الصينية. تاريخيًا، تطورت أوروبا بفضل نظام الشركات المساهمة، وليس بفضل ميزانية الدولة. وهذا يُظهر أن القطاع الخاص قادرٌ بلا شك على لعب دور رائد في بناء البنية التحتية للنقل، إذا ما توافرت الآلية المناسبة.

تُعدّ مشاركة القطاع الخاص أساسيةً لإنهاء غياب المنافسة الذي لا يزال قائمًا في بعض القطاعات حتى اليوم. ومع ذلك، من المهم اختيار المستثمرين المناسبين وضمان وفائهم بالتزاماتهم.

ولتحقيق ذلك، من الضروري إرساء آليات تعاقدية وفقًا للمعايير الدولية بين الدولة والشركات الخاصة. وإذا اخترنا هذه المرة مستثمرًا خاصًا كفؤًا ونفذنا مشروع السكك الحديدية بنجاح، فسيكون ذلك إنجازًا كبيرًا، ليس فقط على الصعيد العملي، بل أيضًا على صعيد الوعي. وأنا شخصيًا أتوقع وأتطلع إلى نجاح هذا الإنجاز، كما أكد السيد ثانغ.

وفقًا للدكتور فام فيت ثوان، مدير معهد مدينة هو تشي منه لاقتصاديات الموارد الطبيعية والبيئة، يجري حاليًا بناء واستكمال آليات سياسات جديدة، مما يمهد الطريق لتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية في فيتنام. ويُعتبر جذب الاستثمارات الخاصة في المشاريع الوطنية الرئيسية، وفقًا للقرار رقم 68، سياسةً حيويةً في فترة التكامل الاقتصادي العميق.

إن عدد مشاريع السكك الحديدية الوطنية وخطوط السكك الحديدية الحضرية يتطلب كمية هائلة من رأس المال، لذا فإن تعبئة الموارد الخاصة للمشاركة أمر لا مفر منه لتخفيف العبء على ميزانية الدولة.

كما أكد قرار المكتب السياسي على أهمية دور الشركات الخاصة في دعم الدولة في تطوير السكك الحديدية الحضرية، وأن مشاركة القطاع الخاص وحدها هي القادرة على حل المشاريع الوطنية الرئيسية. وهذا يُمثل توجهًا استراتيجيًا منفتحًا للتنمية الاقتصادية في فيتنام خلال الفترة 2025-2035.

مع الاستثمار الخاص، لا تحتاج الدولة إلا إلى التركيز على إدارة السياسات والتقدم، دون الإنشاء أو التشغيل مباشرةً. يجب أن نكلف القطاع الخاص بإنجاز الأمور بسرعة وفي وقت مبكر، دون تردد أو قلق. إذا ترددنا، ستظل المشاريع متأخرة عن مواعيدها، وسيظل حلم شبكة النقل الحديثة بعيد المنال، كما أكد السيد ثوان.

القرار 68: القطاع الخاص لتنفيذ المشاريع الوطنية المهمة

إن القرار رقم 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة ينص بوضوح على المهام والحلول لتشكيل وتطوير الشركات الكبيرة والمتوسطة الحجم والمجموعات الاقتصادية الخاصة ذات المكانة الإقليمية والعالمية بشكل سريع.

وعلى وجه الخصوص، من المطلوب توسيع مشاركة المؤسسات الخاصة في المشاريع الوطنية الهامة؛ ولدى الدولة سياسات استباقية للطلب أو العطاءات المحدودة أو العطاءات المخصصة أو لديها سياسات تفضيلية لتشجيع القطاع الاقتصادي الخاص على المشاركة مع الدولة في المجالات الاستراتيجية، ومشاريع ومهام البحث العلمي الوطنية الرئيسية والمهمة (مثل السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، والصناعات الرائدة، والبنية التحتية للطاقة، والبنية التحتية الرقمية، والنقل الأخضر، وصناعة الدفاع والأمن، وما إلى ذلك)، والمهام العاجلة والملحة.

هناك حلول لتشجيع المؤسسات الخاصة على الاستثمار في توسيع وتطوير تقديم خدمات الرعاية الصحية والتعليم عالية الجودة، وتطوير الصناعات الثقافية والترفيهية.

* مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا (دونغ ثاب):

وتشكل صناعة السيارات مثالا واضحا على ذلك.

إن سياسة رئيس الوزراء فام مينه تشينه التي تسمح للمستثمرين ذوي الموارد المالية والأرباح الكافية بالاستثمار في جميع المجالات مناسبة للغاية لفتح الباب أمام الشركات والمؤسسات الخاصة ذات القدرة الكافية للمشاركة في الاستثمار في بناء المشاريع الرئيسية، بما في ذلك مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

وبدلاً من التركيز بشكل مفرط على عامل "خبرة بناء السكك الحديدية"، يتعين علينا التركيز على المعايير الحاسمة: الإمكانات المالية، والقدرة على إدارة المشاريع، والقدرة على تعبئة الموارد المحلية والأجنبية، والالتزام بالتنفيذ في الوقت المناسب وبجودة عالية.

في الواقع، هناك مجموعات أعمال ذات إمكانات اقتصادية وعزيمة عالية، نجحت في تنفيذ مشاريع ومهام لم يسبق لأحد في البلاد أن قام بها، ونجحت في إنجازها. وهذا خير دليل على كلام رئيس الوزراء. فعندما تتوفر الإمكانات الاقتصادية والقدرة الإدارية الجيدة، يختار المستثمرون مقاولين أكفاء لتنفيذ المشروع.

ومن الأمثلة النموذجية على ذلك صناعة السيارات التي أطلقتها مجموعة فين جروب من خلال علامة فين فاست التجارية. فبعد أن كانت سياراتها الأولى، هيمنت فين فاست على السوق المحلية، وكانت رائدة في التحول إلى السيارات الكهربائية ذات التكنولوجيا المتقدمة، وصدّرت إلى العديد من الدول.

يُظهر هذا الواقع أنه إذا وُجدت سياسات تُشجع الشفافية والمساواة، فسيكون من الممكن تمامًا الشعور بالأمان عند السماح للقطاع الخاص بلعب دور أكبر في المشاريع الوطنية الرئيسية. هذا هو الوقت الذي تحتاج فيه الدولة إلى الثقة في القوة الداخلية للشركات الفيتنامية، مع تعزيز فعالية الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتحقيق التنمية الوطنية المستدامة.

تدعو العديد من البلدان القطاع الخاص إلى بناء البنية التحتية

وفي ظل محدودية الميزانيات العامة وتزايد الحاجة إلى تطوير البنية الأساسية، تعمل العديد من البلدان بشكل استباقي على تشجيع القطاع الخاص على المشاركة في الاستثمار في المشاريع الرئيسية - وخاصة في قطاعي السكك الحديدية والنقل.

وبدلاً من الاكتفاء بالدعوة العامة، تعمل حكومات العديد من البلدان تدريجياً على تعديل سياساتها القانونية وآلياتها المالية وتوزيع المخاطر بهدف خلق ظروف أكثر ملاءمة لمشاركة المؤسسات الخاصة.

في الولايات المتحدة: يُعدّ خط سكة حديد برايت لاين في فلوريدا مثالاً بارزاً على القدرة على حشد الموارد الخاصة. ورغم أنه مملوك بالكامل للقطاع الخاص، إلا أن خط سكة حديد برايت لاين فائق السرعة يتميز بمرونة نهجه الاستثماري، مثل إعادة استخدام البنية التحتية القائمة، مع الاستفادة من الأدوات المالية كالسندات المعفاة من الضرائب لخفض تكاليف رأس المال وتقصير مدة التنفيذ.

وفقًا لصحيفة "سيتي جورنال" في 29 يناير/كانون الثاني، ورغم أن المشروع لم يحقق كفاءة مالية على المدى القصير، إلا أن سرعة تنفيذه وتوسعه المستمر يُظهران الدور المتنامي للقطاع الخاص في مشاريع البنية التحتية المعقدة. فبدلاً من الاعتماد كليًا على الموازنة العامة، يُظهر هذا النموذج القدرة على إثراء الموارد الاجتماعية بفعالية لتطوير البنية التحتية الأساسية للنقل.

* في الصين: أول خط سكة حديد فائق السرعة خاص يسمى هانغ-شاو-داي يربط بين ثلاث مدن في مقاطعة تشجيانغ، هانغتشو-شاوشينغ-دايتشو، مع قيام مجموعة فوكسينغ بالدور الرائد من حيث رأس المال الاستثماري (51%)، وهو نقطة تحول مؤسسية.

وأفاد موقع China.com أن حكومة تشجيانغ أصدرت سياسة لدعم المشروع باعتباره مشروعا عاما، مع تكليف شركة خاصة بالاستثمار والتشغيل وتحمل المخاطر المالية للطريق.

ونتيجة لذلك، وبعد أكثر من 1400 يوم من البناء عبر تضاريس معقدة، دخل المسار حيز التشغيل في الموعد المحدد، حيث خدم ما يقرب من 40 مليون مسافر في العامين الأولين وساهم بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة.

* في الهند: تقوم الحكومة باختبار نموذج الدفع بالتقسيط المختلط (HAM) لجذب الاستثمار الخاص في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين مومباي وأحمد أباد، والذي يبلغ طوله أكثر من 500 كيلومتر.

وبفضل الدعم من الشركات الدولية وتكنولوجيا الإشارات الحديثة، لا تهدف الهند إلى نمو حركة المرور فحسب، بل تهدف أيضًا إلى التنمية الحضرية وخفض الانبعاثات وتحسين حياة المناطق المحيطة - حسبما ذكرت صحيفة مترو ريل ديلي في 12 مايو.

وتظهر التجربة الدولية أن جذب القطاع الخاص للاستثمار في مشاريع النقل الرئيسية يشكل توجهاً ثابتاً لدى العديد من البلدان لتعبئة الموارد الاجتماعية بشكل فعال من أجل تطوير البنية الأساسية.

وبالإضافة إلى الدعوة إلى تقديم مساهمات رأس المال، تعمل البلدان أيضاً على تحسين الإطار القانوني، وتثبيت آليات الدعم، وضمان توزيع المخاطر بشكل معقول، وخلق الظروف التي تمكن الشركات الخاصة من الاستثمار بثقة على المدى الطويل وتقديم مساهمات كبيرة لتحقيق هدف تطوير البنية الأساسية الوطنية.

دوك فو - تيان لونغ - ليان آن

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/be-phong-de-tu-nhan-lam-duong-sat-20250607082241141.htm