الضغط لتوزيع الاستثمارات العامة في قطاع النقل

في ظل استمرار بعض المشاريع في استكمال إجراءات الاستثمار، ومواجهة الصعوبات والعقبات في تعويضات إزالة المواقع، ونقل البنية التحتية، وتحويل أغراض استخدام الغابات، وإجراءات منح مناجم مواد البناء لم يتم حلها بشكل كامل، وظروف الطقس غير المواتية في نهاية العام، وما إلى ذلك، تشكل تحديات محتملة أمام هدف صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

عمال المقاولات يقومون ببناء جسر على الطريق السريع شمال-جنوب.

من أجل "الوصول إلى خط النهاية" لهدف صرف 100٪ من خطة رأس مال الاستثمار العام هذا العام، طلبت وزارة النقل من مجلس إدارة المستثمر/المشروع توجيه المقاولين للتركيز على حل وتنظيم بناء العناصر ذات الحجم الكبير قبل موسم الأمطار؛ وجمع ما يكفي من المواد للأساس وسطح الطريق؛ والحفاظ على وتيرة البناء "3 نوبات، 4 فرق" لضمان الخطة المحددة.

سباق الصرف

وبحسب تقرير وزارة النقل، فقد صرفت الوزارة بنهاية يوليو 2024 ما يقرب من 30.800 مليار دونج من إجمالي 62.604 مليار دونج، وهو ما يمثل 49.2% من خطة رأس المال الاستثماري العام المخصصة لعام 2024، وهو أعلى من متوسط معدل الصرف في البلاد بأكملها (31.6%).

ومع زخم تسريع تقدم المشاريع في الأشهر الأخيرة من العام، إلى جانب إضافة أكثر من 13 مليار دونج إلى رأس مال الميزانية المحلية، فمن المقدر أن تتمكن وزارة النقل هذا العام من صرف حوالي 74.680 مليار دونج، أي ما يعادل 119% من خطة رأس المال الأولية.

من أجل الحصول على حجم الصرف، يقوم قادة وزارة النقل بفحص الموقع بشكل منتظم، وإدارته بشكل مباشر، وإزالة الصعوبات بحزم وسرعة؛ وتوجيه المستثمرين والمستشارين والمقاولين لتعبئة أقصى قدر من الموارد البشرية والمعدات والموارد المالية والعمل الإضافي ونوبات البناء لتسريع التقدم؛ وتقديم تقرير فوري إلى رئيس الوزراء وقادة الحكومة للحصول على تعليمات لإزالة الصعوبات، وخاصة في أعمال تطهير الموقع ومصادر مواد البناء للمشاريع في المحافظات الجنوبية.

تقوم الوحدات بتنفيذ عملية وضع طبقة الحجر المكسر على طريق الشمال الجنوبي.

وفي سياق الضغوط الشديدة على التقدم في التنفيذ والصرف، أكد وزير النقل نجوين فان ثانج بشكل خاص خلال الاجتماعات الخاصة بالتقدم والصرف في الأشهر الأخيرة: أي مقاول يفشل في الوفاء بالتقدم سيتم تحذيره وتوبيخه، وحتى نقل الحجم، وإنهاء العقد، وخاصة في المشاريع الرئيسية مثل مشروع الطريق السريع الشرقي بين الشمال والجنوب.

وأكد الوزير أن مجالس إدارة المشاريع لديها القدرة على تسريع وتيرة التسجيلات الإضافية حسب الطلب، وأن وجهة نظر الوزارة هي عدم الحد من حجم التسجيلات الإضافية.

طلبت وزارة النقل من المستثمرين/مجالس إدارة المشاريع توجيه المقاولين للتركيز على حل وتنظيم أعمال البناء ذات الكميات الكبيرة قبل موسم الأمطار؛ والبدء فورًا في جمع مواد الأساسات وتسوية الطرق؛ وتوجيه المقاولين لتعزيز وتيرة البناء والحفاظ عليها بنظام "3 نوبات عمل، 4 فرق" لضمان الالتزام بالخطة الموضوعة. بالنسبة للمشاريع التي تتطلب تحميلًا ومعالجة أرضية ضعيفة، يتعين على مجالس إدارة المشاريع/المقاولين إكمالها قبل أكتوبر 2024 لإنجاز المشروع بنهاية عام 2025. كما يوجه المستثمرون المقاولين لتوفير الموارد البشرية الكافية لتنفيذ الأعمال الداخلية (وثائق الإنجاز، والاستلام، والدفع)؛ وإصلاح الإجراءات، وتقليل الخطوات لصرف الأموال للمقاولين فورًا، وما إلى ذلك.

حتى أوائل أغسطس، لا تزال أعمال إخلاء مواقع مشاريع الطرق السريعة مُتعثرة. لم تُسلَّم سوى 25% و42% من مشروعي بين هوا-فونغ تاو 1 و2 عبر دونغ ناي على التوالي؛ بينما بلغت نسبة إنجاز الجزء الثالث من الطريق الدائري لمدينة هو تشي منه 40%، و89% عبر بينه دونغ؛ وبلغت نسبة إنجاز الجزء من توين كوانغ-ها جيانغ عبر توين كوانغ قرابة 76%؛ بينما لم تُسلَّم سوى 15% من مشروع دونغ دانغ-ترا لينه عبر لانغ سون...

طلبت وزارة النقل من المحليات سرعة استكمال الإجراءات، وتسليم جميع الأراضي، ونقل البنية التحتية التقنية في أغسطس للمشاريع المقرر إنجازها عام ٢٠٢٥. على المحافظات تعديل غرض استخدام الغابات في المشاريع بشكل عاجل وفقًا للوائح. في حال وجود صعوبات أو مشاكل، يُرجى إبلاغ وزارة الزراعة والتنمية الريفية فورًا للحصول على التوجيهات اللازمة.

وفيما يتعلق بمصدر مواد الرمل اللازمة لبناء الطرق، ووفقا لحسابات وزارة النقل، فإن مقاطعة تيان جيانج تحتاج إلى توفير ما يقرب من 16 مليون ^{متر مكعب.} رمال مشاريع الطرق السريعة في بن تري تحتاج إلى ما يقارب 7.4 مليون ^{متر مكعب} ... لكن حتى الآن، لم يُحرز تنفيذ الإجراءات التقدم المطلوب. هاتان المنطقتان تُنفّذان إجراءات منح المناجم، لكن من غير المرجح أن تُنجز في أغسطس/آب المقبل.

وطلبت الوزارة من المحليات توجيه الإدارات والفروع بسرعة استكمال الإجراءات وتشغيل منجم المواد بنهاية أغسطس 2024 وزيادة الطاقة الاستغلالية وضمان العرض الكافي ومواكبة تقدم البناء.

السعي إلى صرف 100٪ من رأس المال المخصص

في عام 2024، خصص رئيس الوزراء لوزارة النقل 59,275 مليار دونج من رأس مال الاستثمار العام. بالإضافة إلى ذلك، تم تمديد مصدر رأس المال من خطة عام 2023 إلى عام 2024 بحوالي 3,329 مليار دونج. أبلغت الحكومة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتكملة 8,680 مليار دونج من مصدر زيادة إيرادات الميزانية المركزية لعام 2023 للوزارة، وواصلت الوزارة اقتراح تكملة 3,300 مليار دونج لمشاريع المجموعة ب التي تفتقر إلى رأس المال، وتكملة حوالي 1,240 مليار دونج من مصدر زيادة إيرادات الميزانية المركزية لعام 2022 للمشاريع التي أكملت إجراءات الاستثمار. وبالتالي، من المتوقع أن يبلغ إجمالي خطة الصرف لعام 2024 لوزارة النقل حوالي 75,824 مليار دونج.

وبحسب تقارير المستثمرين، من المتوقع أن تصرف وزارة النقل في عام 2024 نحو 74,680 مليار دونج، بما يصل إلى 98.5% من الخطة (4,428 مليار دونج من رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، و70,252 مليار دونج من رأس المال المحلي).

قدر قادة إدارة التخطيط والاستثمار أن حجم رأس المال الذي سيتم صرفه في الأشهر الأخيرة من العام لا يزال كبيرًا (45.030 مليار دونج)، في سياق استمرار بعض المشاريع في استكمال إجراءات الاستثمار، ومشاكل التعويض عن تطهير الموقع، ونقل البنية التحتية، وتحويل أغراض استخدام الغابات، ومناجم مواد البناء في بعض المشاريع لم يتم حلها بالكامل، والظروف الجوية غير المواتية في نهاية العام ... ستشكل تحديات أمام هدف صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

لا يزال مصدر مواد رصف الطرق السريعة يشكل "العائق" أمام صرف الأموال في قطاع النقل.

لذلك، لتحقيق هدف صرف كامل رأس المال المُخصص بحلول عام ٢٠٢٤، يتعين على المستثمرين بذل جهود أكبر لصرف جميع رأس المال المُخصص. ستراقب إدارة التخطيط والاستثمار حالة الصرف، وسترفع تقارير فورية إلى قيادات الوزارة لضمان مرونة تحويل رأس المال من المشاريع منخفضة الصرف إلى المشاريع عالية الصرف. وتتولى الوحدات التنفيذية في الوزارة معالجة المشاكل التي قد تظهر أثناء عملية التنفيذ على الفور، لتسريع تنفيذ المشاريع وصرفها.

اجتمعت وزارة التخطيط والاستثمار مع المستثمرين والجهات المعنية لمراجعة تنفيذ خطة عام ٢٠٢٤ واحتياجات خطة عام ٢٠٢٥. وأشار المستثمرون إلى أن احتياجات قطاع النقل في خطة عام ٢٠٢٥ تبلغ حوالي ٧٧,٦٢٤ مليار دونج من إجمالي ١٠٤,٥١٣ مليار دونج. ورغم زيادة الخطة الرأسمالية للفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥ بنحو ٥,١٧٢ مليار دونج مقارنةً بالفترة السابقة، إلا أنها لا تزال غير مُستغلة، حيث تبلغ ٢٦,٨٨٩ مليار دونج.

وطلبت الوزارة من المستثمرين مراجعة القدرة على صرف خطة 2024 بناء على الخطة السنوية التي حددها وزير النقل والخطة المتوقعة المعدلة والمكملة لصرف 100% من خطة رأس المال السنوية للوزارة وفقا لتوجيه الوزير "في عام 2024، السعي إلى صرف 100% من رأس مال الاستثمار العام".

مع الأهمية والدور المهم لصرف الاستثمار العام في عام 2025، توصي وزارة التخطيط والاستثمار المستثمرين بمراجعة احتياجات خطة 2025 بدقة على مبدأ ضمان رأس المال الكافي لإكمال وتنفيذ المشاريع وفقًا للجدول الزمني المعتمد؛ تضمن مشاريع الطرق السريعة بين الشمال والجنوب التمويل الكافي للاستثمار في عناصر المرور الذكية، وجمع الرسوم دون توقف، والتحكم في حمولة المركبات وإكمالها في عام 2025؛ والسعي إلى تسجيل الحد الأقصى لاحتياجات الصرف لخطة 2021-2025 المتبقية في خطة 2025 لجميع مصادر رأس المال المخصصة من قبل رئيس الوزراء والمتوقع تخصيصها.

مصدر