Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası: Şeffaf, köklü ve zamanında uygulama adımlarına ihtiyaç var

2 Eylül Ulusal Günü münasebetiyle düzenlenen bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanındaki başarılar sergisinde, Vietnam Bilim ve Teknoloji Akademisi tarafından başarıyla araştırılan uydu ve drone modelleri sergileniyor.

Dijital Çağda Kurumsal Dönüm Noktaları

Aslında, bu üç alandaki fırsatları değerlendirebilen her ülke, küresel değer zincirinde belirgin bir avantaja sahip olacaktır. 1997 mali krizinden sonra Güney Kore, yarı iletkenleri "ulusal can damarı" olarak seçti ve hükümetin güçlü desteği sayesinde bunda başarılı oldu. Singapur, yıllar önce finansal deneme alanları, veri güvenliği ve yapay zeka yetenek çekme politikaları için yasal bir çerçeve oluşturarak Asya'nın teknoloji ve finans merkezi haline geldi.

Ancak potansiyelin güce dönüştürülmesi için her bir ayağın, hukukun nominal çerçevesinin ötesinde, kendine özgü maddi eylemlere ihtiyacı vardır.

Yarı iletken endüstrisi için zorluk, yalnızca küresel şirketleri montaj ve test fabrikaları (ATM'ler) kurmaya çekmek değil, aynı zamanda Vietnam'ın değer zincirinde yükselmesine ve tasarım ve deneme üretimine katılmasına yardımcı olmaktır. Politikaların, mikroçip tasarım mühendislerinin eğitimine, bu alandaki yeni kurulan şirketler için özel teşvikler oluşturulmasına ve yerli Ar-Ge'nin teşvik edilmesine odaklanması gerekmektedir.

Yapay zekâ (YZ) söz konusu olduğunda, Büyük Veri'nin oluşturulması ve paylaşımına ilişkin düzenlemeler, YZ etiği konusunda yasal bir koridor ve YZ sistemleri hasara yol açtığında sorumluluğu belirleyecek bir mekanizma ile yasanın belirlenmesi gerekmektedir. Bu düzenlemeler olmadan, YZ'nin yaygın olarak uygulanması zor olacak ve suistimal edilme riskiyle karşı karşıya kalacaktır.

Vietnam geç gelen bir ülke, ancak akıllı davranırsak, "sonradan öğrenme" avantajından yararlanabilir ve bizden önce gelenlerin hatalarından kaçınabiliriz. Soru şu: Bu yasa sadece isimlendirme ve ilan etmekle mi sınırlı kalacak, yoksa potansiyeli gerçek güce dönüştürmek için gerçekten etkili bir politika aracı mı olacak?

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'ndaki önemli bir nokta, sanal varlıklar, kripto varlıklar ve "diğer dijital varlıklar" da dahil olmak üzere dijital varlıkların tanınması ve sınıflandırılmasıdır. Bu önemli bir ilerlemedir, çünkü Vietnam, nüfusun %20'sinden fazlasının kripto para sahibi olmasıyla dünyada kripto para benimseme oranı en yüksek üç ülke arasında yer almaktadır. 2023-2024 döneminde Blockchain sermaye akışının 105 milyar ABD dolarına ulaşması tahmin edilmektedir. Ancak bu cazibenin birçok potansiyel riski de bulunmaktadır.

Net bir şekilde anlamak için, tarihteki para basımı dersine geri dönüp bakmamız gerekiyor. 1929'dan önce ABD'de ticari bankaların altın veya gümüşe dayalı kendi paralarını basmalarına izin veriliyordu. Federal Rezerv 1913'te kurulduğunda, federal dolar özel banka parasıyla birlikte varlığını sürdürüyordu. Bu sistem 1929 Büyük Buhranı sırasında çöktü ve özel bankaların para basması yasaklandı. Daha sonra ABD, dolar ve altın arasındaki bağı sona erdirerek itibari para çağını başlattı.

Günümüzde kripto para birimleri sayesinde herkes yeni bir dijital para birimi çıkarabilir. Değerleri tamamen güvene ve piyasa duyarlılığına dayanır ve herhangi bir merkez bankası tarafından kontrol edilmez. Bu risk karşısında ABD hükümeti müdahale etti. 2025 yılında, sistemik riski sınırlamak için, ihraççıların Fed tarafından ihraç edilen ABD doları ile değerlerini 1:1 oranında garanti etmelerini gerektiren bir stablecoin yasası çıkarıldı.

ABD Kongresi, stablecoin'lerin yanı sıra, kapsamlı bir dijital varlık yasası olan Genius Act 2025'i de görüşüyor. Uzman Vu Quang Viet'e göre, bu yasa tasarısı üç önemli dayanak noktası belirliyor:

Birincisi: Sınıflandırmayı netleştirin: Hangi dijital varlıkların menkul kıymet, emtia veya ödeme aracı olduğunu belirleyerek bunları doğru düzenleyici kuruma (Menkul Kıymetler Komisyonu, Emtia Borsası Komisyonu veya Fed) atayın.

İkincisi: Yasal sorumluluğa ilişkin düzenlemeler: Yatırımcıların haklarını güvence altına almak, dolandırıcılığı önlemek ve yatırımcıları bilgilendirme konusunda şeffaf olmalarını zorunlu kılmak.

Üçüncüsü: Teknoloji izleme mekanizması kurun: Borsaların ve e-cüzdanların siber güvenlik ve kara para aklamayı önleme standartlarına uymasını sağlayın.

Bu bağlamda, Vietnam Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın bir adım daha ileri gitmesi gerekiyor: Sadece "diğer dijital varlıklar"ı tanımlamakla kalmayıp, bunları özel olarak sınıflandırmalı ve doğrudan yönetim kuruluşunu da belirlemeli. Aksi takdirde, "gölgeleme" riski çok yüksek olup, yatırımcıların güvenini kaybetmesine ve mali suçlar için boşluklar oluşmasına neden olur.

Yasanın bir diğer önemli atılımı da nitelikli insan kaynağı çekme politikasıdır. Yasa, Vietnamlılara devlet kurumlarına doğrudan işe alım, hatta planlama yapılmadan yönetici atama imkânı sağlıyor. Uluslararası uzmanlara ise 5 yıllık geçici oturma izni teşvikleri ve ilk 5 yıl için gelir vergisinden muafiyet sağlıyor.

Bunlar cesur ve yenilikçi düzenlemeler. Ancak şu soru akla geliyor: "Yüksek kaliteli dijital teknoloji insan kaynağı" nedir? Şeffaf bir mekanizma olmadan, politikaları suistimal edip teşvikleri "talep ve hibelere" dönüştürme riski tamamen gerçektir.

Bunu önlemek için, nesnel ve kamuoyuna açık değerlendirmeler yapmak üzere saygın uzmanları bir araya getiren bağımsız bir değerlendirme kurulunun kurulması gerekir. Ancak, teşviklerin işin sadece küçük bir parçası olduğunu unutmamak önemlidir. Yeteneği koruyan şey, çekici bir yaratıcı ekosistemdir: modern araştırma tesisleri, rahat yaşam ortamları ve sağlıklı rekabet; tıpkı Singapur, Dubai veya Shenzhen'in başarıyla yaptığı gibi.

Yasadan Eyleme: Acil İhtiyaçlar ve Aşılması Gereken Engeller

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası’nın gerçekten yürürlüğe girebilmesi için aşağıdaki eylemlerin acilen yapılması gerekmektedir:

Öncelikle alt mevzuat dokümanlarının erken ve detaylı olarak yayınlanması gerekiyor: Yakında "diğer dijital varlıklar" gibi kavramları açıkça belirten, bir deneme ortamı mekanizması kuran, özellikle devlet yönetim sorumluluklarını açıkça tanımlayan kararname ve genelgelerin yayınlanması gerekiyor; mümkünse ABD ve Singapur deneyimlerinden de ders çıkarılmalı.

İkincisi, kapsamlı bir insan kaynakları stratejisi oluşturmak: Sadece vergi teşvikleriyle yetinmek yerine, enstitüleri, okulları ve işletmeleri birbirine bağlayan, gerçekten yaratıcı bir araştırma ortamı oluşturmak gerekiyor.

Üçüncüsü, şeffaf yönetimin sağlanması: Devlet kurumlarına yetenekli kişilerin kazandırılmasında, çığır açan politikaların grup çıkarları için "arka kapı" haline gelmesini önlemek amacıyla sıkı ve kamuoyuna açık bir izleme mekanizmasına ihtiyaç vardır.

Dördüncüsü, merkezi kalkınma planlaması: Hükümetin yoğun altyapı yatırımı için birkaç temel alanı seçmesi, yeterince büyük bir ekosistem yaratması ve trendlere göre gelişen yerleşim yerlerinden kaçınması gerekiyor.

Beşincisi, gerçek bir kamu-özel sektör ortaklığı mekanizması kurun: İşletmeler, sektör dernekleri ve uzmanlar, gerçek yetkiye sahip danışma kurulları aracılığıyla politika oluşturma ve izleme sürecine en başından itibaren dahil edilmelidir. Yasalar ancak piyasa ihtiyaçlarını ve gerçeklerini doğru bir şekilde yansıttıkları takdirde hayatta kalabilir.

Yukarıdaki eylemlerin uygulanması, bakanlıklar ve sektörler arasında koordinasyon eksikliği ve dijital varlıklar gibi yeni alanların yönetiminde "sıkışma" riski gibi birçok zorlukla karşı karşıya kalacaktır.

Tarihe baktığımızda, 1999 tarihli İşletmeler Kanunu, özel sektöre giden yolu açan bir dönüm noktasıydı. Bugün, beklentileri gerçek eylemlere dönüştürmeyi başarırsak, Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu da benzer bir dönüm noktası olabilir.

Özellikle dijital varlıklar söz konusu olduğunda, bu durum "iki ucu keskin bir kılıç" gibidir. İyi yönetilirse, inovasyonu teşvik edebilir ve sermaye seferberliği için yeni kanallar yaratabilir. Ancak denetim eksikliği, finansal sistemi istikrarsızlaştırabilir. ABD'de para basma tarihi ve Vietnam'daki enflasyon dersi değerli örneklerdir. 2025 Dahi Yasası ile karşılaştırıldığında, dünyanın çok hızlı hareket ettiği ve Vietnam'ın belirli bir eylem çerçevesi olmadan "konsepti ilan edemeyeceği" görülmektedir.

Dolayısıyla, yasa sadece bir manifesto olamaz. Şeffaf, köklü ve zamanında uygulama adımlarıyla desteklenmesi gerekir. Ancak o zaman Vietnam, yenilikçi bir ülke olarak konumunu pekiştirerek, istikrarlı bir sosyo-ekonomik temele sahipken küresel değer zincirine derinlemesine entegre olarak bir atılım gerçekleştirebilir.

Dr. To Van Truong, Güney Planlama Enstitüsü Eski Müdürü.

Source: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html