Orman örtüsünün altında şifalı bitkilerin "serbest bırakılması"

Uzun yıllardır orman örtüsü altında Ngoc Linh ginsengi ve yöreye özgü tıbbi bitkilerin yetiştirilmesi, esas olarak yerel halkın kendiliğinden çabalarına dayanıyordu; ancak yasal düzenlemeler hâlâ birçok eksikliğe sahip. Eksik düzenlemeler, ölçeğin genişletilmesini, orman alanlarının kiralanmasını veya yoğun hammadde alanlarının oluşturulmasını zorlaştırıyor.

Ginseng yetiştiricileri, Hükümetin cesurca yatırım yapmaları için kendilerine açık bir yasal koridor oluşturan 183/2025 sayılı Kararnameyi yayınlamasından heyecan duyuyor. Fotoğraf: PHAN VINH

Hükümetin ormanlarda tıbbi bitkilerin yetiştirilmesi, dikilmesi ve hasadını özel olarak düzenleyen 183/2025 sayılı Kararnameyi yakın zamanda yayınlamasının, uzun süredir var olan engelleri ortadan kaldırması, yeşil geçim kaynaklarının geliştirilmesi için motivasyon yaratması ve Da Nang'ı Orta bölgenin tıbbi bitki merkezi haline getirme hedefini kademeli olarak gerçekleştirmesi bekleniyor.

Açıkça tanımlanmamış

Quang Nam Ngoc Linh Ginseng Derneği Başkanı Sayın Nguyen Duc Luc, Ngoc Linh ginsenginin geliştirilmesinin önünde görünmez engeller haline gelen yasal çerçevedeki engellerden defalarca açıkça bahsetti.

Luc'a göre, uzun süredir yasada doğal olarak yetişen ginseng ile insanlar tarafından yetiştirilen ginseng arasındaki kavram net bir şekilde tanımlanmadığından, hasat, yönetim ve kalite kontrol süreçlerinde karışıklık ve belirsizlik yaşanıyor.

Ginseng yetiştirilen bölgelerdeki insanlar hasat mevsimine her girdiklerinde her zaman bir güvensizlik hali içindedirler, çünkü bitkilerin yasal kökenini kanıtlayamazlarsa, orman kaynaklarını yasadışı olarak sömürmekle kolayca suçlanabilirler.

“Orman alanlarının tarım amaçlı kiralanmasına ilişkin net bir mekanizmanın olmaması ve yasal çerçevenin tam olarak oluşturulamaması, birçok yatırımcıyı tedirgin etmiş, işletmeler ile yerel topluluklar arasında işbirliği modelleri geliştirmek zorlaşmıştır.

Bay Luc bir zamanlar, "Ngoc Linh ginsengini yeni bir seviyeye, endüstriyel ve uluslararası entegrasyona taşımak için şeffaf bir yasal temele ihtiyaç var. Bu çözülmezse, kimse böylesine hassas bir alana yatırım yapma riskini göze alamaz," diye endişelenmişti.

Yerli halk Ngoc Linh ginsengi yetiştiriyor. Fotoğraf: HO QUAN

Tıbbi bitki yetiştiren birçok hane de, orman örtüsü altında ekim yaparken karşılaşılan engeller nedeniyle "baş ağrısı" yaşadı. Truong Son Xanh Tarım Kooperatifi'nin (eski adıyla A Tieng Komünü, şimdiki adıyla Tay Giang Komünü) İcra Direktörü Bay Riah Cuong, buradaki insanların uzun yıllardır doğal ormanlarda ginseng yetiştirdiğini, ancak sınırları belirlemekte zorluk çektiğini söyledi. Doğal ormanları çitle çevirmeye kimsenin izni yok, bu yüzden herkes bitki örtüsü altına ekim yapıyor. Ginseng hasadı sırasında birçok grup, hangi kökün kime ait olduğunu bilmedikleri için tartışıyor.

Bay Cuong, "Orman örtüsü altında tıbbi bitki yetiştiriciliği daha önce tamamen kendiliğinden ve açık bir yasal mekanizma olmadan gerçekleştiği için, insanlar üretim orman arazilerinde olduğu gibi sağlam çitler inşa edemiyor ve bu da sömürürken çatışmalara yol açıyor. Bu durum, birçok hanenin büyük yatırım yapmaktan korkmasına ve yalnızca ailelerine yetecek kadar bitki yetiştirmeye cesaret etmesine neden oluyor," diye paylaştı.

Daha önce doğal ormanlarda bulunan bazı tıbbi bitki yetiştirme alanları yasal engellerle karşılaşmıştı. Fotoğraf: HO QUAN

Yeni yasal koridor

Hükümet, 1 Temmuz 2025 tarihinde, mevcut Orman Kanunu'na ek olarak, ormanlarda tıbbi bitkilerin ekimi ve hasadını ilk kez özel olarak düzenleyen 183 sayılı Kararname'yi yayınladı. Bu karar, özellikle insanların Ngoc Linh ginseng, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula vb. yetiştirdiği ancak net bir yasal koridorun bulunmadığı dağlık bölgelerde, uzun süredir devam eden yasal engellerin kaldırılmasında bir dönüm noktası olarak kabul ediliyor.

Kararnamede, “orman tıbbi bitkileri” kavramı, doğal olarak yetişen tıbbi bitkilerden farklı olarak, ormanlarda yasal olarak yetiştirilen, sağlık açısından etkili bitki veya mantarlar olarak tanımlanıyor.

Hasat, dikilen ağaçlardan yararlanma eylemi olarak tanımlanmaktadır; bu, orman kaynaklarından yararlanma eyleminden açıkça farklıdır. Kararname ayrıca şu ilkeyi açıkça belirtmektedir: Tıbbi bitkilerin yetiştirilmesi ekolojik işlevleri yok etmemeli ve orman kaynaklarına zarar vermemelidir.

Nam Tra My ginseng yetiştirme alanında bir Ngoc Linh ginsengi fuarı düzenlendi. Fotoğraf: PHAN VINH

Orman alanlarının tıbbi bitki yetiştiriciliği için kiralanması da ilk kez özel olarak yasallaştırıldı. Orman yönetim kurulları ve kamu iktisadi teşebbüsleri gibi orman sahipleri, ormanları kamuya açık ve şeffaf bir şekilde, kiralanan alandan elde edilen gelirin en az %5'i oranında bir kira bedeliyle, kuruluşlara ve bireylere kiralayabilirler. Kira süresi azami 10 yıldır ve yenilenebilir. Bu gelir, ormanların korunmasına ve yerel toplulukların desteklenmesine yeniden yatırım yapmak için yasal bir finansman kaynağıdır.

Aynı zamanda, 183 sayılı Kararname, ormanları korumak için yönetimi sıkılaştırıyor: ormanlarda şifalı bitkilerin işlenmesini ve doğal kaynakların toplu olarak toplanmasını kesinlikle yasaklıyor. Taşıma, kurutma, muhafaza vb. işlemlerin dışarıda yapılması gerekiyor. Nadir türler için ise endüstri yönetmeliklerine ve uluslararası koruma sözleşmelerine uyulması gerekiyor.

Yeni mekanizmayla, Da Nang'ın dağlık bölgelerindeki halk, haneler ve kooperatifler artık orman örtüsü altında şifalı bitkileri sürdürülebilir bir şekilde yetiştirmek için net bir yasal temele sahip. Planı onaylama yetkisi, komün düzeyindeki Halk Komitesi'ne devredilerek, uygulamanın kolaylaştırılması, yeşil geçim kaynaklarının oluşumuna katkıda bulunulması ve biyoekonomik kalkınma stratejisinde şifalı bitki endüstrisine yeni bir yön verilmesi sağlanıyor.

Tıbbi merkezin itici gücü

Da Nang Şehri Tarım ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Bay Tran Ut, 183 sayılı Kararnamenin, tıbbi bitki yetiştiriciliği ile birlikte orman yönetimi konusunda uzun süredir devam eden darboğazları ortadan kaldırdığını doğruladı.

Yoldaş Luong Nguyen Minh Triet, 2024 yılında Quang Nam İl Parti Komitesi Sekreteri (şimdi Da Nang Şehri Halk Komitesi Başkanı) iken, Tra Linh Tıbbi Bitki İstasyonu'nu (Tra Linh komünü) ziyaret etti ve incelemelerde bulundu. Fotoğraf: HO QUAN

Genel olarak şifalı bitkiler ve özellikle Ngoc Linh ginsengi, yüksek dağlarda, bakir ormanların gölgesinde iyi yetişir. Ancak geçmişte, belirli bir kılavuzun olmaması nedeniyle, orman gölgesinde ginseng yetiştirme modeli yasal olarak neredeyse "askıya alınmıştı". Özellikle, ginseng yetiştirmek için orman alanlarının kiralanması net bir şekilde düzenlenmemişti ve bu durum hem yönetim kurumları hem de yetiştiriciler için kafa karışıklığına yol açıyordu.

"Artık 183 sayılı Kararname yürürlüğe girdiğine göre, bu sorun çözüldü. Hükümet, orman örtüsü altında şifalı bitki yetiştirme projelerini onaylama ve yönetme yetkisine sahip ve haklarını koruyan yasal bir çerçeve olduğu için vatandaşlar ve işletmeler gönül rahatlığıyla hareket edebilir.

Yeni politikayla, Da Nang'daki orman örtüsü altında Ngoc Linh ginsengi yetiştirme modeli, yönetimde yasallığı ve şeffaflığı sağlayarak ölçeğini genişletme koşullarına kavuştu. Birçok yerel işletme, büyük ölçekli ginseng bahçelerine yatırım yapmak için yakında orman arazisine yasal erişim sağlamayı bekliyor," dedi Bay Ut.

Uzun vadede 183 sayılı Kararname, Da Nang'ın tıbbi ekonomik sektörü geliştirme stratejisini hayata geçirmesi için önemli bir destek olarak değerlendiriliyor.

Da Nang Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Ho Quang Buu, 183 Sayılı Kararname'nin temel amacının, orman örtüsü altındaki ekonomik kalkınmayı orman kaynaklarının korunmasıyla uyumlu ve sürdürülebilir bir şekilde birleştirmek olduğunu söyledi. Bu, Da Nang'ın önümüzdeki yıllarda Orta bölgenin tıbbi merkezi olma yolunda ilerlemesinin ve 2030'a Kadar Ulusal Biyoekonomik Kalkınma Stratejisi'nin hayata geçirilmesine katkıda bulunmasının önünü açıyor.

"Orman kaynakları etkili bir şekilde yönetilip yeşil geçim modelleriyle ilişkilendirildiğinde, Vietnam şifalı bitkileri, özellikle de Ngoc Linh ginsengi gibi endemik türler, ulusal düzeye ulaşma ve kademeli olarak uluslararası pazara girme fırsatına sahip olacaktır. Başbakan ayrıca, ana ürün olarak Ngoc Linh ginsengi'nin kullanılacağı bu alanda bir şifalı bitki endüstrisi merkezi kurma projesini onayladı. Böylece, net bir yasal koridor ve hükümet ile halkın kararlılığıyla, Ngoc Linh ginsengi yeni bir ivme kazanacak ve dünyanın değerli şifalı bitkileri haritasında özellikle Da Nang halkının ve genel olarak Vietnam halkının gurur kaynağı haline gelecektir," diye belirtti Bay Buu.

183/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin yeni maddeleri

- Orman çevresi kiralama: Orman sahipleri kiralama yapabilir; kiracılar kamu tarafından seçilmelidir. Kira bedeli yıllık gelirin %5'inden başlar, azami 10 yıl sürelidir ve yenilenebilir.

- Yerel ademimerkeziyetçilik: Hane halkları ve hane gruplarının kendi ürünlerini yetiştirmelerine izin verilir; Komün Halk Komiteleri'nin planları onaylamasına ve prosedürleri kısaltmasına izin verilir.

- Sıkı orman koruması: Yerinde işleme yapılmaz; doğal orman ağaçlarının gizlenerek sömürülmesi yasaklanır; ekoloji korunur ve koruma yönetmeliklerine uyulur.

- Ormanlarda tıbbi bitki yetiştirilmesi: İlk kez, özel kullanım, koruma ve üretim ormanlarının gölgesinde tıbbi bitki yetiştirilmesine ve hasadına yasal olarak izin verilmesi.

Kaynak: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html