การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใสและเอื้ออำนวยต่อธุรกิจ ภาพประกอบ
ปัญหาทางกฎหมายและสถาบันขัดขวางกำลังการผลิต
เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การระบุความยากลำบากและอุปสรรคอันเนื่องมาจากข้อบังคับทางกฎหมายในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจและข้อเสนอแนะ" สมาคม อุตสาหกรรม และตัวแทนธุรกิจจำนวนมากได้พูดถึงความยากลำบากที่เกิดจากขั้นตอนการบริหารที่ไม่สมเหตุสมผล เช่น กลไกก่อนและหลังการตรวจสอบในสาขาความปลอดภัยของอาหาร การคืนภาษีนำเข้า เป็นต้น
ประเด็นเรื่องสถาบันทางกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อกำลังการผลิตนั้นได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางจากทั้งฝ่ายบริหารของรัฐและรัฐวิสาหกิจ นายเหงียน ฮอง ชุง รองประธานและเลขาธิการสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม ได้กล่าวถึงปัญหาอุปสรรคต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความซ้ำซ้อนและระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนานของขั้นตอนสำคัญบางขั้นตอน ซึ่งสร้างความยากลำบากอย่างมากให้กับนักลงทุน อาทิ ความซ้ำซ้อนและความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ฯลฯ รวมถึงปัญหาเกี่ยวกับนโยบายภาษีและพิธีการศุลกากร เป็นต้น
ด้วยเหตุนี้ นายจุงจึงแนะนำให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมาย คำสั่ง และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วน เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ตรงกัน และโปร่งใส โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกระบวนการที่เชื่อมโยงกัน และลดเวลาของนักลงทุนให้เหลือน้อยที่สุด
พร้อมกันนี้ วิจัยและสร้างแพลตฟอร์มฐานข้อมูลกฎหมายแห่งชาติแบบรวมศูนย์ที่ค้นหาได้ง่าย และอัปเดตกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและธุรกิจเป็นประจำ เพื่อให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลได้อย่างสะดวกและแม่นยำที่สุด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างระบบ "ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จทางกฎหมาย" จะเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูปตั้งแต่กระบวนการไปจนถึงกลไก คุณชุงกล่าวว่า หากขั้นตอนการออกใบอนุญาตถูกทำให้เป็นดิจิทัลและบูรณาการเข้าด้วยกัน จะสร้างกระบวนการที่โปร่งใส ลดต้นทุนขั้นตอน และส่งเสริมความเชื่อมั่นในการลงทุนในเวียดนาม
ขณะเดียวกัน คุณเล บา นัม อันห์ ผู้อำนวยการฝ่ายกลยุทธ์และพัฒนาของมาซาน กรุ๊ป กล่าวว่า อุตสาหกรรมแร่กำลังเผชิญกับต้นทุนภาษีและค่าธรรมเนียมคิดเป็น 40-60% ของรายได้ ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ 3-8% มาก สาเหตุคือระบบกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกันและยังมีกฎระเบียบที่ขัดแย้งกัน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจจะต้องชำระค่าธรรมเนียมสิทธิการขุดแร่ (ตามกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567) และภาษีทรัพยากร (ตามกฎหมายภาษีทรัพยากร พ.ศ. 2552) พร้อมกัน “ธรรมชาติเหมือนกัน แต่กฎระเบียบอยู่ในกฎหมายสองฉบับที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนและยุ่งยากสำหรับธุรกิจ” นายนัม อันห์ กล่าวเน้นย้ำ
นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการแปรรูปอย่างล้ำลึก ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐบาลในการเพิ่มมูลค่าทรัพยากร จะต้องเสียภาษีส่งออกในอัตราที่สูงกว่าหรือเท่ากับภาษีผลิตภัณฑ์ดิบ ซึ่งขัดต่อมติที่ 10/NQ-TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับอุตสาหกรรมธรณีวิทยา แร่ธาตุ และเหมืองแร่ ถึงปี 2573 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588
นอกจากนี้ ตามพระราชกฤษฎีกา 181/2025/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ระบุว่าผลิตภัณฑ์แร่แปรรูปเชิงลึกจำนวนมากไม่สามารถขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มเมื่อส่งออก ส่งผลให้ขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจเวียดนามในตลาดโลกลดลง ดังนั้น กฎหมายเหล่านี้ทั้งหมดจึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขควบคู่ไปกับกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567 เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนและสร้างมูลค่าเพิ่มสูง
ประสานงานเพื่อขจัด “อุปสรรค” เชิงสถาบัน
รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน แทงห์ ตู รับฟังปัญหาของผู้ประกอบการว่า ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา มีการจัดการทบทวนปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อันเกิดจากกฎหมายหลายรอบ อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีการดำเนินการแบบ "ขอ-ให้" และ "การบรรลุฉันทามติระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ" ทำให้การถอดถอนมักประสบกับอุปสรรคตั้งแต่ก้าวแรก
รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เหงียน แทงห์ ตู กล่าวว่า เพื่อให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ปัญหาคอขวดที่แท้จริง แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะกรณีเฉพาะ “ปัญหาในแต่ละกรณีมีกลไกการจัดการของตนเอง แต่ในกรณีนี้ ปัญหาที่เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมายเองจำเป็นต้องอาศัยความมุ่งมั่นและมุ่งเน้นในการแก้ไข” รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เหงียน แทงห์ ตู กล่าว
เป็นที่ทราบกันดีว่าคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการปรับปรุงสถาบันและกฎหมายกำลังพิจารณาและรวบรวมปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมายในกิจกรรมการผลิตและธุรกิจ และเสนอแนวทางแก้ไข นับเป็นโอกาสในการแก้ไขและปรับปรุงกฎหมายให้มีประสิทธิภาพสูงสุด
ความมุ่งมั่นและความสอดคล้องของระบบการเมืองทั้งหมดในการปฏิรูปสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบกฎหมายธุรกิจ ได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจน เป้าหมายคือการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่โปร่งใส มั่นคง และเอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจ ประเด็นสำคัญในขณะนี้คือการนำไปปฏิบัติ ทบทวนและขจัดปัญหาที่เกิดจากกฎระเบียบทางกฎหมายอย่างเร่งด่วน
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน แทงห์ ตู ยืนยันว่ามติที่ 66 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) กำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหาอุปสรรคทางกฎหมายอย่างเป็นรูปธรรมในปี 2568 กระทรวงยุติธรรมจะประสานงานเพื่อเสนอแก้ไขกฎหมายสำคัญๆ เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายผังเมือง ฯลฯ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมเดือนตุลาคม 2568 สำหรับกรณีเร่งด่วน อาจใช้กลไกพิเศษผ่านมติของรัฐบาล
ดิว อันห์
ที่มา: https://baochinhphu.vn/xay-dung-moi-truong-phap-ly-minh-bach-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-102250715123748513.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)