บทบาทการชี้นำและชี้นำของภาครัฐในการบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยว

การพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาค เศรษฐกิจ หลักถือเป็นยุทธศาสตร์สำคัญของหลายประเทศ รวมถึงเวียดนาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ บทบาทของภาครัฐในการบริหารจัดการการท่องเที่ยวจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการสร้างผลกระทบเชิงบวก สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ดี และช่วยให้การท่องเที่ยวพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน

นักท่องเที่ยวเยี่ยมชมพื้นที่ ท่องเที่ยว เชิงนิเวศทุ่งนาม จังหวัดนิญบิ่ญ

ในระยะหลังนี้ การท่องเที่ยวของเวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็วทั้งในด้านขนาดและคุณภาพ ในปี 2566 ด้วยความมุ่งมั่นในการเร่งฟื้นฟูหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19 อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโดยรวมได้ต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 12.5 ล้านคน ซึ่งเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้เมื่อต้นปีที่ 8 ล้านคน ขณะเดียวกันก็รองรับนักท่องเที่ยวภายในประเทศ 108 ล้านคน ซึ่งเกินแผนประจำปี 5.8% และคาดการณ์รายได้รวมจากการท่องเที่ยวไว้ที่ 672 ล้านล้านดอง ซึ่งสูงกว่าแผนปี 2566 ถึง 3.38%

นอกจากนี้ ภาพลักษณ์การท่องเที่ยวของเวียดนามยังได้รับการระบุและกำหนดตำแหน่งบนแผนที่โลก อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น ด้วยรางวัลระดับนานาชาติอันทรงเกียรติมากมาย ซึ่งมีส่วนทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่มีอันดับสูงในการประเมินความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวระดับโลก เพื่อให้บรรลุความสำเร็จดังกล่าว ในปี พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้มีส่วนร่วมอย่างมากในการบริหารจัดการการท่องเที่ยว

เรื่องนี้ได้รับการพิสูจน์แล้วจากการประชุมระดับชาติว่าด้วยการท่องเที่ยวสองครั้งเป็นครั้งแรกภายในปีเดียว ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน โดยกำหนดให้เป้าหมายในการฟื้นฟูและส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วและยั่งยืนเป็นความมุ่งมั่นร่วมกัน ได้มีการออกนโยบายสำคัญหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคในการพัฒนาการท่องเที่ยว ซึ่งโดยทั่วไป ได้แก่ มติที่ 82/NQ-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วและยั่งยืน มติที่ 127/NQ-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการยื่นขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์แก่พลเมืองของประเทศ ดินแดน และด่านตรวจคนเข้าเมืองระหว่างประเทศที่อนุญาตให้ชาวต่างชาติเข้าและออกประเทศด้วยวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ และมติที่ 128/NQ-CP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2566 ของรัฐบาลว่าด้วยการแก้ไขมติที่ 32/NQ-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2565 ของรัฐบาลว่าด้วยการยกเว้นวีซ่าสำหรับพลเมืองของประเทศอื่นๆ

สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามได้ส่งแผนปฏิบัติการไปยังกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อปฏิบัติตามมติที่ 82/NQ-CP; กลยุทธ์การตลาดการท่องเที่ยวของเวียดนามถึงปี 2030; โครงการตัวอย่างต่างๆ ในการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวตอนกลางคืนถึงปี 2030; ชุดเกณฑ์ในการประเมินแพลตฟอร์มดิจิทัลแห่งชาติด้านการจัดการการท่องเที่ยวและธุรกิจ... จะเห็นได้ว่าการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทที่แท้จริงในการกำหนดทิศทางและเป็นผู้นำการพัฒนาการท่องเที่ยวของประเทศ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ในสถานการณ์ปัจจุบัน การท่องเที่ยวเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดในแง่ของคุณภาพผลิตภัณฑ์ บริการ การส่งเสริมการขาย ฯลฯ โดยเฉพาะในบริบทที่โลกมีความผันผวนมากมายพร้อมกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อการแข่งขันด้านจุดหมายปลายทางและการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการปฏิวัติทางดิจิทัล กิจกรรมการจัดการของรัฐเกี่ยวกับการท่องเที่ยวยังต้องการนวัตกรรมในวิธีการเพื่อส่งเสริมกฎระเบียบ คำแนะนำ การกำกับดูแลให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ช่วยให้การท่องเที่ยวมีเงื่อนไขที่จะก้าวข้ามไปได้

ดร. เจือง ซี วินห์ รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยพัฒนาการท่องเที่ยว กล่าวว่า สิ่งสำคัญที่สุดคือการปรับปรุงระบบกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการท่องเที่ยว นายวินห์ กล่าวว่า การลงทุนด้านการท่องเที่ยวเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยว แต่ปัจจุบัน นโยบายการลงทุนด้านการพัฒนาการท่องเที่ยวแทบไม่ได้รับการให้ความสำคัญเมื่อเทียบกับภาคส่วนอื่นๆ การพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนที่เกี่ยวข้องกับการดึงดูดนักท่องเที่ยวยังคงมีปัญหามากมาย ทั้งในด้านการวางแผน ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย การปกป้องสิ่งแวดล้อม แรงงาน และอื่นๆ รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว เช่น เศรษฐกิจแบบแบ่งปัน การแบ่งปันวันหยุดพักผ่อน ธุรกิจคอนโดเทล และอื่นๆ ยังไม่อยู่ภายใต้การควบคุมอย่างเข้มงวด

นอกจากนี้ คุณภาพของผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวในเวียดนามยังไม่ได้รับการยอมรับอย่างสูงนัก แต่แทบไม่มีเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับคุณภาพผลิตภัณฑ์ ดังนั้น การทบทวนระบบกฎหมายด้านการท่องเที่ยวในปัจจุบันและกำหนดทิศทางการพัฒนาจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการพัฒนาการท่องเที่ยวยังกล่าวด้วยว่า ในบริบทใหม่ การบริหารจัดการการท่องเที่ยวของรัฐจำเป็นต้องพัฒนาขีดความสามารถในการคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคและระดับโลก รวมถึงความสามารถในการสร้างผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เพื่อเสนอแนะแนวทางในการลดผลกระทบจากความเสียเปรียบทางการตลาด

นาย Ngo Hai Duong หัวหน้าสำนักงานกรมการท่องเที่ยวได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับสถานะการจัดการการท่องเที่ยวในปัจจุบันของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การนำการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐไปใช้ในปี 2023" โดยระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า การจัดการจุดหมายปลายทาง การรับรองความปลอดภัยและความมั่นคงของนักท่องเที่ยว การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี เป็นข้อจำกัดบางประการที่จำเป็นต้องกล่าวถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปรากฏการณ์ที่ชาวต่างชาติแอบอ้างว่าทำงานเป็นไกด์นำเที่ยว ธุรกิจการท่องเที่ยวที่ไม่ได้รับอนุญาต การละเมิดเงื่อนไขการฝากเงิน การโฆษณาที่เป็นเท็จ... ยังคงเกิดขึ้นอยู่

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เพื่อผลักดันสถานการณ์ดังกล่าว จำเป็นต้องเพิ่มการตรวจสอบและการกำกับดูแล โดยเฉพาะการกำกับดูแลการปฏิบัติตามเงื่อนไขทางธุรกิจการท่องเที่ยวที่ลดความซับซ้อนลง มีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเพียงพอที่จะป้องกันการละเมิด และในเวลาเดียวกันก็ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของบุคคลและธุรกิจในการสร้างสภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวที่เป็นวัฒนธรรม มีอารยธรรม เป็นมิตร และเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่

ในส่วนของการส่งเสริมการขายและการโฆษณา ซึ่งถือเป็นจุดอ่อนของการท่องเที่ยวเวียดนามมาช้านาน โดยเฉพาะในตลาดต่างประเทศ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ รองผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยวฮานอย นายเหงียนหงิมห์ ได้เสนอให้สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามให้คำแนะนำแก่กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อพัฒนากลยุทธ์ที่ครอบคลุมสำหรับการส่งเสริมและโฆษณาการท่องเที่ยวเวียดนามในตลาดต่างประเทศ โดยมุ่งเน้นที่เนื้อหาต่อไปนี้: การพัฒนาแผนความร่วมมือกับพันธมิตรสื่อต่างประเทศที่มีชื่อเสียงจำนวนมาก เพื่อส่งเสริมและโฆษณาการท่องเที่ยวเวียดนามโดยทั่วไป ประสานงานกับแบรนด์ต่างประเทศที่มีชื่อเสียงในภาคการท่องเที่ยว เพื่อวางตำแหน่งแบรนด์บริการและการท่องเที่ยวของเวียดนามในทิศทางของระดับไฮเอนด์ คุณภาพ และให้บริการลูกค้าที่มีการใช้จ่ายสูง...

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ปัจจุบันของการเชื่อมโยงการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างรัฐกับวิสาหกิจ ระหว่างองค์ประกอบต่างๆ เช่น บริษัทนำเที่ยว - สถานประกอบการที่พัก - พื้นที่ท่องเที่ยว จุดหมายปลายทาง - บริการสนับสนุนที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ ส่งผลให้กิจกรรมการประสานงานและความร่วมมือกระจัดกระจาย ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานการท่องเที่ยวระดับชาติในฐานะผู้นำและบทบาทนำของศูนย์กลางการท่องเที่ยวหลักในการสร้างภูมิภาคที่เชื่อมโยงและเป็นพลังขับเคลื่อนการเติบโตของการท่องเที่ยวต่อไป

การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจแบบสหวิทยาการและข้ามภูมิภาค แต่แนวคิดการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบ “ทุกคนต่างช่วยเหลือกัน” ยังคงมีอยู่ จึงยังไม่มี “การจับมือ” ที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันให้กับสินค้าและส่งเสริมความได้เปรียบด้านทรัพยากรของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น ความเป็นจริงนี้จำเป็นต้องอาศัยกฎหมายที่ชัดเจนและเป็นไปได้ เพื่อเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาคในการบริหารจัดการและพัฒนาการท่องเที่ยว

พร้อมกันนี้ยังมีนวัตกรรมการบริหารจัดการภาครัฐด้านการท่องเที่ยวให้สอดคล้องกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยอาศัยแพลตฟอร์มข้อมูลที่แข็งแกร่งและแบ่งปันกัน ส่งผลให้การพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนามมีความยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ และก้าวขึ้นเป็นภาคเศรษฐกิจแนวหน้าอย่างแท้จริง

ที่มา: https://nhandan.vn/vai-tro-dinh-huong-dan-dat-cua-cong-toc-quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lich-post794569.html

แหล่งที่มา