นครโฮจิมินห์ใหม่: สร้าง “มหานครนานาชาติ” แห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

สะพานบ่าซอนเชื่อมระหว่างใจกลางเมืองโฮจิมินห์กับเขตเมืองใหม่ของทูเทียม (เมืองทูดึ๊ก) ภาพโดย: ฮวงหุ่ง

ด้วยพื้นที่ 6,772 ^{ตารางกิโลเมตร} และประชากรประมาณ 13.6-14 ล้านคน นครโฮจิมินห์ได้กลายมาเป็นเขตเมืองพิเศษที่มีขนาด สถานะ และข้อกำหนดในการดำเนินการเทียบเคียงได้กับมหานครชั้นนำในเอเชีย นี่ไม่ใช่เพียงการจัดเขตการปกครองเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปิดบทใหม่ของโมเดลเมืองบูรณาการด้วยสถาบันการปกครองใหม่หมด โครงสร้างพื้นที่ที่เชื่อมโยงแบบไดนามิก และวิธีการจัดการที่อิงตามข้อมูล เทคโนโลยี นวัตกรรม และความสามารถในการประสานงานทางสังคม

ในบริบทดังกล่าว ความต้องการไม่ได้อยู่ที่การขยายปริมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงคุณภาพด้วย นครโฮจิมินห์แห่งใหม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนบทบาททางประวัติศาสตร์ของตน จากเขตเมืองชั้นนำเป็นมหานครระดับนานาชาติ ซึ่งเป็นศูนย์กลางทางการเงิน นวัตกรรม โลจิสติกส์ และวัฒนธรรมที่มีอิทธิพลในระดับภูมิภาค เลขาธิการโต ลัม ได้ระบุวิสัยทัศน์นี้ไว้อย่างชัดเจนว่า วิสัยทัศน์ใหม่ของนครโฮจิมินห์แห่งใหม่คือการเป็น "มหานครระดับนานาชาติ" ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นเมืองอัจฉริยะ สีเขียว และสร้างสรรค์ ซึ่งไม่เพียงแต่มีความแข็งแกร่ง ทางเศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมั่งคั่งในด้านวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา ความบันเทิง และวิถีชีวิตที่ทันสมัยและมีชีวิตชีวาอีกด้วย

เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ดังกล่าว นครโฮจิมินห์แห่งใหม่จะต้องเอาชนะความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ก่อนการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และ บ่าเรีย-หวุงเต่า ต่างเผชิญกับปัญหาที่ยากลำบากมากมาย ได้แก่ การแบ่งแยกสถาบัน การวางแผนที่ไม่บูรณาการ โครงสร้างพื้นฐานที่ล้นเกิน และความสามารถในการจัดการที่กระจัดกระจาย หลังจากการควบรวมกิจการ หากไม่ปรับโครงสร้างรูปแบบการพัฒนาและสถาบันการจัดการไม่มีนวัตกรรม ขนาดที่ใหญ่โตจะกลายเป็นภาระแทนที่จะเป็นโอกาส นี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อนของการบริหารเมือง ซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยแนวทางเดิม

ในบริบทดังกล่าว นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเลือกแนวทางที่ก้าวล้ำ โดยยึด หลักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นพื้นฐาน ยึดหลักนโยบายนวัตกรรมเป็นเครื่องมือบริหารจัดการ และยึดหลักชุมชนสังคมเป็นประเด็นร่วมในการสร้างสรรค์ การบริหารจัดการเมืองขนาดใหญ่พิเศษไม่สามารถพึ่งพาประสบการณ์ทางอารมณ์หรือคำสั่งทางการบริหารได้ แต่ต้องอาศัยข้อมูลแบบเรียลไทม์ แพลตฟอร์มการจัดการแบบบูรณาการ (UDCC) ปัญญาประดิษฐ์ โมเดลจำลองและคาดการณ์ และเครื่องมือบริหารจัดการแบบปรับตัว

ในเวลาเดียวกัน นครโฮจิมินห์แห่งใหม่จำเป็นต้องสร้างสถาบันที่มีความยืดหยุ่น โดยทดลองใช้กลไกใหม่ๆ ภายในกรอบนโยบาย ตั้งแต่การเงินสาธารณะ ข้อมูลเปิด เทคโนโลยีดิจิทัล ไปจนถึงการปรับโครงสร้างบริการสาธารณะและรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน นโยบายแต่ละข้อจะต้องได้รับการออกแบบเป็นวงจรชีวิต ตั้งแต่การทดสอบ ข้อเสนอแนะ การปรับเปลี่ยน และการขยาย นี่ไม่ใช่แค่การปฏิรูปการจัดการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงนวัตกรรมจากภายในแนวคิดนโยบายด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์แห่งใหม่จะต้องปรับโครงสร้างพื้นที่การพัฒนาทั้งหมด ไม่เพียงแต่ตามขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังตามรูปแบบการพัฒนาที่เชื่อมโยงแบบไดนามิกด้วย

แกน-ขั้ว-ดาวเทียม โดยแกนตะวันออก-ตะวันตกจะทำหน้าที่เป็นเส้นทางยุทธศาสตร์ที่ทอดยาวจากคลัสเตอร์ท่าเรือนานาชาติ Cai Mep-Thi Vai ผ่านแกนไฮเทคตะวันออก (Thu Duc-Di An-Tan Uyen) ไปจนถึงเขตโลจิสติกส์ตะวันตกเฉียงใต้ (Tan Kien-Ben Luc) แกนตะวันตกเฉียงเหนือเป็นเส้นทางการค้าระหว่างประเทศที่เชื่อมต่อ Moc Bai กับเส้นทางโลจิสติกส์ในประเทศและเขตอุตสาหกรรมสนับสนุน โดยแกนเหล่านี้จะมีการจัดวางเสาพัฒนาเฉพาะทางเป็นศูนย์การทำงานที่ดำเนินการเอง ได้แก่ เสาการเงินตะวันออก (Thu Thiem) เสานวัตกรรมตะวันออก (University-Tech-Artificial Intelligence) และเสาโลจิสติกส์ตะวันตกเฉียงเหนือ ล้อมรอบด้วยดาวเทียมอัจฉริยะ ตั้งแต่เขตท่องเที่ยวเชิงนิเวศ (Can Gio-Long Hai-Ho Tram) เขตไฮเทค ไปจนถึงศูนย์กลางปัญญาประดิษฐ์ (AI) - ข้อมูล - การผลิตเชิงสร้างสรรค์

โมเดลดังกล่าวข้างต้นไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลหากไม่มีโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและแพลตฟอร์มข้อมูล เมืองอัจฉริยะเป็นเมืองที่สามารถอ่านและเข้าใจตัวเองได้เป็นอันดับแรก นครโฮจิมินห์ควรจัดตั้งคลังข้อมูลที่ใช้ร่วมกัน แผนที่ดิจิทัลแบบเรียลไทม์ ระบบเซ็นเซอร์ IoT ศูนย์ข้อมูลของเมือง และแพลตฟอร์มคลาวด์คอมพิวติ้งโดยด่วน ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการนำรัฐบาลดิจิทัล บริการสาธารณะอัจฉริยะ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโมเดลการจัดการแบบบูรณาการแบบเรียลไทม์สำหรับทั้งเมือง

ศูนย์กลางนครโฮจิมินห์เมื่อมองจากบริเวณ Thu Thiem (เมือง Thu Duc) ภาพโดย: HOANG HUNG

โครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัลและสถาบันสำหรับนวัตกรรมยังต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมควบคู่กันด้วย นครโฮจิมินห์ใหม่จำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับภูมิภาคที่เชื่อมโยงธุรกิจ มหาวิทยาลัย นักลงทุน และสตาร์ทอัพในโครงสร้างที่ยืดหยุ่นเดียวกัน กองทุนนวัตกรรมระดับเมืองจะต้องกลายเป็นเครื่องมือทางการเงินที่ล้ำสมัย ส่งเสริมโครงการด้านเทคโนโลยีที่มีผลกระทบทางสังคมสูงและเกิดการล้นหลาม นอกจากนี้ ควรจัดตั้งเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและศูนย์ทดสอบสหวิทยาการ ซึ่งแนวคิด ผลิตภัณฑ์ และนโยบายต่างๆ จะถูกนำไปปฏิบัติร่วมกันบนกลไกการทดสอบอย่างรวดเร็ว การประเมินที่ยืดหยุ่น และการขยายตามศักยภาพที่แท้จริง

อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถสร้างเขตเมืองใหม่จากบนลงล่างได้ ความสำเร็จของนครโฮจิมินห์ใหม่ขึ้นอยู่กับความคิดริเริ่มของพลังทางสังคมหลักสามประการ ได้แก่ ชุมชนวิทยาศาสตร์ ธุรกิจ ผู้ประกอบการ และประชาชน ชุมชนวิทยาศาสตร์และชุมชนปัญญาชนเป็นพลังที่นำแนวคิดการพัฒนาใหม่ ตั้งแต่การวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย การให้คำปรึกษาด้านสถาบัน ไปจนถึงการวิจัยเกี่ยวกับรูปแบบการจัดการเมือง เมืองควรจัดตั้งเครือข่ายปัญญาชนในเมือง กลุ่มผู้เชี่ยวชาญสหวิทยาการ และสภาที่ปรึกษานโยบายวิทยาศาสตร์สาธารณะ

นี่คือชั้น "สมอง" เชิงกลยุทธ์ที่ช่วยให้เมืองไม่ตกยุคจากความผันผวนของเทคโนโลยีและแนวโน้มการพัฒนาโลก ในขณะเดียวกัน ธุรกิจและผู้ประกอบการ โดยเฉพาะภาคเศรษฐกิจเอกชน ถือเป็นแรงผลักดันในการนำแบบจำลองเศรษฐกิจสร้างสรรค์มาใช้ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW นครโฮจิมินห์ควรสร้างสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันที่ไม่เพียงแต่ให้ธุรกิจได้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังสร้างสรรค์ร่วมกันได้อีกด้วย โดยเสนอนโยบาย ลงทุนในแบบจำลองใหม่ และร่วมมือกันแก้ไขปัญหาในเมือง จำเป็นต้องเปลี่ยนบทบาทของธุรกิจจาก "วัตถุที่ได้รับการสนับสนุน" เป็น "ตัวแทนสร้างสรรค์"

ที่สำคัญที่สุด ประชาชนไม่เพียงแต่เป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมดเท่านั้น แต่ยังเป็นจิตวิญญาณของเมืองอีกด้วย เมืองจะมีความชาญฉลาดอย่างแท้จริงได้ก็ต่อเมื่อประชาชนรู้สึกว่าตนมีเสียง มีคุณค่า และมีบทบาทในกระบวนการพัฒนา นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องสร้างวัฒนธรรมพลเมืองดิจิทัล ซึ่งประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใส มีส่วนร่วมในการปรึกษาหารือด้านนโยบาย ใช้แพลตฟอร์มเทคโนโลยีเพื่อโต้ตอบกับรัฐบาล และในเวลาเดียวกันก็ต้องรับผิดชอบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อมในการดำรงชีวิต

รูปแบบ “เขตอัจฉริยะ” จะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อดำเนินการโดย “พลเมืองอัจฉริยะ” – ผู้มีความรู้ เชื่อมโยง และริเริ่ม ดังนั้น นครโฮจิมินห์แห่งใหม่จึงไม่ใช่แค่การขยายตัวทางภูมิศาสตร์หรือขนาดการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการเรียกร้องให้มีรูปแบบเมืองใหม่ที่มีความลึกซึ้งกว่า ฉลาดกว่า และมีมนุษยธรรมมากกว่า ที่นั่น นโยบายต่างๆ จะได้รับการทดสอบ ไม่ใช่แค่บังคับใช้ ระบบทำงานบนข้อมูล ไม่ใช่จากประสบการณ์ส่วนตัว และผู้คนจะกลายเป็นผู้ได้รับการเปลี่ยนแปลง ไม่ใช่เพียงผู้รับประโยชน์แบบเฉยๆ

ดังที่เลขาธิการใหญ่โตลัมได้กล่าวไว้ว่า นครโฮจิมินห์ที่มีพลวัต สร้างสรรค์ และมีขนาดเอเชียที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ไม่เพียงแต่เป็นความปรารถนาของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนของนครโฮจิมินห์ที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกันเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนสำคัญของความปรารถนาสำหรับเวียดนามที่แข็งแกร่งภายในปี 2045 อีกด้วย นี่ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาอีกด้วย โอกาสอันเป็นเอกลักษณ์ที่อยู่ตรงหน้าเรา และยังเป็นความท้าทายครั้งประวัติศาสตร์อีกด้วย นครโฮจิมินห์แห่งใหม่ต้องการความพยายามร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมด ปัญญาชน ธุรกิจ และประชาชนทุกคนมากกว่าที่เคย เพื่อนำความปรารถนานี้ให้เป็นจริง

จากประชาชนทุกคน องค์กรแต่ละแห่ง และอาชีพแต่ละสาขาอาชีพ ทุกคนสามารถมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาเพื่อ “มหานครแห่งอนาคต” ไม่เพียงแต่สร้างเมืองใหม่เท่านั้น แต่ยังสร้างสถานะใหม่ให้กับประเทศทั้งประเทศอีกด้วย

ดร. เหงียน ทันห์ ฟอง ประธานสภาวิทยาศาสตร์แห่งสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและสังคม มหาวิทยาลัยไซง่อน (RISE) อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html