ยูเครนเร่งผลิตอาวุธ "ที่ผลิตในประเทศ" เนื่องจากขาดแคลนกระสุนปืนจากความขัดแย้งกับรัสเซีย

ขณะที่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังคงดำเนินต่อไป เคียฟกำลังพยายามผลิตอาวุธของตนเองโดยมีการสนับสนุนจากตะวันตกเพื่อตอบสนองความต้องการในพื้นที่

Thiếu hụt đạn dược trong xung đột với Nga, Ukraine tăng cường sản xuất vũ khí 'cây nhà lá vườn'

คนงานกำลังพ่นสีครกที่โรงงาน Ukraine Armor ซึ่งเป็นผู้ผลิตอาวุธเอกชนรายใหญ่ที่สุดในประเทศยุโรปตะวันออก (ที่มา: Washington Post)

ก่อนที่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนจะปะทุขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 เคียฟแทบจะไม่ผลิตอาวุธเลย แต่ปัจจุบัน อุตสาหกรรมอาวุธของประเทศกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว

โรงงานและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ กำลังทำงานอย่างเต็มที่เพื่อผลิตกระสุนปืนใหญ่ ครก ยานพาหนะ ทางทหาร ขีปนาวุธ และอุปกรณ์สำคัญอื่นๆ สำหรับการสู้รบ

“กุญแจ” ในการรักษาความสามารถในการป้องกัน

ในการประชุมรัฐบาลเมื่อเดือนมกราคม นายกรัฐมนตรี เดนิส ชมีฮาลของยูเครนกล่าวว่า จำนวนอาวุธที่ผลิตในประเทศเพิ่มขึ้นสามเท่าในปี 2566 และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นหกเท่าในปีนี้

แม้ว่าการผลิตอาวุธภายในประเทศของยูเครนจะไม่เพียงพอที่จะชดเชยการขาดแคลนความช่วยเหลือด้านอาวุธระหว่างประเทศ โดยเฉพาะจากสหรัฐอเมริกา เนื่องมาจากแพ็คเกจความช่วยเหลือมูลค่า 6 หมื่นล้านดอลลาร์ของวอชิงตันล่าช้า แต่การผลิตอาวุธภายในประเทศของเคียฟก็มีความสำคัญมากกว่าที่เคย

ในการประชุมเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ Mykhailo Fedorov รัฐมนตรีกระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของยูเครนกล่าวว่าอาวุธภายในประเทศมีบทบาทในการขัดแย้ง โดยโดรนพิสัยไกลโจมตีโรงงานน้ำมันในรัสเซียในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา

ในขณะเดียวกัน “โดรนทะเล” (เรือโจมตีใต้น้ำไร้คนขับ) ได้สร้างความเสียหายร้ายแรงให้กับกองเรือทะเลดำของรัสเซีย และช่วยเปิดทางน้ำอีกครั้งสำหรับการส่งออกธัญพืชของยูเครน

นอกจากนี้ เคียฟยังผลิตกระสุนปืนครกและปืนใหญ่ขนาด 122 มม. และ 152 มม. ตามมาตรฐานของสหภาพโซเวียตเองด้วย บริษัทด้านการป้องกันประเทศของยูเครนกำลังพยายามตอบสนองความต้องการสูงสุดของกองทัพด้วยการผลิตกระสุนปืนใหญ่ขนาด 155 มม. ตามมาตรฐานของนาโต้ ซึ่งจำเป็นสำหรับระบบปืนใหญ่ที่จัดหาโดยประเทศตะวันตก

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน กล่าวกับ เอพี ในเดือนธันวาคม 2566 ว่าการผลิตภายในประเทศเป็น “กุญแจสำคัญ” ในการรักษาขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศของยูเครน “นี่คือทางออก” เซเลนสกีย้ำ พร้อมเสริมว่าหากความปรารถนาเหล่านี้เป็นจริง แผนการของรัสเซีย “ก็จะสิ้นสุดลง”

แม้ว่ายูเครนจะมีกำลังการผลิตและวัตถุดิบบางส่วน โดยเฉพาะเหล็กกล้า แต่สิ่งที่กองทัพต้องการในขณะนี้คืออาวุธสำเร็จรูปทันที มักซิม โพลีเวียนยี รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Ukraine Armor ผู้ผลิตอาวุธเอกชนรายใหญ่ที่สุดของยูเครน กล่าวว่า หากไม่ได้รับความช่วยเหลือจากพันธมิตรตะวันตก อุตสาหกรรมอาวุธของเคียฟคงไม่สามารถตอบสนองความต้องการของกองทัพได้

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต อุตสาหกรรมอาวุธของยูเครนแทบจะล่มสลาย หลายปีแห่งการบริหารจัดการที่ผิดพลาดและการคอร์รัปชัน ประกอบกับข้อเท็จจริงที่ว่าอุตสาหกรรมส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ลูกค้าชาวรัสเซีย ส่งผลให้เคียฟต้องมองหาสินค้าจากต่างประเทศ ตั้งแต่กระสุนปืนไปจนถึงเครื่องบินรบ

ขณะนี้ ความขัดแย้งผ่านมาสองปีกว่าแล้ว ยูเครนต้องการทุกอย่างตั้งแต่กระสุนไปจนถึงระบบขีปนาวุธพิสัยไกล เครื่องบินขับไล่และเครื่องบินทิ้งระเบิด ซึ่งบางส่วนไม่สามารถผลิตได้ในประเทศในเร็วๆ นี้

เมื่อเดือนที่แล้ว โอเล็กซานเดอร์ คามีชิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ของยูเครน ประกาศว่ายูเครนได้ติดตั้งขีปนาวุธที่ผลิตภายในประเทศ ซึ่งมีพิสัยการยิงมากกว่า 400 ไมล์ เจ้าหน้าที่กล่าวว่าระบบป้องกันภัยทางอากาศและขีปนาวุธความแม่นยำสูงที่คล้ายกับระบบจรวดปืนใหญ่เคลื่อนที่เร็ว (HIMARS) ที่ผลิตในสหรัฐอเมริกา ก็กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนาเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ระบบเทคโนโลยีขั้นสูงที่เคียฟจำเป็นต้องใช้อย่างมีประสิทธิภาพในความขัดแย้งนั้นต้องใช้เวลาในการผลิตภายในประเทศนาน “การสร้างและควบคุมฐานการผลิตดังกล่าวต้องใช้เวลาหลายทศวรรษ” โพลีเวียนยีกล่าว

ข้อจำกัดหลายประการขัดขวางอุตสาหกรรมการผลิตอาวุธ

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา กองทัพยูเครนสูญเสียพื้นที่ทางตะวันออกเนื่องจากการขาดแคลนปืนใหญ่และกำลังพลอย่างรุนแรง สถานการณ์มีแนวโน้มเลวร้ายลงเมื่อคลังอาวุธของยูเครนลดน้อยลง หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ ระบุว่า เคียฟอาจขาดแคลนขีปนาวุธต่อต้านอากาศยานภายในสิ้นเดือนนี้

ขณะที่ทำเนียบขาวกำลังดิ้นรนเพื่อขอเงินช่วยเหลือ 6 หมื่นล้านดอลลาร์ผ่าน รัฐสภา ยูเครนก็เริ่มมีความหวังอีกครั้ง สัปดาห์ที่แล้ว สหภาพยุโรปได้อนุมัติแพ็คเกจความช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 5 พันล้านดอลลาร์ และรัฐบาลไบเดนประกาศว่าจะส่งเงินช่วยเหลือ 300 ล้านดอลลาร์ผ่าน "การประหยัดต้นทุนที่ไม่คาดคิด" ในสัญญากับเพนตากอนสำหรับยูเครน นอกจากนี้ คาดว่าโครงการริเริ่มของสาธารณรัฐเช็กจะเริ่มส่งกระสุนปืนใหญ่ประมาณ 800,000 นัดไปยังกรุงเคียฟในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า

เมื่อวันที่ 22 มีนาคม เซบาสเตียน เลอกอร์นู รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมฝรั่งเศส และบอริส พิสตอเรียส รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเยอรมนี ได้บรรลุข้อตกลงในการปูทางไปสู่การสร้างโรงงานผลิตอาวุธฝรั่งเศส-เยอรมนีแห่งแรกบนแผ่นดินยูเครน ข้อตกลงนี้เกี่ยวข้องกับกลุ่มบริษัทอาวุธภาคพื้นดิน KNDS ซึ่งประกอบด้วยบริษัท Krauss-Maffei Wegmann (KMW) ของเยอรมนี และบริษัท Nexter ของฝรั่งเศส ทั้งสองบริษัทยักษ์ใหญ่ได้ตกลงที่จะเปิดบริษัทสาขาในยูเครน ซึ่งในเบื้องต้นจะผลิตชิ้นส่วนอะไหล่และกระสุน และต่อมาจะผลิตระบบอาวุธที่สมบูรณ์

อย่างไรก็ตาม ความช่วยเหลือทั้งหมดนี้ยังคงไม่เพียงพอต่อความต้องการอาวุธในปัจจุบันของประเทศในยุโรปตะวันออกที่กำลังเผชิญกับความขัดแย้ง เจ้าหน้าที่ยูเครนกล่าวว่าไม่สามารถเปิดเผยตัวเลขการผลิตที่แน่ชัดของประเทศได้เนื่องจากความกังวลด้านความปลอดภัย

ข้อจำกัดหลายประการกำลังขัดขวางไม่ให้อุตสาหกรรมของยูเครนเพิ่มการผลิตอาวุธ โอเล็กซานเดอร์ ซาวิตเนวิช ประธานคณะกรรมการความมั่นคง กลาโหม และข่าวกรองของรัฐสภายูเครน กล่าวว่า “ทรัพยากรหลักในการป้องกันประเทศคือเงิน” แต่งบประมาณแผ่นดินยังไม่เพียงพอ

ความสามารถของยูเครนในการระดมทุนเพื่อการผลิตอาวุธภายในประเทศถูกจำกัดด้วยเงินลงทุนที่สามารถจัดสรรได้ ขณะที่การสนับสนุนทางการเงินจากชาติตะวันตกมักเป็นการใช้จ่ายที่ไม่ใช่ด้านการทหาร เจ้าหน้าที่ระบุว่าเคียฟจะใช้จ่ายประมาณ 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการผลิตอาวุธภายในประเทศในปีนี้ แต่ทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่ายังไม่เพียงพอ

ในทางกลับกัน การขึ้นภาษีถือเป็นความเสี่ยงทางการเมือง หากไม่ถึงขั้นไม่สามารถทำได้ในเชิงเศรษฐกิจ เนื่องจากเศรษฐกิจของประเทศกำลัง "ตกต่ำ" โดยคนงานส่วนใหญ่ใช้ชีวิตอยู่ต่างประเทศ รบในสงคราม หรือว่างงาน

เจ้าหน้าที่ยูเครนสนับสนุนการใช้เงินทุนจากธนาคารกลางรัสเซียมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์ที่ถูกตะวันตกอายัดไว้ แต่ถึงแม้ปัญหาทางการเงินจะได้รับการแก้ไข เคียฟก็ยังคงประสบปัญหาขาดแคลนวัตถุระเบิด

Polyvianyi กล่าวว่าปัญหาคอขวดในห่วงโซ่อุปทานและความต้องการระหว่างประเทศที่เพิ่มสูงขึ้นทำให้ปริมาณดินปืนและเชื้อเพลิงจรวดลดลง ส่งผลให้การผลิตในยูเครนเป็นเรื่องยาก

ยูเครนยังร่วมมือกับบริษัทตะวันตก เช่น Rheinmetall ของเยอรมนี, BAE Systems ของอังกฤษ และ Baykar ของตุรกี เดือนที่แล้ว Rheinmetall ได้ตกลงร่วมทุนเพื่อผลิตกระสุนขนาด 155 มม. และเชื้อเพลิงจรวด ขณะเดียวกัน เคียฟก็หวังว่าจะได้รับเงินกู้และใบอนุญาตราคาถูกเพื่อผลิตและซ่อมแซมอาวุธของสหรัฐฯ

เมื่อทราบว่ายูเครนกำลังเร่งผลิตอาวุธ รัสเซียจึงเริ่มโจมตีโรงงานผลิตของคู่แข่ง ขีปนาวุธหลายลูกถูกสกัดกั้น แต่เชื่อว่าบางลูกตกถึงเป้าหมาย แม้ว่าเคียฟจะไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะว่าโรงงานใดถูกโจมตี

Polyvianyi กล่าวว่าบริษัท Ukrainian Armor และบริษัทอื่นๆ ได้ย้ายฐานการผลิตบางส่วนไปยังต่างประเทศ เพื่อความปลอดภัย บริษัทต่างๆ จึงแยกกระบวนการผลิตหรือทำซ้ำและวางไว้ในที่ต่างๆ กัน กระบวนการสำคัญบางอย่างเกิดขึ้นใต้ดิน แต่ทั้งหมดนี้ทำให้การผลิตอาวุธลดลง

เห็นได้ชัดว่าการเพิ่มการผลิตอาวุธภายในประเทศเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่ยูเครนจะต้องทำเพื่อรักษาขีดความสามารถในการป้องกันประเทศ อย่างไรก็ตาม การยกเลิกข้อจำกัดที่ขัดขวางอุตสาหกรรมการผลิตอาวุธยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบากสำหรับประเทศนี้

แหล่งที่มา