“เสาหลัก” ของโครงการลงทุนภาคเอกชน
นิคมอุตสาหกรรมโลจิสติกส์ท่าเรือ Tam Hiep, โรงพยาบาล Vinh Duc General, ย่านตลาด Nam Phuoc, โรงพยาบาล Thang Hoa General, ย่านตลาด Dien Nam Trung (Dien Ban), ย่านตลาด Kham Duc (Phuoc Son), โรงเรียน Dong, Skyline (Dien Duong), ศูนย์ฝึกอบรมและทดสอบการขับขี่ (Phu Ninh), โครงการขยายโรงงานน้ำฮอยอัน, โครงการปรับปรุงโรงพยาบาล Minh Thien General... ถือเป็นตัวอย่างทั่วไปของประสิทธิผลของเงินลงทุนจากกองทุนเพื่อการพัฒนา Quang Nam ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา
นายเหงียน เวียด แทงห์ ผู้อำนวยการบริษัทประปาและระบายน้ำฮอยอัน กล่าวว่า การสนับสนุนจากกองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดกว๋างนามมีส่วนช่วยในการสร้างโครงการโรงผลิตน้ำประปาฮอยอันที่มีประสิทธิภาพ กำลังการผลิตของโรงผลิตน้ำประปาได้เพิ่มขึ้นจาก 6,000 ลูกบาศก์เมตร /วัน เป็น 15,000 ลูกบาศก์เมตร /วัน ทำให้มีน้ำเพียงพอสำหรับประชาชนและธุรกิจในท้องถิ่น
กองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดได้ขยายขอบเขตการลงทุนในหลายด้านนับตั้งแต่ก่อตั้ง โดยให้เงินทุนสนับสนุนเฉพาะการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขต เศรษฐกิจ เปิดจู่ไหล สถิติจากเงินทุนเริ่มต้นของรัฐที่จัดสรรให้กับหน่วยลงทุน 54,000 ล้านดอง (ในปี 2552) จนถึงปัจจุบัน เงินทุนรวมของกองทุนสูงถึง 1,500,000 ล้านดอง ซึ่งประกอบด้วย 25% ของเงินทุนจากงบประมาณ 16.4% ของส่วนต่างระหว่างรายได้และรายจ่ายเพื่อเสริมเงินทุนดำเนินงาน 14% ของเงินทุนที่ระดมได้ และ 44.6% ของเงินทุนที่จัดสรรให้กับกองทุนการเงินอื่นๆ กองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดได้ลงทุนและให้กู้ยืมเงินมากกว่า 76 โครงการ โดยมีเงินทุนรวมมากกว่า 1,700,000 ล้านดอง เงินทุนดังกล่าวได้รับการคืนทุนเพื่อการลงทุนซ้ำและการให้กู้ยืมเงิน
ไม่เพียงแต่การลงทุนและการให้กู้ยืมเท่านั้น กองทุนฯ ยังได้ระดมทุนให้แก่อำเภอ ตำบล และศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินสำหรับ 72 โครงการ (การชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในเขตที่อยู่อาศัย การย้ายถิ่นฐาน และโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญอื่นๆ ในท้องถิ่น) เงินทุนระดมทุนทั้งหมดมีมูลค่ามากกว่า 900,000 ล้านดอง (ได้รับคืนแล้วกว่า 700,000 ล้านดอง) เงินทุนระดมทุนนี้ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถสร้างที่ดินหลายพันแปลงสำหรับการย้ายถิ่นฐาน และนำไปประมูลเพื่อสร้างรายได้เข้างบประมาณท้องถิ่น
เงินกู้และการสนับสนุนทางการเงิน (ดอกเบี้ย 0%) จากกองทุนพัฒนาจังหวัดกว๋างนาม ได้มีส่วนช่วยในการเพิ่มจำนวนและคุณภาพของเรือประมงนอกชายฝั่ง ยกระดับขีดความสามารถในการประมงและรายได้ของชาวประมง เงินลงทุนทั้งหมดสำหรับกิจกรรมนี้มีมูลค่าเกือบ 195 พันล้านดอง เพื่อสร้างเรือขนาดใหญ่ลำใหม่ 125 ลำ ปัจจุบัน เรือ 123 ลำสร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว และมีการชำระหนี้ไปแล้วกว่า 120 พันล้านดอง
จากการวิเคราะห์ พบว่าเงินทุนดำเนินงาน 1 ด่องของกองทุนพัฒนาจังหวัด ได้ระดมเงินทุนภาคเอกชน 10 ด่อง เพื่อเข้าร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เงินทุนงบประมาณแผ่นดิน 1 ด่องที่จัดสรรให้กับกองทุนได้ดึงดูดเงินทุนนอกงบประมาณ 26 ด่อง เพื่อลงทุนในโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น หนี้เสียยังไม่เกิดขึ้น
นายเหงียน เตี๊ยน แถก ผู้อำนวยการกองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดกว๋างนาม ยืนยันว่า หากปราศจากกองทุนเพื่อการพัฒนา โครงการลงทุนภาคเอกชนจำนวนมากจะไม่แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจที่ธนาคารพาณิชย์เข้มงวดการปล่อยสินเชื่อหรือมีอัตราดอกเบี้ยเงินกู้สูง หากปราศจากเงินลงทุนของกองทุน โรงพยาบาลวิญดึ๊ก (เดียนบ่าน) ย่านตลาดน้ำเฟื้อก (ซวีซวีน) และโรงพยาบาลทังฮวา (ทังบิ่ญ)... จะไม่สามารถบรรลุแผนได้ และจะเป็นการยากที่จะดำเนินโครงการให้สำเร็จลุล่วงได้ เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยของธนาคารในขณะนั้นสูงมากและมีเพียงเงินกู้ระยะสั้น 1-2 ปี อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ของกองทุนอยู่ที่ 9.6% ต่อปี จึงสามารถตอบสนองความต้องการด้านการลงทุนของธุรกิจต่างๆ ได้...
ความเสี่ยงจากการขาดแคลนเงินทุน
ตลอดระยะเวลา 15 ปีที่ก่อตั้งกองทุนฯ มี "ข่าวลือและข่าวลือ" มากมายเกี่ยวกับกองทุนฯ เพื่อการพัฒนจังหวัด ประเด็นเรื่องการมีอยู่หรือการยุบกองทุนฯ ได้ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม มติที่ 14 ลงวันที่ 16 มีนาคม 2564 ของสภาประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ได้มีมติเพิ่มทุน (ทุนจดทะเบียน 300,000 ล้านดอง) และขยายพอร์ตสินเชื่อเพื่อการลงทุนของกองทุนฯ (7 ด้าน) สำหรับปี 2564-2568 ถือเป็นแรงผลักดันสำคัญในการปรับเปลี่ยนกลไกการดำเนินงานของกองทุนฯ
นายดัง ผ่อง ผู้อำนวยการกรมการคลัง กล่าวว่า การขาดสถานะทางกฎหมาย ไม่มีเอกสารประกอบการดำเนินงานที่ชัดเจน ขาดรูปแบบการดำเนินงานที่เป็นเอกภาพ โครงสร้างองค์กร หรือการกระจายอำนาจ การจัดสรรความรับผิดชอบเฉพาะจากส่วนกลางไปยังแต่ละท้องถิ่นไม่ชัดเจน กฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุน พอร์ตสินเชื่อที่เข้มงวด ไม่สอดคล้องกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น... เงินทุนจดทะเบียน สัดส่วนการถือครองที่ดินต่ำ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการสินเชื่อหรือการลงทุนโดยตรงในโครงการที่มีการลงทุนรวมจำนวนมากได้ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการลงทุนโดยตรงและการให้กู้ยืมจะเป็นเรื่องยาก แต่กองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดยังคงบรรลุเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ เงินทุนหมุนเวียนแต่ละด่งของกองทุนเพื่อการให้กู้ยืมและการลงทุนได้ดึงดูดเงินทุนภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานมากขึ้น... หรือการไม่มีหนี้เสียถือเป็นความสำเร็จ
กล่าวได้ว่ากองทุนพัฒนาจังหวัดได้กลายมาเป็นช่องทางการระดมทุนทางการเงินและทุนเริ่มต้นที่สำคัญในการดึงดูดเงินทุนจากภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน สอดคล้องกับเป้าหมายเดิมในการจัดตั้งกองทุน
อย่างไรก็ตาม กองทุนกำลังเผชิญกับปัญหาใหม่ ๆ มากมาย เช่น ขาดเงินทุนสำหรับการกู้ยืม กองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดกว๋างนาม (Quang Nam Development Investment Fund) ประกาศว่ากำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนเงินทุนอย่างรุนแรงและไม่สามารถระดมทุนใหม่ได้ การศึกษาและข้อเสนอในการออกพันธบัตรให้กับกองทุนกำลังประสบปัญหาเนื่องจากรัฐบาลกลางกำลังเข้มงวดการออกพันธบัตร นอกจากนี้ กองทุนยังไม่ดำเนินการตามแผนอย่างแข็งขัน เนื่องจากไม่มีทางเลือกอื่น กองทุนจึงต้องดำเนินการลดวงเงินกู้และปฏิเสธที่จะให้กู้ยืมแก่โครงการบางโครงการที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุน
“ความเสี่ยงจากการลดทุนไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการการลงทุนเพื่อการพัฒนาในช่วงต่อไป”
นายเหงียน เตี๊ยน ทาช - ผู้อำนวยการกองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดกวางนาม
นายเหงียน เตี๊ยน แถก ผู้อำนวยการกองทุนเพื่อการพัฒนาจังหวัดกว๋างนาม กล่าวว่า กองทุนได้ปรับปรุงสภาพคล่อง โครงสร้างทางการเงินให้อยู่ในระดับที่ปลอดภัย ลดความเสี่ยงทางการเงินจากการพึ่งพาเงินทุนที่ระดมได้มากเกินไป และเพิ่มความเป็นอิสระทางการเงิน กองทุนได้คัดเลือกพอร์ตการลงทุนและโครงการสำคัญๆ ไว้อย่างจำกัด กระจายตัวทรัพยากรอย่างไม่กระจายตัว และลดเงินทุนที่ไม่ได้ใช้ชั่วคราวที่ฝากไว้ในธนาคารพาณิชย์ให้เหลือน้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหญ่ที่สุดของกองทุนในปัจจุบันคือการขาดแคลนเงินทุนที่กำลังจะเกิดขึ้น แหล่งเงินทุนที่ระดมได้มาถึงวันครบกำหนดชำระคืนเงินกู้ (เช่น เงินกู้จากธนาคารโลกและแหล่งเงินฝาก...)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)