คาดว่านโยบายที่ดินใหม่ๆ ที่สำคัญหลายประการจะมีผลบังคับใช้เร็วๆ นี้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบมติโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2568 และการปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 8 มิถุนายน ที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียง 463 จาก 465 เสียง (คิดเป็นร้อยละ 95.07 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2568 ปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567

มีส่วนร่วมในการขจัดอุปสรรค เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ที่ดิน

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงมีมติให้เพิ่มร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดินเลขที่ 31/2024/QH15 กฎหมายที่อยู่อาศัยเลขที่ 27/2023/QH15 กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์เลขที่ 29/2023/QH15 กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อเลขที่ 32/2024/QH15 และร่างมติรัฐสภาเกี่ยวกับการควบคุมการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม เข้าในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2567

คาดว่าเนื้อหาดังกล่าวจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 ตามขั้นตอนในสมัยประชุมเดิมและตามระเบียบและขั้นตอนที่ย่อลง

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้แจงและยอมรับเนื้อหานี้ โดยกล่าวว่ามีความเห็นเรียกร้องให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับความจำเป็น ความเร่งด่วน และความเป็นไปได้ในการประกาศใช้กฎหมายปรับวันบังคับใช้ของกฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายสถาบันสินเชื่อ

ตามคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 มีบทบัญญัติที่เป็นนวัตกรรมและก้าวหน้าหลายประการ ซึ่งประชาชนและสังคมคาดหวังว่าจะสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในยุคใหม่

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง รายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างมติว่าด้วยโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2568 และการปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 (ภาพ: DUY LINH)

การบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวข้างต้นโดยเร็วที่สุดจะช่วยขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องต่างๆ ส่งผลให้มีการนำนโยบายใหม่ๆ ที่รัฐสภาได้กำหนดขึ้นมาใช้จริง เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการที่ดิน การใช้ประโยชน์และการใช้ที่ดิน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้มีสุขภาพดี มั่นคง และยั่งยืน และส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับคนงานและแรงงานรายได้น้อย

ดังนั้น กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มโครงการกฎหมายเข้าในแผนงานปี 2567 แล้วนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 2 ของสมัยประชุมนี้ ตามขั้นตอนที่สั้นลงตามที่ รัฐบาล เสนอ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลศึกษาและแก้ไขชื่อกฎหมายให้สอดคล้องกับขอบเขตการแก้ไข คือ ให้ปรับเฉพาะวันที่บังคับใช้กฎหมายฉบับก่อนหน้าเท่านั้น คือ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 เป็นต้นไป

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของการประกาศใช้กฎหมาย คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงแนะนำให้รัฐบาลในกระบวนการกำกับดูแลการร่างกฎหมาย ควรศึกษาและรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความเห็นของหน่วยงานต่างๆ ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะผลกระทบด้านลบ (ถ้ามี) เพื่อเสนอแนวทางแก้ไข ทบทวนบทบัญญัติชั่วคราวในกฎหมายทั้ง 4 ฉบับนี้และบทบัญญัติในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องที่ได้รับผลกระทบจากการปรับปรุงอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้มีผลบังคับใช้เร็วกว่ากำหนด 5 เดือน เพื่อมีแผนการจัดการที่เหมาะสม...

รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จัดทำและประกาศใช้กฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติอย่างละเอียดโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติจะมีผลบังคับใช้ควบคู่ไปกับกฎหมาย ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังต้องรับผิดชอบในการดูแลให้มีเงื่อนไขที่จำเป็นต่อการบังคับใช้กฎหมายอย่างราบรื่น หลีกเลี่ยงปัญหาที่เกิดจากความล่าช้าในการประกาศใช้กฎระเบียบอย่างละเอียด และไม่สร้างช่องว่างทางกฎหมาย อันก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ท้องถิ่น ธุรกิจ และประชาชน

อย่าให้ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” หรือผลประโยชน์ของท้องถิ่น เกิดขึ้นในการทำงานด้านการตรากฎหมาย

นอกจากนี้ ตามมติที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 8 (ตุลาคม 2567) โครงการต่อไปนี้จะถูกส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความคิดเห็น: กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล; กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข); กฎหมายว่าด้วยครู; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ; กฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข); กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข); กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน; กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา

ส่วนร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) หากรัฐบาลจัดทำร่างกฎหมายเรียบร้อยแล้ว และกระบวนการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบอย่างสูง คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาประสานงานกับรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ตามขั้นตอนเดิมในสมัยประชุมคราวเดียวกัน

นอกจากนี้ ในปี 2567 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีและร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์

ภาพการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ ๘ มิถุนายน ๒๕๕๘ (ภาพ : ดุ่ย หลิน)

ไทย เกี่ยวกับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 รัฐสภาได้มีมติในสมัยประชุมที่ 9 (พฤษภาคม 2568) ให้ส่งร่างกฎหมาย 12 ฉบับและร่างมติ 1 ฉบับต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนเพศ; กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล; กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยครู; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ; กฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน; กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา; กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ; มติรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2569 โดยปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568

นอกจากนี้ ได้มีการเสนอร่างกฎหมาย 10 ฉบับต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำ; กฎหมายว่าด้วยการโอนตัวผู้ต้องโทษจำคุก; กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน; กฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (ฉบับแก้ไข); กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการพัฒนาเมือง; กฎหมายว่าด้วยการเข้าร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ; กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (ฉบับแก้ไข); กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีแพ่ง; กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในคดีอาญา; กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพสินค้าและสินค้า ร่างกฎหมายเหล่านี้จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568)

ในมติ รัฐสภาได้ขอให้คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา รัฐบาล หน่วยงาน องค์กร และสมาชิกรัฐสภา เสริมสร้างวินัยและความสงบเรียบร้อย ส่งเสริมความรับผิดชอบ และรับรองการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบข้อบังคับอย่างเคร่งครัด

ไม่ส่งโครงการเข้าสภาฯ ที่มีการบันทึกข้อมูลและเอกสารไม่ครบถ้วน และไม่รับรองคุณภาพและความก้าวหน้าตามระเบียบ ไม่เสนอให้เพิ่มโครงการหรือร่างโครงการเข้าแผนงานในช่วงใกล้ประชุมสภาฯ หรือในระหว่างประชุมสภาฯ เว้นแต่ในกรณีจำเป็นเร่งด่วนจริงๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐสภาได้เรียกร้องให้มีการเสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ต่อต้านความคิดด้านลบ และป้องกันการผนวกรวม “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” และผลประโยชน์ในท้องถิ่นเข้าในการทำงานด้านกฎหมาย

แหล่งที่มา