แนวทางการชำระค่าลดการปล่อยก๊าซให้กับประชาชน

“เปลี่ยนความมั่งคั่งจากป่าสู่ทุน”

จากลำธารใสดุจคริสตัลในต้นน้ำของอาลัวยและน้ำดง (เก่า) ไปจนถึงผืนป่าอนุรักษ์ตามแนวแม่น้ำเจื่องเซิน กรมทรัพยากรป่าไม้ (DVMTR) กำลังเปลี่ยนแปลงตัวเองให้กลายเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่แท้จริงสำหรับ เมืองเว้ ในแต่ละวัน กรมทรัพยากรป่าไม้และ ERPA ไม่เพียงแต่ให้การสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการลาดตระเวนและอนุรักษ์ผืนป่าเท่านั้น แต่ยังเปิดทิศทางใหม่ นั่นคือการเปลี่ยนคุณค่าทางนิเวศวิทยาของผืนป่าให้เป็นกระแสเงินสดที่ยั่งยืน หล่อเลี้ยงชีวิตความเป็นอยู่ และมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในปี พ.ศ. 2566 กองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ของจังหวัด เถื่อเทียน-เว้ (ปัจจุบันคือเมืองเว้) จัดเก็บรายได้มากกว่า 77.8 พันล้านดองจากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ ซึ่งสูงกว่าแผนที่กำหนดไว้ ในปี พ.ศ. 2567 นอกจากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้แล้ว รายได้จากโครงการ ERPA ซึ่งเป็นเงินชดเชยการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคกลางตอนเหนือ ยังนำรายได้มากกว่า 135 พันล้านดองมาสู่เมืองเว้ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568

สิ่งสำคัญที่สุดคือประสิทธิภาพในการจ่ายเงิน ในปี พ.ศ. 2566 เงินเกือบ 100% เข้าถึงเจ้าของป่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 70% ของผู้รับเงินเป็นชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งเป็นผู้ที่อาศัยอยู่กับป่าโดยตรง ในอดีตหลายครัวเรือนที่อยู่ใกล้ป่าต้องดิ้นรนหาเลี้ยงชีพ แต่ปัจจุบันนโยบายบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้ได้กลายเป็นเครื่องมือสนับสนุน มีครัวเรือนเกือบ 6,000 ครัวเรือนที่เข้าร่วมโครงการอนุรักษ์ป่า ซึ่ง 68% เป็นชนกลุ่มน้อย โดยเฉลี่ยแล้วแต่ละครัวเรือนได้รับเงินสนับสนุนจากโครงการบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้มากกว่า 2 ล้านดอง ยังไม่รวมถึงการสนับสนุนจาก ERPA

ที่น่าสังเกตคือ หลายชุมชนได้นำแหล่งเงินทุนนี้มาพัฒนาอาชีพของตนอย่างชาญฉลาด กลุ่มครัวเรือนได้ตกลงที่จะนำเงินส่วนหนึ่งจากกองทุน DVMTR ไปกู้ยืมเพื่อซื้อเมล็ดพันธุ์ เลี้ยงสัตว์ และปรับปรุงสวนผสม วงเงินกู้มีตั้งแต่ 3 ถึง 5 ล้านดองต่อครัวเรือน โดยไม่มีดอกเบี้ยหรือดอกเบี้ยต่ำ นี่เป็นวิธีหนึ่งในการ "เปลี่ยนความมั่งคั่งจากป่าเป็นทุน" ช่วยเหลือชุมชนทั้งในการปกป้องป่าและหลีกหนีความยากจน

เจ้าของป่าก็ใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่าเช่นกัน เฉพาะในปี พ.ศ. 2567 มีการลงทุนมากกว่า 14.5 พันล้านดองในมาตรการด้านการจัดการป่าไม้ เช่น การแบ่งเขตเพื่อส่งเสริมการฟื้นฟูและการเพิ่มความอุดมสมบูรณ์ของป่า ขณะเดียวกัน งานชุมชนต่างๆ ตั้งแต่ห้องน้ำ พลังงานแสงอาทิตย์ ไปจนถึงรั้วป้องกัน ก็ได้รับการลงทุนด้วยเงินทุนสนับสนุนการยังชีพจาก ERPA ซึ่งมีส่วนช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตของชาวบ้าน

การเติบโตของรายได้อย่างยั่งยืน

แม้ว่ารายได้จาก DVMTR และ ERPA จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ยังคงมีความท้าทายหลายประการ หน่วยงานบางแห่งชำระเงินล่าช้าให้กับ DVMTR โดยทั่วไปในไตรมาสที่สามของปี 2567 มีหน่วยงาน 4 แห่งที่ชำระเงินล่าช้ากว่า 4 พันล้านดอง บางครั้งงานเบิกจ่ายอาจได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหาร

ในทางกลับกัน บางชุมชนยังคงสับสนเกี่ยวกับการบันทึกและการจัดการบัญชี และไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกในการใช้งบประมาณ นี่คือปัญหาคอขวดที่ต้องได้รับการแก้ไข มิฉะนั้นจะลดความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือในนโยบาย

ข่าวดีก็คือ นโยบายการจ่ายเงินค่าบริการป่าไม้ไม่ได้เป็นเพียงแค่ “การรักษาป่าเพื่อเงิน” เท่านั้น แต่กำลังค่อยๆ ผนวกเข้ากับกลยุทธ์การพัฒนา เศรษฐกิจ สีเขียว โครงการนำร่องของ ERPA ได้แสดงให้เห็นว่าคาร์บอนจากป่าสามารถกลายเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีการซื้อขายในระดับนานาชาติ ซึ่งสร้างทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

จากแหล่งเงินนี้ คณะกรรมการจัดการป่าไม้หลายแห่งได้จัดตั้งกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะทางขึ้น เพื่อดึงดูดแรงงานท้องถิ่น โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์น้อย มีการสร้างงานใหม่หลายร้อยตำแหน่ง ซึ่งช่วยลดแรงกดดันจากการอพยพย้ายถิ่นฐาน และช่วยให้ผู้คนยังคงอาศัยอยู่ในป่าต่อไป

นอกจากนี้ งานด้านการสื่อสารและการฝึกอบรมยังมุ่งเน้นไปที่การนำนโยบายมาใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างฉันทามติทางสังคม เพราะป่าไม้จะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อได้รับความร่วมมือจากชุมชนทั้งหมด

กองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้เมืองเว้ระบุว่า การ “เพิ่มรายได้จากป่าไม้” ให้ยั่งยืนยิ่งขึ้น จำเป็นต้องมีมาตรการที่เข้มแข็ง การขยายขอบเขตการชำระเงินไม่ได้หยุดอยู่แค่ภาคพลังงานน้ำและน้ำสะอาดเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต้องมีการวิจัยเพื่อให้ภาคส่วนที่ได้รับผลประโยชน์ทางอ้อม เช่น การท่องเที่ยวและการผลิตภาคอุตสาหกรรม มีกลไกการสนับสนุนที่เหมาะสม ในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล จำเป็นต้องผสานรวมบล็อกเชนหรือแพลตฟอร์มข้อมูลเปิด เพื่อให้กระแสเงินสดมีความโปร่งใส ควบคู่ไปกับการดึงดูดองค์กรระหว่างประเทศให้เข้าร่วมในการซื้อขายคาร์บอน นอกจากนี้ จำเป็นต้องพัฒนาศักยภาพชุมชนและบูรณาการเข้ากับโครงการพัฒนาชนบท

บทความและรูปภาพ: เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/kinh-te/nguon-luc-xanh-157857.html