หลังจากใช้เวลากว่าหนึ่งปีในการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะต่างๆ เพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ มติที่ 98 ได้ถูกทำให้เป็นรูปธรรมและนำไปปฏิบัติอย่างค่อยเป็นค่อยไป ในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐบาลนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินงานอย่างมหาศาลเพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อให้มตินี้นำไปสู่คุณค่าเชิงปฏิบัติ
นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน เทศบาลนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการออกเอกสารเพื่อกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม เทศบาลนครโฮจิมินห์เพิ่งเริ่มต้นดำเนินการ ประยุกต์ใช้ และนำเอกสารเหล่านี้ไปปฏิบัติจริง
“สำหรับนครโฮจิมินห์ มติที่ 98 คาดว่าจะเปิดกลไกในการระดมทรัพยากรและยกเลิกกลไกการกระจายอำนาจและการมอบหมายงาน ทั้งสองกรณีนี้ไม่ได้บรรลุผลตามที่ต้องการ” ประธานนครโฮจิมินห์ยอมรับอย่างตรงไปตรงมา
เหตุผลหนึ่งที่ผู้นำนครโฮจิมินห์เห็นด้วยคือ แม้จะมีกลไกและนโยบายเฉพาะ แต่ท้องถิ่นยังไม่มีการริเริ่มที่จำเป็น ในระหว่างการขอความคิดเห็นและคำแนะนำจากส่วนกลาง นครโฮจิมินห์ได้รับคำตอบซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า "เปรียบเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน"
เงินนับพันล้านดอลลาร์กำลังรออยู่
ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของมติที่ 98 คือการอนุญาตให้นครโฮจิมินห์นำรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มาใช้กับโครงการด้านสุขภาพ การศึกษา และวัฒนธรรม เนื้อหานี้คาดว่าจะช่วยสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาภาควัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในพื้นที่ และสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืนให้กับนครโฮจิมินห์ในอนาคต
ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์แจ้งว่า จนถึงปัจจุบัน เทศบาลนครโฮจิมินห์ได้อนุมัติโครงการแล้ว 41 โครงการ แบ่งเป็นโครงการด้านการศึกษาและการฝึกอบรม 12 โครงการ โครงการด้าน สุขภาพ 6 โครงการ และโครงการด้านกีฬาและวัฒนธรรม 23 โครงการ สำหรับการขอลงทุนในโครงการทั้งหมดนี้ นครโฮจิมินห์สามารถระดมทุนได้ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีโครงการใดที่ดำเนินการได้อย่างสมบูรณ์
คาดว่ามติที่ 98 จะเปิดกลไกในการระดมทรัพยากรและยกเลิกกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ
หัวหน้าฝ่ายบริหารเมืองยังชี้ว่าสาเหตุของปัญหานั้นเป็นเพราะหน่วยงาน ฝ่าย และท้องถิ่นต่างๆ ยังคงดำเนินการล่าช้า
สำหรับโครงการที่ดำเนินการภายใต้สัญญา BT (สร้าง-โอน) และ BOT (สร้าง-ดำเนินการ-โอน) ตามมติที่ 98 ทางเมืองได้จัดทำรายการโครงการและการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเสร็จสิ้นแล้ว คาดว่าในเดือนกันยายน ทางเมืองจะจัดการประชุมเพื่อติดต่อนักลงทุน
“หากโครงการ BT และ BOT เหล่านี้ได้รับการนำไปปฏิบัติ เมืองจะดึงดูดเงินทุนเพิ่มขึ้นเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม เมืองกำลังประสบปัญหาในการปรับปรุงรายการโครงการใหม่เพื่อดำเนินการเชิงรุก เนื่องจากงานล้นมือ การจัดเตรียมเอกสารโครงการต้องอาศัยหลายขั้นตอน” คุณ Phan Van Mai กล่าว
อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้นำนครโฮจิมินห์ได้ชี้แจงคือการกำหนดรายชื่อและภาคส่วนที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ก่อนที่จะส่งรายชื่อนี้ให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติ หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องปรึกษาหารือและได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน
“เรายังต้องเชื่อมโยงและรวมเป็นหนึ่งเดียวกันระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ดังนั้นจึงยังคงล่าช้า นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหานี้ให้สำเร็จภายในไตรมาสที่สามของปีนี้” ประธานนครโฮจิมินห์กล่าว
ประมุขแห่งนครโฮจิมินห์ย้ำว่า การขจัดอุปสรรคเหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นในการดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่สำหรับโครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศเกิ่นเส่อ (Chan Gio International Transit Port) และสวนเทคโนโลยีขั้นสูง (High-Tech Park) ของเมือง เมื่อเร็วๆ นี้ บริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ของโลกได้แสดงสัญญาณการกลับมาลงทุนในนครโฮจิมินห์อีกครั้ง พร้อมแพ็คเกจการลงทุนมูลค่า 2-3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคและดำเนินการส่งเสริมการลงทุนอย่างรวดเร็ว เพื่อให้สามารถดำเนินการได้ในปีหน้า
จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีการทำสิ่งต่างๆ
รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โว วัน ฮวน วิเคราะห์ว่ามติที่ 98 มีเป้าหมายที่ชัดเจนสองประการ คือ การสร้างความคิดริเริ่ม พลังขับเคลื่อน และความคิดสร้างสรรค์ให้กับรัฐบาลนครโฮจิมินห์ และการระดมทรัพยากรภาคเอกชน ทรัพยากรทางสังคม และทุนการลงทุนจากต่างประเทศ ประเด็นการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้นครโฮจิมินห์มีผลลัพธ์ที่ค่อนข้างชัดเจน แต่ในแง่ของการระดมทรัพยากร สิ่งที่ได้ดำเนินการไปแล้วนั้นยังไม่ค่อยมากนัก
“งานทั้งหมดที่ทำไปแล้ว กฎระเบียบ มติ และนโยบายที่ออกมานั้น เป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น ไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นและดึงดูดคุณค่าเฉพาะเจาะจง” รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าว
หนึ่งในประเด็นที่นายโว วัน ฮวน ยกขึ้นมาคือแนวคิดในการดำเนินการ แม้จะมีการเรียกร้องให้มีการลงทุนจากต่างประเทศและการส่งเสริมทางสังคม แต่โครงการต่างๆ ก็ยังคงดำเนินการตามนโยบายและขั้นตอนการลงทุนของภาครัฐ
งานที่นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตามมติ 98 ไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นและดึงดูดคุณค่าเฉพาะเจาะจง
“ยกตัวอย่างเช่น หน่วยงานบริการสาธารณะที่เป็นอิสระอย่างเต็มรูปแบบสามารถดำเนินการเชิงรุกในด้านต้นทุนการบริหาร เงินเดือน และแม้กระทั่งการลงทุน โดยรัฐไม่จำเป็นต้องกังวลเรื่องใดๆ แต่เรายังคงบริหารจัดการในลักษณะเดียวกับการลงทุนสาธารณะ การปรับปรุงและซ่อมแซมตามกระบวนการเดียวกัน” รองประธานนครโฮจิมินห์กล่าว
คุณโว วัน ฮวน กล่าวว่า สิ่งหนึ่งที่ท้องถิ่นไม่ได้คำนึงถึงคือการจัดทำนโยบายและกฎระเบียบเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ เข้าร่วมตั้งแต่เริ่มต้น ปัจจุบัน เมืองยังคงพยายามหาทางเตรียมความพร้อมให้ทุกเงื่อนไขก่อนเชิญชวนให้ธุรกิจต่างๆ เข้าร่วม ทำให้ธุรกิจต่างๆ ขาดความคิดริเริ่มที่จำเป็น
ยกตัวอย่างเช่น เมื่อเมืองต้องการสร้างสะพาน ก็เพียงแค่ต้องมีนโยบายและการตัดสินใจเท่านั้น ธุรกิจต่างๆ ก็สามารถเสนอไอเดียเกี่ยวกับวิธีการสร้างสะพานได้ ซึ่งเมื่อถึงเวลานั้น สะพานจะสวยงามและมีคุณภาพดีกว่าการที่เราคิดสะพานขึ้นมาก่อนแล้วเชิญให้พวกเขามาสร้าง” นายหวอ วัน ฮวน กล่าว
รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ของ "การรอให้งานเสร็จก่อนจึงจะเริ่มดำเนินการ" ควบคู่ไปกับการแก้ไขปัญหาเชิงรุก โดยทั่วไปแล้ว ธุรกิจจำเป็นต้องมีกลไกในการแบ่งส่วนงานเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมด้วยตนเอง แต่กฎระเบียบต่างๆ ยังไม่ยืดหยุ่น
“เรายังต้องดิ้นรนศึกษาการแลกเปลี่ยนที่อยู่อาศัยสังคมและที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์อย่างละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งทำให้เมืองไม่สามารถมีที่อยู่อาศัยสังคมได้ ในขณะที่เจ้าหน้าที่ที่ต้องการความช่วยเหลือไม่สามารถซื้อได้ ปัญหาเดิมยังคงอยู่ แต่ปัญหาใหม่ยังไม่ได้รับการแก้ไข” รองประธานนครโฮจิมินห์วิเคราะห์
มติ 98 ไม่ใช่ไม้กายสิทธิ์
ในการประเมินภาพรวมหลังจากระยะเวลาดำเนินการตามมติ 98 ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai ชี้แจงว่า การทำงานล่าช้ากว่าที่คาดไว้ แต่ผลลัพธ์ที่ได้อยู่ในระดับที่ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับมติ 54 ฉบับก่อนหน้า ซึ่งเห็นได้ชัดจากปริมาณงานมหาศาลที่ท้องถิ่นได้ดำเนินการเสร็จสิ้นภายในเวลาหนึ่งปี
“มติที่ 98 ไม่ใช่ไม้กายสิทธิ์ และไม่ใช่มติที่จะแก้ไขปัญหาทั้งหมด เราไม่ควรทุ่มเทภารกิจเกินขีดความสามารถของเราให้กับมตินี้” นายฟาน วัน ไม กล่าวเน้นย้ำ
ผู้นำรัฐบาลเมืองเชื่อว่าด้วยศักยภาพและเวลาที่มีจำกัด และปัญหาภายนอกหลายประการที่ยังไม่ได้รับการชี้แจง การที่ท้องถิ่นจะนำมติ 98 ไปปฏิบัติจึงไม่ใช่เรื่องเกินจริง แต่นครโฮจิมินห์กลับกำหนดข้อกำหนดที่สูงพอที่จะต้องใช้ความพยายาม แต่ก็ไม่สูงเกินไปจนล้มเหลว
“ประเด็นสำคัญคือ เราไม่สามารถทำทุกอย่างได้ด้วยตัวเอง แต่ต้องอาศัยปฏิสัมพันธ์และปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบันและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ถึงแม้ว่าเราจะยังไม่พอใจ แต่เมืองก็ไม่สามารถทำทุกอย่างได้ภายในปีเดียว เราต้องมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามภารกิจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย” นายฟาน วัน ไม กล่าวเน้นย้ำ
หลังจากหนึ่งปีของการปฏิบัติตามมติ 98 นครโฮจิมินห์ได้บรรลุผลสำเร็จเชิงบวกหลายประการ ก่อให้เกิดรากฐานสำคัญและแรงผลักดันสู่การพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน มีการนำกลไกและนโยบายหลายประการมาปฏิบัติ และสร้างฉันทามติระดับสูงในสังคม
ในด้านการบริหารจัดการการลงทุน นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตามกลไก 4 กลไก ได้แก่ การจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะจำนวน 3,794 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนการบรรเทาความยากจนและการสร้างงาน การอนุมัติรายชื่อพื้นที่พัฒนา TOD จำนวน 7 แห่งตามแนวรถไฟฟ้ามหานคร การออกรายชื่อโครงการลงทุน 41 โครงการในสาขาสาธารณสุข การศึกษา และวัฒนธรรม ภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการอนุมัติโครงการ BOT จำนวน 5 โครงการ เพื่อปรับปรุง ขยาย และปรับปรุงถนนที่มีอยู่ในปัจจุบัน
ในส่วนของกลุ่มกลไกทางการเงิน งบประมาณแผ่นดินมี 12 กลไก โดยท้องถิ่นได้จัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะจำนวน 1,500 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการลงทุนที่กู้ยืมโดย HFIC (บริษัทการลงทุนทางการเงินของรัฐนครโฮจิมินห์) ในพื้นที่สำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นำมาสมดุลจากแหล่งปฏิรูปเงินเดือนเพื่อใช้จ่ายรายได้เพิ่มเติมจำนวน 11,287 พันล้านดอง สนับสนุนจังหวัดเดียนเบียนด้วยเงิน 75 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ
ในกลุ่มกลไกการจัดการเมือง ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม มีกลไกทั้งหมด 13 กลไก ซึ่งนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการไปแล้ว 7 กลไก โดยในจำนวนนี้ เทศบาลได้ปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินทำนา 1 โครงการ พื้นที่ 0.04 เฮกตาร์ อนุมัตินโยบายการลงทุน 1 โครงการ จัดสรรพื้นที่ตลาดประมาณ 2,000 ยูนิต และบ้านพักอาศัยสังคม 5 ยูนิต จดทะเบียนดัดแปลงเทคโนโลยีการเผาขยะเพื่อผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงงาน 5 แห่ง และเพิ่มโครงการที่มุ่งเน้นการเผาขยะเพื่อผลิตไฟฟ้าอีก 2 โครงการ
สำหรับอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ นครโฮจิมินห์ได้พัฒนาแบบฟอร์มการเปิดเผยข้อมูลโครงการเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และกำลังปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงแบบฟอร์มให้สอดคล้องกับข้อบังคับใหม่ของกฎหมายการประมูลปี 2566
นครโฮจิมินห์ยังดำเนินการกลไกด้านการบริหารจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมจำนวน 2 กลไก และกลไกด้านการจัดองค์กรกลไกภาครัฐจำนวน 9 กลไก
Dantri.com.vn
ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)