เรียนฟรี สู่การศึกษาที่เป็นธรรมและมีคุณภาพ

การยืนยันความถูกต้องและความเป็นมนุษย์ของนโยบายการเรียนฟรีสำหรับนักเรียน ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าว นี่เป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น และเวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการอีกมากเพื่อมุ่งสู่การศึกษาที่ยุติธรรมและมีคุณภาพ

การไม่ให้ครูอยู่ในบัญชีเงินเดือนก็เหมือน... “นอนหลับสบาย”

ดร.เหงียน ตุง ลัม รองประธานสมาคมจิตวิทยาและ การศึกษา เวียดนาม ยืนยันว่าการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักศึกษาเป็นนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรค รัฐ และรัฐบาลในการดูแลชีวิตของประชาชน ความกังวลนี้สร้างเงื่อนไขให้แรงงานรุ่นใหม่ (ผู้ที่มีลูกกำลังศึกษาในระดับมัธยมปลาย) รู้สึกมั่นคงในการทำงานและมีส่วนร่วม

อย่างไรก็ตาม คุณลัม นี่เป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น และเวียดนามจะต้องดำเนินการอีกมากเพื่อมุ่งสู่การศึกษาที่เป็นธรรมและมีคุณภาพ ดร.เหงียน ตุง ลัม แนะนำให้ให้ความสำคัญกับครูและโรงเรียน เพราะพลังนี้จะสร้างคุณภาพทรัพยากรมนุษย์

ดร. เหงียน ตุง ลัม เสนอว่า นอกจากการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาแล้ว ภาคการศึกษาควรให้ความสำคัญกับครูและโรงเรียนด้วย ภาพ: เหงียน ฟอง

“โรงเรียนต้องเป็นอิสระ มีมนุษยธรรม มีความคิดสร้างสรรค์ และบูรณาการ ครูต้องได้รับการฝึกฝน บ่มเพาะ และคัดเลือกครูมาใช้ การเลือกครูมาใช้ควรหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กระทบกระทั่งกันและละทิ้งครู และครูที่ไม่มีคุณสมบัติต้องถูกคัดออก ไม่ใช่แค่มีตำแหน่งครู อยู่ในบัญชีเงินเดือน แล้วหลับสบาย ไม่สร้างสรรค์นวัตกรรม เราต้องไม่ปล่อยให้สถานการณ์นวัตกรรมซบเซาเหมือนในอดีต” ดร.เหงียน ตุง ลัม กล่าว

นอกจากนี้ คุณแลมกล่าวว่า รองจาก เศรษฐกิจ แล้ว การศึกษาเป็นภาคส่วนที่ต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการลงทุนเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ ในทางกลับกัน จำเป็นต้องสร้างโรงเรียนให้นักเรียนในเมืองใหญ่มีที่เรียน

เพื่อมุ่งสู่การศึกษาที่เป็นธรรมและมีคุณภาพ ดร.เหงียน ตุง ลาม กล่าวว่า ประเทศของเราจำเป็นต้องสรุปและประเมินกระบวนการดำเนินการของโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 เพื่อรับรู้ถึงข้อจำกัด จากนั้นจึงปฏิรูปหลักสูตรและวิธีการสอนในระบบการศึกษา

ต้องการแนวทางแก้ไขปัญหาค่าเล่าเรียนระหว่างโรงเรียนรัฐและเอกชน

ตามที่ศาสตราจารย์ Pham Tat Dong ที่ปรึกษา สมาคมส่งเสริมการศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า เพื่อที่จะก้าวไปสู่การศึกษาที่ยุติธรรมและมีคุณภาพ ประเทศของเราจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างรอบคอบ และเร็วๆ นี้จะต้องมีนโยบายที่จะเก็บค่าเล่าเรียนของโรงเรียนเอกชนให้ใกล้เคียงกับระดับฟรีมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เช่นเดียวกับโรงเรียนของรัฐ

“เรายังคงดำเนินการจัดการศึกษาถ้วนหน้าแบบภาคบังคับอยู่ แล้วทำไมนักเรียนคนนี้ถึงได้รับการต้อนรับฟรี ในขณะที่นักเรียนคนอื่น ๆ ต้องจ่ายค่าเล่าเรียนจึงจะได้รับประโยชน์? โรงเรียนรัฐบาลก็มีการจัดให้มีค่าเล่าเรียนฟรี ผมยินดีและหวังว่าสักวันหนึ่งจะมีนโยบายสนับสนุนเพื่อให้นักเรียนโรงเรียนเอกชนจ่ายค่าเล่าเรียนน้อยกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน” คุณตงกล่าว

ที่ปรึกษาสมาคมส่งเสริมการศึกษาเวียดนามหวังว่าในอนาคต ผู้นำสามารถทำการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อกำหนดนโยบายใหม่ๆ ในการสร้างความเท่าเทียมและความยุติธรรมในหมู่เด็กทุกคนในเร็วๆ นี้

นาย Tran Thanh Dam หัวหน้าแผนกวางแผนและการเงิน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวกับสื่อมวลชนว่า ในส่วนของโรงเรียนเอกชนนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อทำงานร่วมกับท้องถิ่น ค้นคว้า และให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในการออกกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการไม่เสียค่าเล่าเรียนมีความเหมาะสม

ปัจจุบัน กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการยกเว้น ลดหย่อน และสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักเรียนในโรงเรียนเอกชน ได้รับการระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายการศึกษาและพระราชกฤษฎีกา พ.ศ. 2562

ศาสตราจารย์ Pham Tat Dong กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบ และเร็วๆ นี้จะมีนโยบายที่จะนำค่าเล่าเรียนของโรงเรียนเอกชนให้ใกล้เคียงกับค่าเล่าเรียนฟรีเหมือนโรงเรียนของรัฐมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 สถาบันการศึกษาทั้งภาครัฐและเอกชนมีสิทธิ์กำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการศึกษาและค่าบริการฝึกอบรม (ยกเว้นบริการที่รัฐกำหนดราคา) ค่าธรรมเนียมนี้ต้องรับประกันการคืนทุนและการสะสมที่สมเหตุสมผล และสถาบันการศึกษาต้องรับผิดชอบต่อความโปร่งใสและความรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคม

สถาบันการศึกษาเอกชนต้องอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายทางการศึกษาโดยเฉลี่ยต่อคน ค่าเล่าเรียนรายปี และค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับทุกระดับชั้น ทั้งระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไป นอกจากนี้ สถาบันการศึกษาเอกชนต้องเผยแพร่แผนงานและอัตราการขึ้นค่าเล่าเรียนในปีต่อๆ ไป โดยกำหนดอัตราไม่เกินร้อยละ 10 ต่อปีสำหรับระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไป การประชาสัมพันธ์นี้ต้องเป็นไปตามกฎหมายและต้องรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคม

นักศึกษาที่ได้รับการยกเว้นหรือได้รับการลดหย่อนค่าเล่าเรียนหรือได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนจากสถาบันการศึกษาเอกชน จะได้รับการสนับสนุนจากรัฐสูงสุดเท่ากับค่าเล่าเรียนของสถาบันการศึกษาของรัฐที่ไม่สามารถพึ่งตนเองในด้านค่าใช้จ่ายประจำในพื้นที่เดียวกันได้

เพื่อดำเนินการตามแนวทางของโปลิตบูโร ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อศึกษา ทบทวน และตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการดำเนินงานที่เหมาะสม ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าโรงเรียนจะมีสภาพความเป็นอยู่ที่ดี และความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาของนักเรียน

นอกจากนี้ จากการพัฒนาในทางปฏิบัติของระบบการศึกษาเอกชน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะดำเนินการวิจัยและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน ระดับค่าตอบแทน และนโยบายการสนับสนุนที่เหมาะสมต่อไป

การยกระดับการศึกษาของเวียดนาม

นายบุ่ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคมของรัฐสภา ประเมินว่านโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐบาล นี่ไม่เพียงแต่เป็นก้าวสำคัญในการสร้างความเท่าเทียมทางการศึกษาเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบของรัฐในการดูแลอนาคตของคนรุ่นใหม่ “เด็กทุกคนมีสิทธิได้รับการศึกษา และการยกเว้นค่าเล่าเรียนเป็นกุญแจสำคัญที่จะช่วยให้พวกเขาเข้าใกล้ความฝันมากขึ้น” นายลอยกล่าวเน้นย้ำ

นายบุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า นอกจากจะมีสิทธิประโยชน์มากมายแล้ว นโยบายเรียนฟรียังมีแรงกดดันมากมายอีกด้วย

นอกจากประโยชน์มากมายแล้ว คุณบุ้ย ซี ลอย กล่าวว่านโยบายเรียนฟรีจะนำมาซึ่งแรงกดดันอีกด้วย หนึ่งในนั้นคือความเป็นไปได้ที่โรงเรียนของรัฐจะต้องรับนักเรียนเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันเมื่อมีนักเรียนจำนวนมากย้ายออกจากโรงเรียนเอกชน เรื่องนี้จำเป็นต้องจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากร และวิธีการสอนอย่างรอบคอบ เพื่อไม่ให้ระบบการศึกษาของรัฐต้องรับภาระหนักเกินไป

คุณลอยกล่าวว่า การดำเนินนโยบายนี้จำเป็นต้องอาศัยแนวทางการแก้ปัญหาแบบประสานกัน เพื่อให้มั่นใจว่าคุณภาพการศึกษาจะไม่แตกต่างกันในแต่ละภูมิภาค สิ่งสำคัญที่สุดคือการสร้างสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ดีสำหรับนักเรียนทุกคน ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐาน คุณภาพครู ไปจนถึงนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม หากยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาโดยไม่มีการลงทุนอย่างครอบคลุม ก็ยังคงไม่สามารถสร้างความเป็นธรรมทางการศึกษาอย่างแท้จริงได้

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ คุณลอยกล่าวว่า ประเทศของเราจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การลงทุนในสามปัจจัย ประการแรก ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน คุณลอยกล่าวว่า การสร้างห้องเรียนที่กว้างขวางและสิ่งอำนวยความสะดวกการเรียนรู้ที่ครบครันเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีความยากลำบากมากมาย

ประการที่สองคือการพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์ คุณลอยกล่าวว่าประเทศของเราจำเป็นต้องมีนโยบายฝึกอบรม ส่งเสริม และระดมครูในพื้นที่ที่มีปัญหาเพื่อพัฒนาคุณภาพการสอน “ครูคือปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของการศึกษา” คุณลอยกล่าว

สุดท้ายนี้ ในส่วนของการสนับสนุนทางการเงินและนโยบายสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส อดีตรองประธานคณะกรรมการสังคมศาสตร์ กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นยากจนมีทรัพยากรเพื่อพัฒนาการศึกษาที่ยั่งยืน และไม่ปล่อยให้เด็กคนใดออกจากโรงเรียนเพราะสถานการณ์ใดๆ

นอกจากนี้ คุณโลยยังเชื่อว่าเพื่อให้การศึกษาของเวียดนามเปลี่ยนแปลงไปอย่างแท้จริง เพื่อมุ่งสู่เป้าหมายด้านคุณภาพ จำเป็นต้องลดการแสวงหาความสำเร็จ เปลี่ยนจาก 'การเรียนรู้เพื่อสอบ' มาเป็น 'การเรียนรู้เพื่อลงมือทำ การเรียนรู้เพื่อสร้างสรรค์' เพิ่มความสามารถในการปฏิบัติจริง เสริมสร้างทักษะชีวิต ครูมีบทบาทเป็นแรงบันดาลใจ ผู้ชี้นำ ไม่ใช่ผู้อ่านให้นักเรียนคัดลอก นักเรียนจำเป็นต้องเรียนรู้วิธีคิด วิธีแก้ปัญหา ระบบการทดสอบและประเมินผลยังต้องมีความเป็นรูปธรรมและหลากหลายมากขึ้น และไม่สร้างแรงกดดันอย่างหนักจากการสอบให้กับสังคมโดยรวมเหมือนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน...

หลายประเทศทั่วโลกได้ดำเนินกลยุทธ์ต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนทุกคนจะได้รับการศึกษาอย่างทั่วถึง ตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนไปจนถึงระดับมัธยมศึกษาโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ด้วยการลงทุนที่เพียงพอ ทำให้บางประเทศสามารถพัฒนาก้าวหน้าอย่างมากในการส่งเสริมการพัฒนาการศึกษา

ฟินแลนด์ ได้รับการยกย่องว่าเป็นประเทศที่ประสบความสำเร็จในด้านการศึกษา โดยเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของการศึกษาแบบองค์รวมในการส่งเสริมการคิดเชิงวิพากษ์และความคิดสร้างสรรค์ นโยบายการเรียนฟรีของฟินแลนด์เอื้อประโยชน์ต่อครอบครัว สิ่งอำนวยความสะดวกที่ดีขึ้น ครูผู้สอนที่ได้รับการฝึกอบรมมาอย่างดี และหลักสูตรที่ครอบคลุม

สวีเดน ยังเป็นประเทศที่ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการจัดการศึกษาระดับประถมศึกษาที่มีคุณภาพสูง โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และเข้าถึงได้ให้แก่ประชาชน นโยบายการไม่เก็บค่าเล่าเรียนนี้ทำให้ทุกคนสามารถเข้าถึงการศึกษาได้โดยไม่คำนึงถึงภูมิหลัง ครูในสวีเดนจำเป็นต้องมีคุณวุฒิการสอนที่เกี่ยวข้อง และได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง

เยอรมนี มีการเรียนการสอนฟรีสำหรับนักเรียนทั้งในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งหมายความว่าการเรียนในโรงเรียนรัฐบาลตั้งแต่ระดับประถมศึกษาไปจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลายนั้นไม่มีค่าใช้จ่ายใดๆ ทั้งสิ้น รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายต่างๆ ซึ่งรวมถึงเงินเดือนครู สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์การเรียนการสอน

มหาวิทยาลัยในเยอรมนีประมาณครึ่งหนึ่งเป็นของรัฐ และมหาวิทยาลัยเหล่านี้ให้ค่าเล่าเรียนฟรีแก่นักศึกษา ในปี 2014 เยอรมนีได้ยกเว้นค่าเล่าเรียนอย่างเป็นทางการสำหรับนักศึกษาระดับปริญญาตรีและปริญญาโทส่วนใหญ่ โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ