'อย่าเอาความผิดครั้งก่อนไปทำเป็นกฎหมาย'

TPO - รองประธาน รัฐสภา Nguyen Khac Dinh เสนอให้เน้นการจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนมากในทางปฏิบัติ และ "ไม่ทำให้การละเมิดในอดีตกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย" เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันและป้องกันความเสี่ยงทางกฎหมาย

เช้าวันนี้ (10 ต.ค.) คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล

เปิดประตูสู่โครงการลงทุนภาครัฐ

เกี่ยวกับด้านการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้ส่งเสริมการนำแนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มาใช้กับโครงการทั้งหมดในด้านการลงทุนของภาครัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนจิซุง

เพื่อจัดการกับปัญหาโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่าน รัฐบาล ได้เสนอแก้ไขเพื่อให้สามารถบังคับใช้กฎหมาย PPP ได้ในกรณีที่มีการลงนามสัญญาก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ และไม่มีกฎระเบียบใด ๆ ที่จะควบคุมปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการ

เมื่อพิจารณาข้อเสนอในการใช้สัญญา BOT กับโครงการปรับปรุง ปรับปรุง และขยายงานที่มีอยู่ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า การปรับปรุง ปรับปรุง และขยายงานจราจรในอดีตแสดงให้เห็นว่าโครงการบางโครงการในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้มีการรวบรวมความคิดเห็น โดยมีฉันทามติจากหน่วยงานในพื้นที่

อย่างไรก็ตาม เมื่อโครงการเริ่มดำเนินการและนำไปใช้ประโยชน์ ประชาชนบางส่วนไม่เห็นด้วย จึงไม่สามารถดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมได้ และจนถึงขณะนี้ยังไม่มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบต่อผู้ใช้บริการ และหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

ส่วนการจัดการปัญหาโครงการ BOT และ BT ช่วงเปลี่ยนผ่านนั้น คณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) ได้ขอให้รัฐบาลรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอนโยบายในการจัดการเนื้อหาดังกล่าว ตามระเบียบกรมการเมือง เล่มที่ 178 ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในการทำงานด้านกฎหมาย

“คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอแนะให้แก้ไขเฉพาะประเด็นเร่งด่วน ครบถ้วน ชัดเจน ผ่านการพิสูจน์ในทางปฏิบัติ และได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง ก่อนที่จะมีการพัฒนาและประกาศใช้กฎหมาย ประเด็นเร่งด่วนและจำเป็น แต่ยังเป็นประเด็นใหม่และยังไม่ได้รับความเห็นพ้องต้องกันสูง จะได้รับการพิจารณาในกระบวนการแก้ไขกฎหมาย PPP อย่างครอบคลุม” นายถั่น กล่าว

แก้ไขเฉพาะประเด็นที่ชัดเจนและครบถ้วนเท่านั้น

ในการประชุม ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่าควรมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเฉพาะส่วนที่ยากและเร่งด่วนจริงๆ เท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายทั้งสี่ฉบับนี้ซับซ้อน

คุณตุง กล่าวว่า ในด้าน PPP ข้อเสนอที่จะทำให้เนื้อหาจำนวนมากที่กำลังอยู่ในโครงการนำร่องในกฎหมาย PPP ถูกต้องตามกฎหมายนั้นเหมาะสมหรือไม่ คุณตุงเสนอว่า จำเป็นต้องสรุปและประเมินวิธีการนำกฎหมายนี้ไปปฏิบัติจริง และพิจารณาอย่างรอบคอบและถี่ถ้วนในระหว่างกระบวนการปรับปรุงแก้ไข

นายเหงียน คาค ดินห์ รองประธานรัฐสภา

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานรัฐสภา ยังเน้นย้ำถึงมุมมองที่ว่าการแก้ไขเพิ่มเติมควรกระทำเพื่อแก้ไขปัญหาโดยรวมเท่านั้น และควรดำเนินการทันทีที่เกิดขึ้น โดยไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบมากเกินไป “หากการแก้ไขเพิ่มเติมทิ้งผลกระทบไว้เบื้องหลังและไม่สามารถจัดการได้ ปัญหาจะยิ่งยากลำบากยิ่งขึ้น” นายดิญ กล่าว

บนพื้นฐานดังกล่าว รองประธานรัฐสภาเสนอให้เน้นการจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนมากในทางปฏิบัติ และ "ไม่ทำให้การละเมิดในอดีตกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย" เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันและป้องกันความเสี่ยงทางกฎหมาย

เกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอน รองประธานรัฐสภากล่าวว่า มีจุดศูนย์กลางเพียงจุดเดียว “นักลงทุนต่างชาติเพียงแค่ต้องพบปะกับบุคคลเพียงคนเดียว วิธีนี้จะทำให้รวดเร็วขึ้น หากเราย้ายจากหน่วยงานหนึ่งไปยังอีกหน่วยงานหนึ่ง แต่ละหน่วยงานมีเอกสารประกอบ ใช้เวลา 30-50 วัน จะใช้เวลา 2-3 ปี” นายดิงห์กล่าว

นายเหงียน ถิ แทงห์ รองประธานรัฐสภา

นางเหวียน ถิ แถ่ง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนภายใต้โครงการ PPP ผู้แทนได้ตั้งคำถาม โครงการหลายโครงการที่เคยลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ ได้ถูกโอนไปเป็นโครงการลงทุนภาครัฐ

นางสาวแท็ง ยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาสำคัญๆ เช่น กลไกการฟื้นตัวของเงินทุนจากรัฐ ประชาชนไม่เห็นด้วยกับสถานที่ตั้งสถานีเก็บค่าผ่านทาง โครงการบางโครงการของ ธปท. มีรายได้ลดลง ไม่น่าจะฟื้นตัวได้ และอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชน...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างรอบคอบ โดยแก้ไขเฉพาะเรื่องที่ครบถ้วน ชัดเจน พิสูจน์ได้ในทางปฏิบัติ และมีความเห็นพ้องต้องกันสูงเท่านั้น

ในส่วนของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประมูล รัฐบาลได้เสนอให้เพิ่มแพ็คเกจการประมูลที่ใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างเป็นกรณีพิเศษ แก้ไขกฎระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงในการซื้อยาเพื่อการขายปลีก ณ ร้านขายยาปลีก เพื่อบรรเทาปัญหาในการดำเนินกิจกรรมร้านขายยาปลีกในโรงพยาบาล

ในการนำเสนอความเห็นการพิจารณา คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรได้ขอให้รัฐบาลอธิบายและชี้แจงกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ เมื่อมีการเสนอให้ใช้การจัดซื้อจัดจ้างโดยตรงหลายครั้ง และต้องการความเห็นเฉพาะจากกระทรวงสาธารณสุขเกี่ยวกับเนื้อหานี้

“มีความเห็นว่าในความเป็นจริง กระทรวงสาธารณสุขเชื่อว่าการประมูลไม่ได้มีปัญหาอะไร การแก้ไขกฎระเบียบนี้เป็นเพียงความสะดวกสำหรับผู้บริหารระดับสูงเท่านั้น แต่กลับส่งผลเสียต่อผู้ป่วยและไม่บรรลุเป้าหมายในการประมูลโดยพื้นฐาน ดังนั้นจึงขอแนะนำไม่ให้แก้ไขกฎระเบียบนี้” นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าว

หลวน ดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo