เช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินฉบับปรับปรุง หนึ่งในประเด็นที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจคือวิธีป้องกันสถานการณ์เงินมัดจำที่ถูกทิ้งไว้ในการประมูล
ผู้แทน Pham Van Hoa (ซ้าย) และ Phan Thi My Dung พูดในการอภิปรายประเด็นการยกเลิกเงินมัดจำการประมูล
“ราคาเริ่มต้น 24 พันล้าน ประมูลสูงถึง 1,684 พันล้าน ถือว่าไม่ธรรมดา”
ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap ) กล่าวว่า การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการฝากเงินและการจัดการเงินฝากในการประมูลทรัพย์สินมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบในการเข้าร่วมการประมูลที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการประมูล แต่เป็นการสมรู้ร่วมคิดและตกลงกันที่จะจ่ายในราคาต่ำ ซึ่งจะทำให้งบประมาณของรัฐเสียหายและนำไปสู่ผลเสีย
นายฮวาได้ยกตัวอย่างกรณีต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการละทิ้งเงินมัดจำการประมูล ซึ่งส่งผลกระทบต่อตลาด "บดบังภาพลักษณ์ของการประมูล" ซึ่งก่อให้เกิดความคิดเห็นเชิงลบต่อสาธารณชนในช่วงที่ผ่านมา ตัวอย่างที่พบบ่อย ได้แก่ กรณีของนายเตินฮวงมินห์ที่ละทิ้งเงินมัดจำเพื่อนำไปประมูลที่ดินในเขตเมืองใหม่ทูเถียม การประมูลทะเบียนรถยนต์ หรือเหมืองทราย 3 แห่งใน ฮานอย
เพื่อหยุดยั้งสถานการณ์ที่ผู้ชนะการประมูลละทิ้งเงินฝากของตน นายฮัว กล่าวว่า ควรมีมาตรการต่างๆ เช่น การเพิ่มระดับเงินฝากให้สูงกว่ากฎระเบียบปัจจุบัน การใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง และการไม่อนุญาตให้เข้าร่วมการประมูลครั้งต่อไป...
“ด้วยวิธีนี้เท่านั้น เราจึงจะสามารถรักษาความมีวินัยในกิจกรรมการประมูลสินทรัพย์ได้ ไม่อนุญาตให้ผู้ที่มีเงินทำอะไรก็ได้ตามต้องการ” นายฮัวกล่าว พร้อมเสนอแนะว่าควรให้การยอมรับผลการประมูลของผู้เสนอราคาสูงสุดเป็นอันดับสอง โดยไม่ต้องจัดการประมูลใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุน
ผู้แทน Phan Thi My Dung (คณะผู้แทนจาก Long An) ซึ่งเข้าร่วมการหารือด้วย กล่าวว่า การควบคุมระดับเงินฝากในปัจจุบันตั้งแต่ 5% ถึง 20% นั้นมีความเหมาะสม หากเพิ่มระดับเงินฝากสูงเกินไป จะส่งผลกระทบต่อเสรีภาพในการทำธุรกรรม ลดการแข่งขัน และมีผู้สนใจเข้าร่วมการประมูลอสังหาริมทรัพย์น้อยลง
ผู้แทนหญิงกล่าวถึงองค์กรและบุคคลบางรายที่เข้าร่วมการประมูลด้วยเจตนาไม่ดี เช่น อวดอ้างชื่อเสียง หรือบิดเบือนตลาดเพื่อกำหนดระดับราคาใหม่ เธอเสนอว่าหลังจากระยะเวลาหนึ่ง หากผู้ชนะการประมูลไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินและไม่สามารถพิสูจน์สาเหตุของเหตุสุดวิสัยได้ นอกจากจะเสียเงินมัดจำแล้ว เขายังจะต้องถูกปรับเพิ่มอีกจำนวนหนึ่ง แน่นอนว่าค่าปรับนี้ต้องพิจารณาจากกฎระเบียบและบทลงโทษที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คุณซุงกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา การประมูลหลายครั้งมีสัญญาณที่ผิดปกติ โดยราคาที่จ่ายสูงเกินไปเมื่อเทียบกับราคาทั่วไป โดยเฉพาะทรัพย์สินสาธารณะ (สิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการทำเหมืองแร่) ซึ่งราคาที่จ่ายสูงกว่าราคาเริ่มต้นถึง 204 เท่า ผู้แทนหญิงคนหนึ่งกล่าวว่า "จากราคาเริ่มต้น 24,000 ล้านดอง ราคาประมูลที่ชนะกลับสูงถึง 1,684 ล้านดอง" พร้อมระบุว่ากฎหมายยังไม่ได้กำหนดให้ผู้ประมูลหรือเจ้าของทรัพย์สินที่ประมูลมีสิทธิ์ที่จะหยุดหรือขอให้หยุดการประมูลเพื่อจัดการกรณีที่คล้ายคลึงกัน
ผู้แทนเหงียน ดุย ถั่น (คณะผู้แทนกาเมา) เสนอแนะให้อ้างอิงถึงประสบการณ์ระดับนานาชาติ ซึ่งอาจถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายในการละทิ้งเงินมัดจำการประมูล
การดำเนินคดีอาญาหากการจัดการกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
ผู้แทนเหงียน ดุย ถั่น (คณะผู้แทนกาเมา) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยืนยันว่าควรมีกฎระเบียบเพื่อจำกัดสถานการณ์ของเงินฝากประมูลที่ถูกทิ้ง
คุณ Thanh กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้มีการวางเงินมัดจำไว้ที่ 5-20% ของราคาเริ่มต้น (หลังจากชนะการประมูลแล้ว เงินมัดจำจะถูกแปลงเป็นราคา) ซึ่งในหลายๆ กรณี ราคาเริ่มต้นมักจะต่ำ ดังนั้นผู้ชนะการประมูลจึงไม่จำเป็นต้องพิจารณาอะไรมากเกินไปเมื่อวางเงินมัดจำ
เพื่อจำกัดเรื่องราวของผู้ชนะการประมูลที่ละทิ้งเงินฝาก โดยเฉพาะปัจจัยด้านผลประโยชน์ของกลุ่มและการจัดการประมูล ผู้แทนจากจังหวัดก่าเมากล่าวว่าจำเป็นต้องแยกเงินฝากและเงินฝากออกจากกัน
เงินมัดจำอาจเป็น 20-30% ของราคาประมูลที่ชนะ และต้องชำระทันทีหลังจากประกาศผลการประมูล หากผู้ชนะไม่ชำระเงิน ผลการประมูลจะถูกยกเลิกและการประมูลจะดำเนินต่อไป
“หากสมมติว่าเงินมัดจำที่ต้องชำระทันทีนั้นสูงถึงหลายร้อยหรือหลายพันล้านดอง แทนที่จะเป็นเพียงไม่กี่ร้อยล้านหรือไม่กี่พันล้านดอง ผู้ชนะการประมูลจะต้องระมัดระวังอย่างมากในการเสนอราคา” นายถันห์กล่าวแสดงความคิดเห็น
ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทนยังเสนอให้มีการปรึกษาหารือเกี่ยวกับประสบการณ์ระหว่างประเทศ และเพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเพื่อจัดการกับการกระทำที่ผิดกฎหมาย เช่น การละทิ้งเงินฝากประมูล และการแสดงสัญญาณของการจัดการ การทำลายความสงบเรียบร้อย และผลกระทบด้านลบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
“ประมวลกฎหมายอาญาจำเป็นต้องเสริมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการขายทอดตลาดทรัพย์สินอย่างเหมาะสม หลีกเลี่ยงการทำให้ราคาพุ่งสูงขึ้นและการทุ่มตลาด ซึ่งจะก่อให้เกิดผลร้ายแรงเช่นในอดีตที่ผ่านมา” นายทัญ กล่าว
สามารถห้ามผู้ปกครองและเด็กประมูลทรัพย์สินเดียวกันได้หรือไม่?
ร่างกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สินที่แก้ไขเพิ่มเติม ได้เพิ่มกรณีที่บุคคลใดบุคคลหนึ่งไม่สามารถเข้าร่วมการขายทอดตลาดทรัพย์สินเดียวกันได้ ได้แก่ บิดา มารดา ภริยา สามี บุตร พี่น้อง บริษัทแม่ บริษัทลูก บุคคลธรรมดา องค์กรที่มีอำนาจควบคุม บุคคลอื่น องค์กรโดยการถือกรรมสิทธิ์ การซื้อหรือขายเงินลงทุน...
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว กฎระเบียบดังกล่าวไม่เหมาะสม เนื่องจากการเข้าร่วมการประมูลเป็นสิทธิขององค์กรและบุคคล ตราบใดที่การประมูลเป็นไปตามกฎหมาย เป็นสาธารณะ โปร่งใส ชัดเจน ปราศจากผลประโยชน์ของกลุ่มหรือส่วนหลัง ก็ไม่มีปัญหา
ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Phan Thi My Dung กล่าวว่า การจัดตั้งบริษัทสาขาหรือบริษัทย่อยอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายวิสาหกิจและไม่จำเป็นต้องประกาศให้สาธารณชนทราบ ทางองค์กรประมูลต้องการยืนยันว่าการดำเนินการเช่นนี้เป็นเรื่องยาก
ยิ่งไปกว่านั้น แม้แต่ในเอกสารการประมูลก็ไม่มีข้อกำหนดให้เปิดเผยตัวตนของผู้เข้าร่วมการประมูล ยิ่งไปกว่านั้น วลี "สามารถควบคุมได้" เป็นเพียงวลีทั่วไป โดยไม่มีเกณฑ์เฉพาะเจาะจง และไม่มีใครมีอำนาจในการประเมิน "ความสามารถในการควบคุม" เลย...
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)