ปลดล็อกทรัพยากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อช่วยให้เวียดนามก้าวขึ้นสู่จุดสูงสุด

TP - กรมการเมือง (Politburo) เพิ่งออกข้อมติที่ 57 ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ โดยจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการกลาง ซึ่งมีนายโต ลัม เลขาธิการใหญ่เป็นประธาน หนังสือพิมพ์ Tien Phong ได้จัดทำชุดบทความที่นำเสนอความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานบริหารจัดการเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาคอขวด ปลดล็อกทรัพยากร และช่วยให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับเวียดนามให้ก้าวสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ

ส่วนที่ 1: การขจัดอุปสรรคทางการเงิน ทรัพยากรการลงทุนเพื่อการวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนามมีน้อยมากเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและ ทั่วโลก นอกจากนี้ กลไกทางการเงินที่ไม่เหมาะสมยังถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดที่จำกัดการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการขจัดอุปสรรคดังกล่าวจะช่วยให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามก้าวหน้า การขาดแคลน ทรัพยากร มติที่ 20 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 เน้นย้ำถึงบทบาทของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในฐานะนโยบายระดับชาติที่สำคัญ มุ่งมั่นที่จะระดมทุนทางสังคมและแหล่งทุนจากต่างประเทศอย่างเข้มแข็งเพื่อการลงทุนในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพิ่มการลงทุนทางสังคมโดยรวมในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็น 1.5% ของ GDP ในปี 2558 มากกว่า 2% ของ GDP ในปี 2563 และประมาณ 3% ของ GDP ในปี 2573 เพิ่มการลงทุนของรัฐในวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีงบประมาณแผ่นดินอย่างน้อย 2% ของงบประมาณแผ่นดินประจำปี

นักวิทยาศาสตร์ ของเวียด เทลค้นคว้าและพัฒนาเทคโนโลยี 5G ภาพ: VHT

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รายจ่ายรวมจากงบประมาณแผ่นดินด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่ถึง 2% ขณะที่ทรัพยากรทางสังคม โดยเฉพาะทุนจากภาคธุรกิจยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์ ทำให้ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนามมีน้อยมาก ในช่วงปี พ.ศ. 2563-2565 ข้อมูลจากสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติระบุว่า การลงทุนในงบประมาณแผ่นดินด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 17,494 พันล้านดองต่อปี คิดเป็น 1.01% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด หรือคิดเป็น 0.2% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในภูมิภาคและทั่วโลกมาก ดร.เหงียน กวน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า งบประมาณการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเวียดนามค่อนข้างต่ำ โดยส่วนใหญ่ใช้จ่ายไปกับกิจกรรมปกติ เช่น เงินเดือนและการลงทุน เงินทุนโดยตรงสำหรับกิจกรรมการวิจัยยังต่ำมาก ดร.เหงียน กวน กล่าวว่า ข้อเสนอ ของมติที่ 57 ที่ให้ใช้จ่าย 3% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมดด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนั้นเป็นเรื่องที่น่ายินดีอย่างยิ่ง “หาก 10-11% ของ 3% นั้นสามารถนำไปใช้ในการวิจัยและการประยุกต์ใช้งานได้ จะเป็นการสร้างความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดดให้กับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” ดร. กวน กล่าว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กลุ่มอุตสาหกรรมทหารและโทรคมนาคมเวียดเทล (Viettel Military Industry and Telecommunications Group) ได้จัดสรรงบประมาณประมาณ 10,000 พันล้านดอง (ประมาณ 10,000 ล้านดอง) สำหรับการวิจัยและพัฒนาในแต่ละปี คุณเต้า ดึ๊ก ทัง ประธานและผู้อำนวยการใหญ่ของกลุ่มฯ กล่าวว่า แหล่งเงินทุนดังกล่าวช่วยให้กลุ่มฯ บรรลุโครงการสำคัญหลายโครงการที่ได้รับมอบหมายจากพรรค รัฐ และกองทัพ ซึ่งก่อให้เกิดผลงานวิจัยที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยอุปกรณ์และเทคโนโลยี 5G ของเวียดเทลถูกส่งออกไปยังหลายประเทศ จากประสบการณ์จริงขององค์กรฯ คุณ ทัง กล่าวว่า หากบรรลุเป้าหมาย 2% ของ GDP สำหรับการวิจัยและพัฒนาภายในปี 2573 หรือประมาณ 9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี จะเป็นทรัพยากรที่ช่วยส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามอย่างเข้มแข็ง ผู้นำของกลุ่มฯ ยังกล่าวอีกว่า นอกจากทรัพยากรเพิ่มเติมแล้ว ควรมีแนวทางเกี่ยวกับการจัดสรรและการใช้งบประมาณนี้อย่างมีประสิทธิภาพ ทรัพยากรนี้ควรเน้นไปที่โครงการวิจัยด้านเทคโนโลยีที่มีบทบาทพื้นฐานและครอบคลุม เช่น เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ ดาวเทียมระดับต่ำ และอุตสาหกรรมป้องกันประเทศแบบใช้สองวัตถุประสงค์

กิจกรรมการวิจัยและฝึกอบรมที่มหาวิทยาลัยฟีนิกา ฮานอย ภาพโดย: Truong Anh

รองศาสตราจารย์ ดร. ตา ไห่ ตุง อธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าวว่า เพื่อส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเข้มแข็ง จำเป็นต้องปลดล็อกทรัพยากรจากวิสาหกิจ ท่านกล่าวว่า กฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำหนดให้วิสาหกิจสามารถหักภาษีเงินได้นิติบุคคลได้สูงสุด 10% ของรายได้สำหรับกิจกรรมวิจัยและพัฒนา อย่างไรก็ตาม ความไม่ชัดเจนในเอกสารแนวทางปฏิบัติเป็นอุปสรรคต่อการปลดล็อกแหล่งเงินทุนขนาดใหญ่และสำคัญนี้ รองศาสตราจารย์ ตุง หวังว่าการแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่องจะช่วยปลดล็อกทรัพยากรนี้ ท่านยังกล่าวอีกว่า ประเทศยังคงประสบปัญหา งบประมาณแผ่นดินยังคงต้องใช้จ่ายไปกับเนื้อหาการพัฒนาจำนวนมาก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุน “การลงทุนในปัจจุบันต้องมาพร้อมกับความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นในการวัดผลผลิตอย่างเฉพาะเจาะจง ยิ่งหน่วยงานใดดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากเท่าใด ก็ยิ่งได้รับการลงทุนมากขึ้นเท่านั้นเพื่อพัฒนาต่อไป ซึ่งจะนำไปสู่การพัฒนาระบบโดยรวม” รองศาสตราจารย์ ตุง กล่าว การยกเลิกกลไก ดร.เหงียน กวน ระบุว่า ไม่เพียงแต่ทรัพยากรที่จำกัดเท่านั้น แต่การจัดสรรงบประมาณของรัฐสำหรับกิจกรรมการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยียังมีข้อบกพร่องมากมาย ซึ่งกลายเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดต่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ยกตัวอย่าง ประเทศที่พัฒนาแล้วใช้กลไกกองทุนเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการวิจัยและการประยุกต์ใช้ แต่ในเวียดนาม วิธีการที่ล้าสมัยคือ การจัดทำ ประมาณการงบประมาณตามปีงบประมาณ ดังนั้น การวิจัยจึงต้องรอเงินทุนตั้งแต่หนึ่งปีไปจนถึงหลายปี นับตั้งแต่วันที่ได้รับข้อเสนอและคำสั่งจากรัฐบาล ซึ่งทำให้กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีลดลงอย่างมาก ก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างมากสำหรับนักวิทยาศาสตร์ ดร.เหงียน กวน ระบุว่า มติที่ 20 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 กล่าวถึงกลไกการใช้กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับการวิจัยและการประยุกต์ใช้ แต่ในความเป็นจริงแล้วยังไม่ได้ดำเนินการ เขาเสนอให้เวียดนามจัดตั้งและจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐขึ้นใหม่ในทุกกระทรวงและภาคส่วนท้องถิ่น เพื่อเป็นแรงผลักดันในการส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยและขจัดปัญหาคอขวดในกลไกทางการเงินในปัจจุบัน ศาสตราจารย์ ดร. หวู ถิ ทู ฮา ผู้อำนวยการห้องปฏิบัติการหลักด้านเทคโนโลยีการกลั่นและปิโตรเคมี ได้แบ่งปันความจริงที่ว่า เมื่อดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากงบประมาณแผ่นดิน นักวิทยาศาสตร์จะต้องเผชิญกับ "อุปสรรค" มากมายจากกลไกทางการเงิน เธอกล่าวว่าบางครั้งพวกเขาใช้พลังงานมากถึง 50% ไปกับงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ แต่ถ้าไม่ทำ พวกเขาก็ไม่สามารถทำงานนั้นได้ ศาสตราจารย์หญิงท่านนี้ตั้งคำถามว่า "ทำไมเราไม่ใส่ชื่องานวิจัยพร้อมงบประมาณไว้เสมอ เพื่อลดการประชุมอย่างน้อย 5-7 ครั้ง ที่นักวิทยาศาสตร์และผู้จัดการฝ่ายวิทยาศาสตร์ต้องต่อรองกันทุกบาททุกสตางค์" ศาสตราจารย์หญิงท่านนี้ยังเชื่อว่าสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เหมาะสมบางสาขาจำเป็นต้องนำกลไกเงินทุนมาใช้อย่างจริงจัง จัดสรรงบประมาณให้กับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ลดขั้นตอนกลางทั้งหมด ควบคู่ไปกับการจัดการทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพ มุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่ตั้งไว้ ปลดปล่อยศักยภาพและพลังงานของนักวิทยาศาสตร์ให้ทุ่มเทให้กับความเชี่ยวชาญอย่างเต็มที่ หากทำได้ ก็จะเป็นแรงผลักดันให้นักวิทยาศาสตร์มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่

มุ่งเน้นการปลดปล่อยทรัพยากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มติที่ 57 กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2573 งบประมาณด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) จะสูงถึง 2% ของ GDP โดยงบประมาณด้านสังคมคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 60% โดยจัดสรรงบประมาณประจำปีอย่างน้อย 3% สำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของประเทศ และค่อยๆ เพิ่มขึ้นตามความต้องการของการพัฒนา มติยังระบุด้วยว่า ทางออกที่สำคัญในการปลดปล่อยทรัพยากรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คือการแก้ไข เพิ่มเติม และดำเนินการตามกฎหมายเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การลงทุน การลงทุนภาครัฐ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน ทรัพย์สินสาธารณะ ทรัพย์สินทางปัญญา ภาษี ฯลฯ ให้ครบถ้วนและทันท่วงที เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ปลดปล่อยทรัพยากร ส่งเสริมและพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของประเทศ และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ดำเนินการปฏิรูปวิธีการจัดการ จัดสรรงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้เหมาะสมกับงานวิจัยแต่ละประเภท ปฏิรูปกลไกการจัดการทางการเงินในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการให้มากที่สุด การให้อำนาจตนเองในการใช้งบประมาณเพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี นางเหงียน ถิ หง็อก เดียป ผู้อำนวยการกรมกฎหมาย (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า กระทรวงกำลังตรวจสอบปัญหาอุปสรรคเชิงสถาบันในกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบัน เพื่อเสนอระเบียบข้อบังคับเฉพาะในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อขจัดปัญหาอุปสรรคและปลดบล็อกทรัพยากรสำหรับการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

ที่มา: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo