ขยายเวลาลดหย่อนภาษี ควบคุมราคาหนังสือเรียน

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 5 ต่อเนื่อง โดยมีประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานและอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายและเนื้อหาหลายฉบับ โดยมีความเห็นที่แตกต่างกัน

Kỳ họp Quốc hội thứ 5: Kéo dài thời gian giảm thuế, quy định giá trần sách giáo khoa

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม รัฐสภาได้ประชุมต่อเป็นวันที่สามของสมัยประชุมสมัยที่ 5 ณ รัฐสภา โดยมี ประธานรัฐสภา นาย หวู่ง ดิ่ง เว้ เป็นประธาน (ที่มา: quochoi.vn)

เดินหน้าลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ต่อไป

บ่ายวันที่ 24 พ.ค. ที่ผ่านมา รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก แถลงรายงานความคืบหน้าการดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า ในปี 2565 เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจและประชาชนฟื้นตัวหลังวิกฤตโควิด-19 รัฐบาลจึงได้เสนอมติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงกฎระเบียบลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าส่วนใหญ่ที่ปัจจุบันมีอัตราภาษี 10% ถึง 8% ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

ในปี 2566 รัฐบาลเสนอให้ดำเนินการตามนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ต่อไปตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 1.1 มาตรา 3 แห่งมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566

มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้พิจารณาดำเนินการตามนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปในขณะนี้ เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิผลของนโยบายและความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของรายได้ที่ลดลงในบริบทของภารกิจด้านรายได้ที่ยากลำบากมากในปี 2566 ซึ่งอาจทำให้กระบวนการดำเนินการตามประมาณการงบประมาณปี 2566 ที่รัฐสภาอนุมัติมีความเฉื่อยชา รายงานการประเมินผลกระทบของรัฐบาลยังไม่ได้ประเมินผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากนโยบายต่อความสามารถในการกระตุ้นการบริโภคและส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในช่วงครึ่งหลังของปี 2566 ตามที่กำหนดไว้ในเป้าหมาย

ส่วนผลกระทบด้านนโยบาย ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ในบริบทของสถานการณ์เศรษฐกิจและความยากลำบากที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในการจัดเก็บงบประมาณในปี 2566 จึงได้ขอให้รัฐบาลอธิบายแผนงานและแนวทางแก้ไขเพื่อชดเชยรายได้ที่ลดลงดังกล่าวให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึงมาตรการเสริมสร้างการบริหารจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดเก็บรายได้จะเป็นไปตามภารกิจ และความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณภายในกรอบงบประมาณขาดดุลปี 2566 ที่รัฐสภาอนุมัติ

เมื่อพิจารณาถึงประสิทธิผลของนโยบายนั้น ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการ TCNS เห็นด้วยว่านโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนระบุว่า การบังคับใช้นโยบายในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2566 อาจไม่เพียงพอต่อระยะเวลาที่นโยบายจะมีผลบังคับใช้ ทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ จึงขอแนะนำให้พิจารณาขยายระยะเวลาบังคับใช้นโยบายเมื่อเทียบกับข้อเสนอของรัฐบาล เพื่อให้เกิดเสถียรภาพ การดำเนินการเชิงรุก และมีเวลาเพียงพอสำหรับให้นโยบายมีผลบังคับใช้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก นำเสนอรายงานการดำเนินการตามนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 ตามมติของรัฐสภา (ที่มา: quochoi.vn)

กฎระเบียบเกี่ยวกับราคาหนังสือเรียนเช่นเดียวกับรายการอื่นๆ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องโถง ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติของเมืองดานัง ได้เสนอให้รัฐบาลควบคุมกรอบราคาหนังสือเรียน รวมทั้งราคาสูงสุดและราคาต่ำสุดของสินค้าที่รัฐกำหนดราคา

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ เมื่อหารือเรื่องราคาหนังสือเรียน เธอได้หยิบยกข้อเท็จจริงที่ว่าการซื้อหนังสือเรียนกลายเป็นภาระสำหรับผู้ปกครองหลายคน เหตุผลหลักก็คือ หน่วยงานที่จำหน่ายหนังสือเรียนผ่านโรงเรียนมักจะขายหนังสือเรียนที่มีหนังสืออ้างอิงจำนวนมาก

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้พิจารณาความเห็นดังกล่าวและออกคำสั่งให้ยุติการบรรจุภัณฑ์หนังสือเรียนและหนังสืออ้างอิงเข้าด้วยกันเพื่อบังคับให้นักเรียนซื้อหนังสืออ้างอิงในรูปแบบใดๆ ก็ตาม โดยผ่านการตรวจสอบ คำสั่งนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม เมื่อศึกษาร่างกฎหมายราคา (แก้ไข) ที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy ไม่เห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวสะท้อนความคิดเห็นของรัฐมนตรี หัวหน้าคณะกรรมาธิการยกร่าง และไม่เห็นคำอธิบายใดๆ เช่นกัน แม้ว่ารายงานหมายเลข 480 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาที่ยอมรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายนี้จะมีความยาวถึง 112 หน้าก็ตาม

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy เสนอว่าหากสมัชชาแห่งชาติชุดนี้พบว่านโยบายการรวบรวมตำราเรียนที่สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 เสนอมีข้อบกพร่องหลายประการ ควรแก้ไขมติ 88 และยุติการบังคับใช้นโยบายนี้

ในกรณีตรงกันข้าม รัฐสภาควรเพิ่มบทบัญญัติที่จำเป็นในกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายมีความสอดคล้องกัน และไม่ควรอนุญาตให้หน่วยงานนิติบัญญัติออกกฎระเบียบที่ขัดแย้งกัน ฝ่ายหนึ่งสนับสนุนการเข้าสังคม อีกฝ่ายหนึ่งสร้างช่องโหว่สำหรับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม จำกัดการเข้าสังคม และอาจเสี่ยงต่อการขจัดการเข้าสังคมของการรวบรวมตำราเรียน

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy - คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากเมืองดานังเสนอให้รัฐบาลควบคุมกรอบราคาหนังสือเรียน รวมถึงราคาสูงสุดและราคาต่ำสุดของสินค้าที่กำหนดราคาโดยรัฐ (ที่มา: quochoi.vn)

เพื่อชี้แจงเนื้อหาข้างต้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่า หลังจากรายงานต่อคณะกรรมการการคลังและงบประมาณและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว หน่วยงานต่าง ๆ ตกลงกันว่าจะไม่ควบคุมราคาขั้นต่ำของหนังสือเรียน แต่จะควบคุมเฉพาะราคาสูงสุดเท่านั้น เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ซื้อหนังสือ นักเรียน และผู้ปกครองได้รับสิทธิ

ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยราคา พ.ศ. 2555 หนังสือเรียนไม่อยู่ในรายการสินค้าที่รัฐบาลกำหนดราคา แต่ธุรกิจเป็นผู้แจ้งต่อกระทรวงการคลัง ในขณะเดียวกัน หนังสือเรียนจัดอยู่ในกลุ่มวัสดุการศึกษาที่จำเป็นสำหรับนักเรียน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้คนในพื้นที่ด้อยโอกาส

ตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 3 สมัยที่ 15 ในเดือนมิถุนายน 2565 จะเพิ่มหนังสือเรียนในรายการสินค้าและบริการที่รัฐกำหนดราคาเมื่อมีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยราคา ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยราคา รัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องดำเนินมาตรการลดราคาหนังสือเรียนให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม และดำเนินนโยบายสนับสนุนหรืออุดหนุนหนังสือเรียนสำหรับนักเรียนที่อยู่ในสภาวะยากลำบาก พื้นที่ภูเขาและพื้นที่สูง และกลุ่มชาติพันธุ์น้อยต่อไป

ในส่วนของราคาหนังสือเรียน ในการประชุมสมัยที่ 4 ของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายเหงียน คิม เซิน ยืนยันว่ากระทรวงจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อเสนอทางออกที่มั่นคงและยาวนานในประเด็นราคาหนังสือเรียนต่อรัฐบาลและรัฐสภา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน กล่าวว่า กระทรวงได้ออกหนังสือเวียน 21/2014/TT-BGDDT เพื่อควบคุมการจัดการและการใช้สิ่งพิมพ์อ้างอิงในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่อง

ระบุชัดเจนว่าครูและผู้บริหารการศึกษาทุกระดับไม่มีสิทธิใช้ตำแหน่งหน้าที่ของตนในทางมิชอบเพื่อดำเนินการหรือมีส่วนร่วมในการบังคับหรือระดมนักเรียน นักศึกษาฝึกงาน หรือผู้ปกครองของนักเรียน นักศึกษาฝึกงานให้ซื้อเอกสารอ้างอิงในรูปแบบใดๆ ดังนั้น รัฐมนตรีจึงหวังว่าหน่วยงานในท้องถิ่นร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะยังคงควบคุมเรื่องนี้ในโรงเรียนในพื้นที่ของตนต่อไปเพื่อหลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดความโกรธแค้นในที่สาธารณะ

แหล่งที่มา