ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจ

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในจังหวัดเตยนิญไปสู่การสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล การปฏิรูปกระบวนการบริหาร การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจอย่างชัดเจนระหว่างระดับจังหวัด ตำบล และตำบล กำลังกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อยๆ ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้านอุตสาหกรรมและการค้า กรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดเตยนิญได้นำแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมและเฉพาะเจาะจงมากมายมาปฏิบัติ เพื่อนำนโยบายนี้ไปปฏิบัติจริง ทั้งการสร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ และการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการของระบบราชการระดับรากหญ้า

รองผู้อำนวยการกรมบริหารและพัฒนาตลาดในประเทศ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) นายเหงียน ถั่น นาม และคณะทำงานจากกรมอุตสาหกรรมและการค้าทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนของตำบลเบนลุก

“สะพาน” สู่การแก้ไขปัญหาด้านธุรการ

หนึ่งในกิจกรรมที่โดดเด่นคือการที่กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดตั้งคณะทำงาน 6 คณะ เพื่อลงพื้นที่โดยตรงเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการบริหารจัดการ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นความก้าวหน้าทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของภาคอุตสาหกรรมในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างแท้จริง และสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานระดับตำบลสามารถส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

ในความเป็นจริง เมื่อใดก็ตามที่เกิดปัญหาในภาคอุตสาหกรรมและการค้า หน่วยงานและสำนักงานในระดับตำบลมักต้องส่งจดหมายราชการเพื่อขอความเห็นหรือส่งตรงไปยังจังหวัดเพื่อขอคำแนะนำ กระบวนการนี้ใช้เวลานานและขัดขวางความก้าวหน้าของกระบวนการทำงาน ดังนั้น การจัดตั้งกลุ่มทำงานในระดับรากหญ้าจึงถือเป็นก้าวใหม่ในการจัดการ แทนที่จะ "นั่งรอ" เอกสารจากท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดจะ "ลงไป" ฟัง และตอบคำถามทันที

ที่น่าสังเกตคือ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นอกจากเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญของกรมฯ แล้ว คณะทำงานยังมีรองผู้อำนวยการกรมการจัดการและพัฒนาตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เหงียน ถั่น นาม เข้าร่วมด้วย การที่ผู้นำของกรมฯ เข้าร่วม ไม่เพียงแต่นำมุมมองจากหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางมาสู่การประชุมเท่านั้น แต่ยังช่วยเชื่อมโยงและขจัดปัญหาในระดับรากหญ้าให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็วและสอดคล้องกันมากยิ่งขึ้น

เจ้าหน้าที่จากกรม เศรษฐกิจ ประจำตำบลเบนลุค เล่าว่าคณะทำงานจากกรมอุตสาหกรรมและการค้าได้เดินทางมายังพื้นที่ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นได้รับคำแนะนำเฉพาะเจาะจงและแลกเปลี่ยนประสบการณ์จริงมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ งานจึงราบรื่นขึ้น และเจ้าหน้าที่ระดับตำบลก็มั่นใจมากขึ้นเช่นกัน

นอกจากการสนับสนุนทางเทคนิคแล้ว นี่ยังเป็นโอกาสให้กรมอุตสาหกรรมและการค้าประเมินขีดความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงาน ซึ่งจะช่วยกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ระหว่างระดับต่างๆ ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น แนวทางของจังหวัดนี้ รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับจะได้รับอำนาจมากขึ้น พร้อมกับความรับผิดชอบที่ชัดเจน เพื่อลดปัญหาการ "โยนความรับผิดชอบ" หรือ "รอความคิดเห็น"

การสร้างศักยภาพบุคลากรระดับรากหญ้า

ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า Huynh Van Quang Hung เน้นย้ำถึงบทบาทของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ควบคู่กับการส่งคณะทำงานลงพื้นที่ระดับรากหญ้า กรมอุตสาหกรรมและการค้า ยังมีแผนที่จะจัดอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ระดับกรมและสำนักงานระดับตำบล ในช่วงปลายเดือนกันยายนและต้นเดือนตุลาคม 2568 เนื้อหาการอบรมจะเน้นเรื่องกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ทักษะการรับและดำเนินการเอกสาร และขั้นตอนการประสานงานระหว่างระดับตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

นี่เป็นขั้นตอนการเตรียมการที่สำคัญ เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อมีการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น ทีมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลจะมีขีดความสามารถเพียงพอในการปฏิบัติงาน อันที่จริง ในหลายกรณี ความล่าช้าในกระบวนการจัดการไม่ได้เกิดจากนโยบายหรือกฎระเบียบที่ยุ่งยาก แต่เกิดจากการที่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าไม่มีความเข้าใจในกระบวนการอย่างถ่องแท้ ซึ่งนำไปสู่ความจำเป็นในการถ่ายโอนเอกสารไปยังระดับที่สูงขึ้น

ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า ฮวีญ วัน กวาง หุ่ง เน้นย้ำว่า “หากการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจทำได้เพียงบนกระดาษ มันจะไม่มีประสิทธิภาพ สิ่งสำคัญคือเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนต้องเข้าใจ ปฏิบัติได้ และรับผิดชอบภายในขอบเขตอำนาจของตน ดังนั้น การฝึกอบรมจึงไม่เพียงแต่ให้ความรู้เท่านั้น แต่ยังเป็นการเสริมสร้างความไว้วางใจและความรับผิดชอบของทีมงานระดับรากหญ้าอีกด้วย”

คาดว่าหลักสูตรการฝึกอบรมเหล่านี้จะช่วยเปลี่ยนวิธีคิดจาก "การขอ-การให้" ไปเป็น "การให้บริการ" ช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับกลายเป็นเครื่องจักรที่ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจประชาชน และดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนและธุรกิจ

มุ่งเน้นขจัดปัญหาให้กับธุรกิจ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารับฟังและตอบสนองต่อข้อเสนอแนะของประชาชนและธุรกิจเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอนาคตอันใกล้นี้ กรมอุตสาหกรรมและการค้าจะประสานงานจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อทำความเข้าใจถึงความยากลำบากและปัญหาของวิสาหกิจในภาคอุตสาหกรรมและการค้าในกระบวนการนำระบบราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ ซึ่งจะเป็นเวทีสำคัญที่ภาคอุตสาหกรรมและการค้าจะได้รับฟังเสียงจากภาคธุรกิจโดยตรง แลกเปลี่ยน หารือ และตอบข้อเสนอแนะเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารงาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ คาดว่าภาคธุรกิจจะได้สะท้อนถึงข้อบกพร่องในกระบวนการทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นในสองระดับ ปัจจุบัน ภาคธุรกิจบางแห่งเชื่อว่าแม้ว่า จังหวัดไตนิญ จะมีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกหลายประการในการปฏิรูปการบริหาร แต่ในความเป็นจริงแล้วยังมีบางกรณีที่เอกสารต้องผ่านการตรวจสอบหลายรอบ ทำให้เกิดความล่าช้าและต้นทุนเพิ่มขึ้น ภาคธุรกิจต่างหวังว่าการกระจายอำนาจและการแบ่งแยกอำนาจที่ชัดเจนจะช่วยย่นระยะเวลาขั้นตอนการทำงานให้สั้นลง โปร่งใส และสะดวกสบายมากขึ้น ช่วยให้ภาคธุรกิจรู้สึกมั่นใจในการลงทุนและขยายการผลิต

วิสาหกิจต่างๆ ยังแสดงความปรารถนาให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถกระจายอำนาจไปสู่ระดับชุมชนได้มากขึ้นด้วยขั้นตอนง่ายๆ ที่เป็นกิจวัตรประจำวัน เพราะหากต้องถ่ายโอนทุกอย่างไปยังระดับจังหวัด คงต้องใช้เวลานาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะการแข่งขันในตลาดที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้เป็นโอกาสให้วิสาหกิจต่างๆ ได้นำเสนอปัญหาของตนเองอย่างตรงไปตรงมา โดยหวังว่าปัญหาจะได้รับการแก้ไขตั้งแต่ต้นตอ

นี่เป็นโอกาสสำหรับภาคอุตสาหกรรมและการค้าที่จะ “รับฟัง” และ “ลงมือปฏิบัติ” ข้อเสนอแนะที่ถูกต้องตามกฎหมายจากภาคธุรกิจจะถูกรวบรวม รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และเสนอแนะต่อรัฐบาลกลางเพื่อพิจารณาและปรับปรุงแก้ไขหากข้อเสนอแนะนั้นเกินอำนาจหน้าที่ โดยยึดมั่นในหลักการของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ควบคู่ไปกับการรักษาเอกภาพในการบริหารจัดการของรัฐ

ถือได้ว่ากิจกรรมต่างๆ เหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็นการจัดกลุ่มทำงาน การฝึกอบรมระดับตำบล และการสัมมนาธุรกิจ ล้วนเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นของจังหวัดในการดำเนินนโยบายการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ สิ่งสำคัญที่กิจกรรมเหล่านี้ยึดมั่นเสมอมาคือจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจอย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และลดความยุ่งยากให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารราชการแผ่นดินระบุว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อมีกลไกการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการตรวจสอบที่เฉพาะเจาะจงประกอบกัน และเตยนิญกำลังก้าวไปในทิศทางนี้ กล่าวคือ ไม่เพียงแต่การมอบอำนาจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการร่วมมือ สนับสนุน และติดตามอย่างใกล้ชิด เพื่อให้ประชาชนระดับรากหญ้าทำในสิ่งที่ถูกต้องและเพียงพอ นี่คือรากฐานสำหรับการสร้างการบริหารที่เอื้อประโยชน์ เป็นมิตร และมีประสิทธิภาพ

นายหวิน วัน กวาง หุ่ง ยืนยันว่า “ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมอุตสาหกรรมและการค้าจะยังคงส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะ “สะพาน” ระหว่างวิสาหกิจและรัฐบาล ระหว่างระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายและกฎระเบียบทั้งหมดที่ประกาศใช้นั้นสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและโปร่งใส ซึ่งจะดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมการผลิตและการค้า และสนับสนุนการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของจังหวัดเตยนิญ”

ทันห์ ตุง

ที่มา: https://baolongan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-a202695.html