จำเป็นต้องกำหนดหลักการและวิธีการในการกำหนดราคาที่ดินให้ชัดเจน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับการเงินที่ดิน โดยเฉพาะการประเมินมูลค่าที่ดินและการวางแผนการใช้ที่ดิน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวุง ดิงห์ เว้ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: DOAN TAN

มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางกำหนดให้ที่ดินต้องได้รับการตรวจสอบ ประเมินผล จัดทำบัญชี ประเมินปริมาณ และบัญชีใน เศรษฐกิจ ให้ครบถ้วน ดังนั้น ประธานรัฐสภาจึงเห็นว่าสามารถกำหนดบทในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เกี่ยวกับเรื่องนี้ได้ หรืออาจกำหนดบทบัญญัติในบทต่างๆ ให้กระจัดกระจาย แต่ต้องกำหนดเนื้อหาให้ครบถ้วนเพื่อสร้างและจัดทำฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติให้สมบูรณ์ ซึ่งถือเป็นประเด็นพื้นฐานในการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินและทรัพยากร

โดยเฉพาะมติ กทปส. ฉบับที่ 18 กำหนดให้มีกลไกและวิธีการกำหนดราคาที่ดินตามหลักเกณฑ์ตลาด โดยในการจัดหาที่ดินนั้น ประเด็นที่ยากที่สุดก็คือการประเมินราคาที่ดิน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) กำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดราคาที่ดินและวิธีการกำหนดราคาที่ดินให้ชัดเจน เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็น สภานิติบัญญัติแห่งชาติควรหารือ พิจารณา และตัดสินใจร่วมกันดีกว่ารอให้กฎหมายที่ดินประกาศใช้เสียก่อน ก่อนที่รัฐบาลจะศึกษาและพัฒนาพระราชกฤษฎีกาฉบับละเอียด

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยกตัวอย่างในร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในนครโฮจิมินห์ มีเนื้อหาที่สำคัญมากที่นครโฮจิมินห์เสนออย่างต่อเนื่อง นั่นคือ การอนุญาตให้ใช้ค่าสัมประสิทธิ์ K เนื่องจากมีความโปร่งใสและง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ นักลงทุนสามารถกำหนดต้นทุนปัจจัยการผลิต ค่าเช่าที่ดิน การชำระเงินครั้งเดียวหรือการชำระเงินรายปีในแผนการเงินของตนได้ทันที หน่วยงานจัดการยังสามารถนำไปใช้ได้อย่างโปร่งใสมาก การใช้ค่าสัมประสิทธิ์ K จะช่วยจัดการกับปัญหาที่ดินชายแดนที่ซับซ้อนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หว่อง ดิงห์ เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพโดย: DOAN TAN

ลังเลใจที่จะลงทุนในภาคเกษตรกรรมเพราะกลัวการเปลี่ยนแปลงแผนกะทันหัน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ยังไม่รับรองสาระสำคัญของการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับผังเมืองระดับจังหวัด ผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดินระดับอำเภอ ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุชัดเจนว่าร้อยละเท่าใดจึงจะถือว่าเป็นฉันทามติหรือไม่เห็นด้วย และหากประชาชนไม่เห็นด้วยจะเกิดอะไรขึ้น หากประชาชนไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมาย หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณาแก้ไขเนื้อหาของร่างผังเมืองและแผนผังหรือไม่ แก้ไขทั้งหมดหรือบางส่วน กรณีมีข้อสงวนตามร่างกฎหมาย จะต้องรับผิดชอบอย่างไร มีโทษอย่างไรหากผู้รับผิดชอบไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ หากไม่ชี้แจงประเด็นเหล่านี้ ความเป็นไปได้ในการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนจะต่ำมาก เป็นเพียงพิธีการ และยากต่อการปฏิบัติในระดับรากหญ้า

ส่วนเรื่องการทบทวนและปรับปรุงผังและแผนการใช้ที่ดินนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้แจงว่าในความเป็นจริงแล้วนักลงทุนมักลังเลที่จะลงทุนในภาคเกษตรกรรม เนื่องจากเกรงว่า “การเปลี่ยนแปลงผังและแผนการใช้ที่ดินในภาคเกษตรกรรมอย่างกะทันหัน” ความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดของการลงทุนในภาคเกษตรกรรมก็คือ ผังและแผนการใช้ที่ดิน “หากไม่มีระเบียบที่ชัดเจน การดำเนินการก็จะยากมาก และเมื่อดำเนินการแล้วก็จะหลีกเลี่ยงการละเมิดได้ยาก ในขณะที่การทบทวนและปรับปรุงผังและแผนการใช้ที่ดินนั้นหลีกเลี่ยงได้ยากในความเป็นจริง เนื่องจากเป็นความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการพัฒนาในทางปฏิบัติ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ภาพบรรยากาศการพบปะสังสรรค์ของกลุ่ม ภาพโดย : DOAN TAN

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอข้อกำหนดที่ชัดเจน ละเอียด และเข้มงวดมากเกี่ยวกับเงื่อนไข คำสั่ง ขั้นตอน อำนาจ การกำกับดูแล และบทลงโทษในการจัดการกับการละเมิดในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนผังการใช้ที่ดินและแผนผังเพื่อผลประโยชน์ของกลุ่ม การทุจริต และการกระทำเชิงลบ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน

ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะต้องเสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักการทบทวนและปรับเปลี่ยนผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับเนื้อหาในหลักการจัดทำผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดิน กำหนดเกณฑ์พื้นฐานในการทบทวนและปรับเปลี่ยนผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดินเพื่อจำกัดการเปลี่ยนแปลงตามอำเภอใจในผังเมืองและแผนผัง เสริมบทลงโทษสำหรับองค์กรและบุคคลที่มีอำนาจในการทบทวนและปรับเปลี่ยนผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดิน ซึ่งจะทำให้การยับยั้งและฟื้นฟูระเบียบวินัยในสาขานี้เพิ่มมากขึ้น

ชนะ