ตอบสนองเชิงรุกต่อภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ: เวียดนามต้องการแนวทางหลายแง่มุม

หลังจากที่มีการประกาศใช้มาตรการภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก 25% เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ (ตามเวลาสหรัฐฯ) ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้สั่งให้เจ้าหน้าที่เริ่มคำนวณอัตราภาษีศุลกากรตอบโต้ที่จะเรียกเก็บจากสินค้าที่นำเข้าจากพันธมิตรทางการค้าของสหรัฐฯ ทั่วโลก

คนงานในโรงงานสแตนเลสในเมืองตลัซกาลา ประเทศเม็กซิโก - ภาพ: รอยเตอร์

นี่เป็นไปตามการคาดการณ์ของผู้สังเกตการณ์โดยสิ้นเชิง ในการสัมภาษณ์กับ Tuoi Tre ศาสตราจารย์ Julien Chaisse ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการค้าระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยฮ่องกง เชื่อว่าภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็กเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น

เซมิคอนดักเตอร์และยานยนต์คือเป้าหมายต่อไป

* หลังจากภาษีอลูมิเนียมและเหล็กแล้ว สินค้าเป้าหมายจะเป็นอะไรครับ?

การเคลื่อนไหวนี้ไม่ได้เกี่ยวกับเหล็กเพียงอย่างเดียว การขึ้นภาษีเป็นสัญญาณว่าวอชิงตันกำลังเข้มงวดการควบคุมห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกมากขึ้น

ฉันเชื่อว่าเซมิคอนดักเตอร์และรถยนต์น่าจะเป็นเป้าหมายต่อไปของกลยุทธ์ภาษีของรัฐบาลทรัมป์มากที่สุด

เมื่อพูดถึงเซมิคอนดักเตอร์ รัฐบาล สหรัฐฯ แสดงความกังวลมานานแล้วเกี่ยวกับการพึ่งพาชิปที่ผลิตในต่างประเทศ โดยเฉพาะจากไต้หวันและเกาหลีใต้

ในปัจจุบัน สหรัฐอเมริกามีส่วนแบ่งที่สำคัญในการออกแบบเซมิคอนดักเตอร์และทรัพย์สินทางปัญญาของโลก แต่การผลิตได้ย้ายไปยังเอเชียเป็นส่วนใหญ่ โดยสองบริษัทใหญ่ได้แก่ Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) และ Samsung ของเกาหลีใต้

รัฐบาลทรัมป์พยายามผลักดันให้การผลิตเซมิคอนดักเตอร์กลับมาที่สหรัฐอเมริกา พระราชบัญญัติ CHIPS ซึ่งผ่านภายใต้รัฐบาลไบเดน มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ ผ่านการอุดหนุน แต่ทรัมป์เห็นว่าการอุดหนุนดังกล่าวยังไม่เพียงพอ และมีแนวโน้มว่าจะใช้ข้อจำกัดทางการค้าโดยตรงมากขึ้น

การกำหนดภาษีนำเข้าสินค้าเซมิคอนดักเตอร์จะทำให้ชิปจากต่างประเทศมีราคาแพงขึ้น ซึ่งจะกระตุ้นให้มีการผลิตในประเทศมากขึ้น การกระทำดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อบริษัทต่างๆ เช่น Intel และก่อให้เกิดความตึงเครียดกับไต้หวัน เกาหลีใต้ และแม้แต่บริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ เช่น Apple และ Nvidia ซึ่งพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานจากเอเชีย

รถยนต์ถือเป็นเป้าหมายที่อาจเกิดขึ้นได้ เนื่องจากนายทรัมป์โต้แย้งว่าการนำเข้ารถยนต์จากต่างประเทศทำให้การผลิตของสหรัฐฯ ลดลงและนำไปสู่การสูญเสียตำแหน่งงาน

ในปี 2018 นายทรัมป์เสนอภาษีนำเข้ารถยนต์ 25% เป็นครั้งแรก โดยอ้างถึงมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้า ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีกำหนดข้อจำกัดทางการค้าด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ แม้ว่าข้อเสนอนี้จะถูกระงับหลังจากได้รับการคัดค้านอย่างหนักจากพันธมิตร แต่แนวคิดดังกล่าวก็กลับมาปรากฏอีกครั้งพร้อมกับการขึ้นภาษีรอบล่าสุดของนายทรัมป์

เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือในตลาดจาก EVFTA และ RCEP เพื่อชดเชยการขาดทุนในสหรัฐฯ และสร้างเสถียรภาพทางการค้าในระยะยาว

ศาสตราจารย์จูเลี่ยน เชส

วิธีการจำกัดผลกระทบของภาษีศุลกากร

ประเทศผู้ผลิตเช่นเวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อจำกัดผลกระทบจากภาษีของรัฐบาลทรัมป์?

เวียดนามต้องใช้แนวทางหลายแง่มุมเพื่อรับมือกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมของสหรัฐฯ ขั้นตอนแรกคือการป้องกันทางกฎหมาย หากจำเป็น เวียดนามมีเหตุผลอันชอบธรรมที่จะโต้แย้งภาษีเหล่านี้ต่อองค์การการค้าโลก (WTO)

สหรัฐฯ สามารถให้เหตุผลในการกระทำของตนภายใต้ข้อยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติในมาตรา XXI ของ GATT ได้ แต่คำตัดสินของ WTO ในกรณีคำร้องเรียนของยูเครนที่ยื่นฟ้องต่อรัสเซียในกรณีข้อจำกัดในการขนส่งผ่านดินแดนของตน (2019) และกรณีร้องเรียนของกาตาร์ที่ยื่นฟ้องต่อซาอุดีอาระเบียที่ล้มเหลวในการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของนิติบุคคลที่ตั้งอยู่ในกาตาร์ (2020) ได้พิสูจน์ให้เห็นว่าข้อยกเว้นนี้อยู่ในขอบเขตที่จำกัด

* แต่จะเกิดอะไรขึ้นถ้าสหรัฐฯ เพิกเฉยต่อคำตัดสินที่ไม่เป็นผลดีของ WTO?

- มีบางกรณีที่สหรัฐฯ เพิกเฉยต่อคำตัดสินที่ไม่เป็นผลดีของ WTO ดังนั้น ประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนาม จึงควรใช้กลยุทธ์ที่เสริมซึ่งกันและกัน การลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ ถือเป็นขั้นตอนที่สองที่จำเป็น เวียดนามได้ขยายความสัมพันธ์ทางการค้าผ่านข้อตกลงต่างๆ เช่น EVFTA และ RCEP ซึ่งให้ตลาดทางเลือก

EVFTA ทำให้การส่งออกเหล็กของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น ซึ่งการเข้าถึงแบบปลอดภาษีทำให้ดึงดูดผู้ซื้อในยุโรปได้มากขึ้น ในเอเชีย RCEP เปิดโอกาสให้ผู้นำเข้าเหล็กรายใหญ่ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และออสเตรเลียเข้าถึงสินค้าได้โดยมีสิทธิพิเศษ เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือในตลาดเหล่านี้เพื่อชดเชยการสูญเสียในสหรัฐฯ และสร้างเสถียรภาพทางการค้าในระยะยาว

นอกจากนี้ การปฏิบัติตามกฎแหล่งกำเนิดสินค้าถือเป็นอีกหนึ่งองค์ประกอบสำคัญในการตอบสนองของเวียดนาม โดยสหรัฐฯ กังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับปัจจัยการขนส่ง โดยอ้างว่าเหล็กของจีนถูกส่งออกไปยังสหรัฐฯ ในฐานะผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งกำเนิดจากเวียดนามเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร กรณีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นถึงความรุนแรงของบทลงโทษที่สหรัฐฯ กำหนดให้กับบริษัทที่ละเมิดกฎดังกล่าว โดยมีอัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสูงถึง 456%

ดังนั้นเวียดนามจึงต้องดำเนินการตามมาตรการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานที่เข้มงวด และต้องแน่ใจว่าเหล็กที่ส่งออกมีคุณสมบัติเป็นเหล็กที่ผลิตในประเทศภายใต้กฎการค้าระหว่างประเทศ เอกสารสนับสนุนที่เข้มแข็งและใบรับรองแหล่งกำเนิดจากบุคคลที่สามจะเป็นสิ่งสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดและบทลงโทษเพิ่มเติม

* แล้วเวียดนามมีอิทธิพลอะไรในการเจรจากับสหรัฐฯ?

การมีส่วนร่วมทางการทูตก็มีความสำคัญเท่าเทียมกัน เกาหลีใต้และบราซิลประสบความสำเร็จในการเจรจายกเว้นภาษีศุลกากรในช่วงวาระแรกของทรัมป์ด้วยการเสนอสัมปทานการค้าหรือตกลงโควตาการส่งออก เวียดนามสามารถใช้แนวทางที่คล้ายคลึงกันโดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของเวียดนามในฐานะหุ้นส่วนทางการค้าและ ภูมิรัฐศาสตร์ ของสหรัฐ

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลของไบเดนพยายามที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคี และเวียดนามอาจใช้ความสัมพันธ์นี้เพื่อโต้แย้งการยกเว้นตามภาคส่วน นอกจากนี้ การหารือทางการทูตกับผู้แทนการค้าสหรัฐฯ และกระทรวงพาณิชย์อาจเปิดโอกาสให้เวียดนามเจรจาเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้น

เวียดนามควรแสวงหาการประสานงานระดับภูมิภาคผ่านอาเซียนด้วย เนื่องจากสมาชิกอื่นๆ เช่น อินโดนีเซียและมาเลเซียก็จะได้รับผลกระทบจากภาษีเหล่านี้เช่นกัน หากประเทศอาเซียนมีจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวกัน พวกเขาอาจมีอำนาจต่อรองมากขึ้นในการได้รับข้อยกเว้นหรือข้อตกลงการค้าทางเลือก

การเก็บภาษีครั้งล่าสุดไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เวียดนาม

เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ได้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการกับ มาร์ก คนัปเปอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเวียดนาม เพื่อหารือเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากับเวียดนามในอนาคตอันใกล้นี้

นายเหงียน ฮ่อง เดียน เน้นย้ำว่า สหรัฐฯ เป็นตลาดนำเข้าที่ใหญ่เป็นอันดับ 5 ของเวียดนาม โดยมีสินค้านำเข้า 5 กลุ่ม มูลค่ารวมกว่า 1,000 ล้านเหรียญสหรัฐ เวียดนามพร้อมเปิดตลาด เพิ่มการนำเข้าผลิตภัณฑ์เกษตรจากสหรัฐฯ และหวังว่าสหรัฐฯ จะเปิดตลาดรับผลิตภัณฑ์เกษตรของเวียดนามมากขึ้น...

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงล่าสุดในนโยบายการค้าของสหรัฐฯ เอกอัครราชทูต Knapper กล่าวว่านโยบายการค้าใหม่ของสหรัฐฯ ได้รับการจัดทำขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการค้าที่เป็นธรรม ปกป้องความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความมั่นคงของชาติ คนงานและธุรกิจของสหรัฐฯ...

“การกำหนดภาษีศุลกากรล่าสุดไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เวียดนาม สหรัฐฯ ต้องการรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีและพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากับเวียดนามในทิศทางที่ดีต่อไป” เอกอัครราชทูต Knapper กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm