การตอบสนองเชิงรุกต่อภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ: เวียดนามต้องการแนวทางหลายแง่มุม

หลังจากที่มีการประกาศเก็บภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก 25% เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ (ตามเวลาสหรัฐฯ) ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้สั่งให้เจ้าหน้าที่เริ่มคำนวณภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันที่จะเรียกเก็บจากสินค้าที่นำเข้าจากพันธมิตรทางการค้าของสหรัฐฯ ทั่วโลก

คนงานในโรงงานสแตนเลสในเมืองตลาสกาลา ประเทศเม็กซิโก - ภาพ: รอยเตอร์

สิ่งนี้อยู่ในขอบเขตการคาดการณ์ของผู้สังเกตการณ์โดยสิ้นเชิง ในการสัมภาษณ์กับ Tuoi Tre ศาสตราจารย์ Julien Chaisse ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการค้าระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยฮ่องกง เชื่อว่าภาษีศุลกากรสำหรับอะลูมิเนียมและเหล็กกล้าเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น

เซมิคอนดักเตอร์และยานยนต์คือเป้าหมายต่อไป

* หลังจากภาษีอลูมิเนียมและเหล็กแล้ว สินค้าเป้าหมายจะเป็นอะไรครับท่าน?

- การเคลื่อนไหวครั้งนี้ไม่ได้เกี่ยวกับแค่เหล็กกล้าเท่านั้น การขึ้นภาษีเป็นสัญญาณว่าวอชิงตันกำลังควบคุมห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น

ฉันเชื่อว่าเซมิคอนดักเตอร์และยานยนต์น่าจะเป็นเป้าหมายต่อไปสำหรับกลยุทธ์ภาษีศุลกากรของรัฐบาลทรัมป์มากที่สุด

เมื่อพูดถึงเซมิคอนดักเตอร์ รัฐบาล สหรัฐฯ แสดงความกังวลมานานแล้วเกี่ยวกับการพึ่งพาชิปที่ผลิตในต่างประเทศ โดยเฉพาะจากไต้หวันและเกาหลีใต้

ในปัจจุบัน สหรัฐอเมริกามีส่วนแบ่งที่สำคัญในด้านการออกแบบเซมิคอนดักเตอร์และทรัพย์สินทางปัญญาของโลก แต่ภาคการผลิตได้ย้ายไปยังเอเชียเป็นส่วนใหญ่ โดยมีบริษัทใหญ่สองแห่งคือ Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) และ Samsung ของเกาหลีใต้

รัฐบาลทรัมป์กำลังผลักดันให้นำการผลิตเซมิคอนดักเตอร์กลับประเทศ พระราชบัญญัติ CHIPS ซึ่งผ่านภายใต้รัฐบาลไบเดน มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ ผ่านการอุดหนุน แต่ทรัมป์เห็นว่าการอุดหนุนเหล่านี้ยังไม่เพียงพอ และหันไปใช้มาตรการจำกัดการค้าโดยตรงมากขึ้น

การกำหนดภาษีนำเข้าเซมิคอนดักเตอร์จะทำให้ชิปจากต่างประเทศมีราคาแพงขึ้น ซึ่งจะส่งเสริมการผลิตในประเทศ มาตรการเช่นนี้น่าจะส่งผลกระทบต่อบริษัทต่างๆ เช่น Intel และก่อให้เกิดความตึงเครียดกับไต้หวัน เกาหลีใต้ และแม้แต่บริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ อย่าง Apple และ Nvidia ซึ่งพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานจากเอเชีย

รถยนต์อาจเป็นเป้าหมายได้ เนื่องจากนายทรัมป์โต้แย้งว่าการนำเข้ารถยนต์จากต่างประเทศทำให้การผลิตของสหรัฐฯ ลดลงและนำไปสู่การสูญเสียตำแหน่งงาน

ในปี 2561 นายทรัมป์ได้เสนอภาษีนำเข้ารถยนต์นำเข้า 25% เป็นครั้งแรก โดยอ้างถึงมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้า ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีกำหนดข้อจำกัดทางการค้าโดยคำนึงถึงความมั่นคงของชาติ แม้ว่าข้อเสนอนี้จะถูกระงับไว้หลังจากได้รับการคัดค้านอย่างหนักจากพันธมิตร แต่แนวคิดนี้ก็กลับมาปรากฏอีกครั้งพร้อมกับการขึ้นภาษีรอบล่าสุดของนายทรัมป์

เวียดนามต้องเสริมสร้างความร่วมมือในตลาดจาก EVFTA และ RCEP เพื่อชดเชยการขาดทุนในสหรัฐฯ และสร้างเสถียรภาพทางการค้าในระยะยาว

ศาสตราจารย์ จูเลียน แชสส์

วิธีการจำกัดผลกระทบของภาษีศุลกากร

* ประเทศผู้ผลิตเช่นเวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อจำกัดผลกระทบจากภาษีของรัฐบาลทรัมป์?

เวียดนามต้องใช้แนวทางหลายด้านเพื่อรับมือกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียมของสหรัฐฯ ขั้นตอนแรกคือการต่อสู้ทางกฎหมาย หากจำเป็น เวียดนามมีเหตุผลอันสมควรที่จะโต้แย้งภาษีเหล่านี้ต่อองค์การการค้า โลก (WTO)

สหรัฐฯ อาจให้เหตุผลในการกระทำของตนภายใต้ข้อยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติในมาตรา XXI ของ GATT แต่คำตัดสินของ WTO ในข้อร้องเรียนของยูเครนเกี่ยวกับข้อจำกัดของรัสเซียในการขนส่งผ่านดินแดนของตน (2019) และข้อร้องเรียนของกาตาร์เกี่ยวกับความล้มเหลวของซาอุดีอาระเบียในการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของนิติบุคคลที่ตั้งอยู่ในกาตาร์ (2020) ได้พิสูจน์ให้เห็นว่าข้อยกเว้นนี้มีขอบเขตจำกัด

* แต่จะเกิดอะไรขึ้นถ้าสหรัฐฯ เพิกเฉยต่อคำตัดสินที่ไม่เป็นผลดีของ WTO?

- มีบางกรณีที่สหรัฐฯ เพิกเฉยต่อคำตัดสินของ WTO ที่ไม่เป็นธรรม ดังนั้น ประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนาม ควรดำเนินกลยุทธ์ที่เสริมซึ่งกันและกัน การลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ ถือเป็นขั้นตอนที่สองที่จำเป็น เวียดนามได้ขยายความสัมพันธ์ทางการค้าผ่านข้อตกลงต่างๆ เช่น EVFTA และ RCEP ซึ่งเป็นตลาดทางเลือก

EVFTA ส่งผลให้การส่งออกเหล็กกล้าของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น ซึ่งการเข้าถึงตลาดปลอดภาษีทำให้เป็นที่น่าสนใจสำหรับผู้ซื้อในยุโรปมากขึ้น ในเอเชีย RCEP เปิดโอกาสให้ผู้นำเข้าเหล็กกล้ารายใหญ่ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และออสเตรเลีย สามารถเข้าถึงตลาดเหล่านี้ได้อย่างมีสิทธิพิเศษ เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือในตลาดเหล่านี้เพื่อชดเชยการขาดทุนในสหรัฐอเมริกา และสร้างเสถียรภาพทางการค้าในระยะยาว

นอกจากนี้ การรับรองการปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าเป็นอีกหนึ่งองค์ประกอบสำคัญในการตอบสนองของเวียดนาม สหรัฐฯ มีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับปัจจัยการขนถ่ายสินค้า (transshipment factor) เมื่อมีการกล่าวหาว่าเหล็กกล้าจีนถูกส่งออกไปยังสหรัฐฯ ในฐานะสินค้าที่มีแหล่งกำเนิดจากเวียดนามเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร กรณีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นถึงความรุนแรงของบทลงโทษที่สหรัฐฯ กำหนดให้กับบริษัทที่ละเมิดกฎเหล่านี้ โดยมีอัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดสูงถึง 456%

ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องใช้มาตรการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานที่เข้มงวด และต้องมั่นใจว่าเหล็กส่งออกมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดว่าผลิตภายในประเทศภายใต้กฎการค้าระหว่างประเทศ เอกสารประกอบที่เข้มแข็งและการรับรองแหล่งกำเนิดจากบุคคลที่สามจึงเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดและบทลงโทษเพิ่มเติม

* แล้วเวียดนามมีอิทธิพลอะไรในการเจรจากับสหรัฐฯ?

การมีส่วนร่วมทางการทูตก็มีความสำคัญเท่าเทียมกัน เกาหลีใต้และบราซิลประสบความสำเร็จในการเจรจายกเว้นภาษีศุลกากรในช่วงวาระแรกของทรัมป์ โดยการเสนอสัมปทานทางการค้าหรือตกลงโควตาการส่งออก เวียดนามสามารถใช้แนวทางที่คล้ายคลึงกันนี้ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของเวียดนามในฐานะหุ้นส่วนทางการค้าและ ภูมิรัฐศาสตร์ ของสหรัฐอเมริกา

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลไบเดนได้พยายามเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคี และเวียดนามอาจใช้ความสัมพันธ์นี้เพื่อเสนอขอการยกเว้นภาษีเฉพาะภาคส่วน นอกจากนี้ การหารือทางการทูตกับผู้แทนการค้าสหรัฐฯ และกระทรวงพาณิชย์ อาจเปิดโอกาสให้เวียดนามเจรจาเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้น

เวียดนามควรแสวงหาการประสานงานระดับภูมิภาคผ่านอาเซียน เนื่องจากสมาชิกอื่นๆ เช่น อินโดนีเซียและมาเลเซียก็จะได้รับผลกระทบจากภาษีเหล่านี้เช่นกัน หากประเทศสมาชิกอาเซียนมีจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวกัน พวกเขาอาจมีอำนาจมากขึ้นในการขอการยกเว้นภาษีหรือข้อตกลงการค้าทางเลือก

การเก็บภาษีครั้งล่าสุดไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เวียดนาม

เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ได้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการกับเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเวียดนาม Marc Knapper เพื่อหารือเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากับเวียดนามในอนาคตอันใกล้นี้

นายเหงียน ฮอง เดียน เน้นย้ำว่า สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดนำเข้าที่ใหญ่เป็นอันดับ 5 ของเวียดนาม โดยมีสินค้านำเข้า 5 กลุ่ม มูลค่ารวมกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เวียดนามพร้อมที่จะเปิดตลาด เพิ่มการนำเข้าสินค้าเกษตรจากสหรัฐฯ และหวังว่าสหรัฐฯ จะเปิดตลาดรับสินค้าเกษตรของเวียดนามมากขึ้น...

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงล่าสุดในนโยบายการค้าของสหรัฐฯ เอกอัครราชทูต Knapper กล่าวว่านโยบายการค้าใหม่ของสหรัฐฯ ได้รับการจัดทำขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการค้าที่เป็นธรรม ปกป้องความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความมั่นคงของชาติ คนงานและธุรกิจของอเมริกา...

“การกำหนดภาษีศุลกากรล่าสุดไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เวียดนาม สหรัฐฯ ต้องการรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีและพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากับเวียดนามไปในทิศทางที่ดีต่อไป” เอกอัครราชทูตแนปเปอร์กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm