ก้าวเชิงกลยุทธ์ในนโยบายสวัสดิการการศึกษา

มติ 2 ฉบับที่รัฐสภาเพิ่งผ่านเมื่อไม่นานนี้ในการประชุมสมัยที่ 9 เกี่ยวกับการทำให้การศึกษาระดับก่อนวัยเรียนเป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี และการยกเว้นและสนับสนุนค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับผู้เรียนในระบบการศึกษาระดับชาติ ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในนโยบายความมั่นคงทางการศึกษาของประเทศของเรา

ภาพห้องเรียนอนุบาลใน ฮานอย

นโยบายเหล่านี้ไม่เพียงแต่ขยายโอกาสทางการเรียนรู้ให้กับเด็กหลายแสนคน โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาสเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความกังวลของพรรคและรัฐของเราในการให้ประชาชน โดยเฉพาะคนรุ่นอนาคต เป็นศูนย์กลางของการพัฒนาอีกด้วย

โอกาสที่จะไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง

เมื่อทราบข่าวว่ารัฐสภาได้มีมติอนุมัติให้จัดการ ศึกษา ระดับปฐมวัยอย่างทั่วถึงสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี คุณตง ถิ คูเยน ผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลแห่งหนึ่งในเขตชายแดนจังหวัดเดียนเบียน ได้แสดงความดีใจและตื่นเต้นเป็นอย่างยิ่ง ตลอดระยะเวลาหลายปีที่ทำงานในพื้นที่สูง เธอได้ระดมข้าวสารและเสื้อโค้ทอุ่นๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อสนับสนุนนักเรียน โดยหวังว่าพวกเขาจะมีอาหารและเสื้อผ้าเพียงพอสำหรับไปโรงเรียนอย่างสม่ำเสมอ สำหรับนักการศึกษาในพื้นที่ห่างไกล การจัดการศึกษาระดับปฐมวัยอย่างทั่วถึงไม่เพียงแต่เป็นนโยบายที่ดีเท่านั้น แต่ยังเป็นปณิธานที่เป็นจริงมานานหลายปีแล้ว

เหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า การออกมติว่าด้วยการจัดการศึกษาระดับปฐมวัยแบบถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน ทั้งในการดำเนินนโยบายของรัฐบาลกลางและเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ แม้ว่าเวียดนามจะจัดการศึกษาระดับปฐมวัยแบบถ้วนหน้าสำหรับเด็กอายุ 5 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 แต่ยังคงมีเด็กอายุ 3-4 ปีเกือบ 300,000 คนที่ไม่ได้เข้าเรียน (ส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลและสภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบาก) ซึ่งนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษา

เดือนมิถุนายนที่ผ่านมา รัฐสภา ได้ผ่านมติเชิงยุทธศาสตร์อย่างเป็นทางการสองฉบับ ฉบับแรกคือมติว่าด้วยการจัดการศึกษาระดับปฐมวัยให้เป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี โดยมีเป้าหมายที่จะบรรลุมาตรฐานสากลระดับชาติภายในปี พ.ศ. 2573 โดยมุ่งเน้นไปที่เด็กด้อยโอกาส พื้นที่ด้อยโอกาส และเขตอุตสาหกรรม ฉบับที่สองคือมติว่าด้วยการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนในระบบการศึกษาระดับชาติทั้งหมด ซึ่งเด็กที่เรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐจะได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียน ส่วนเด็กที่เรียนในโรงเรียนเอกชนสามารถได้รับการสนับสนุนได้ ขึ้นอยู่กับมติของสภาประชาชนจังหวัด

ศาสตราจารย์ ดร. เล อันห์ วินห์ ผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า “นี่เป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการสร้างความเท่าเทียมทางการศึกษาตั้งแต่เริ่มต้น” มุมมองนี้ได้รับความเห็นพ้องจากผู้เชี่ยวชาญและองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง เช่น ยูนิเซฟ และธนาคารโลก ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ให้ความสำคัญกับบทบาทของการศึกษาก่อนวัยเรียนในการพัฒนามนุษย์และความเท่าเทียมทางสังคมมาโดยตลอด

ความพยายามในการดูแลคนรุ่นใหม่

หนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดของการศึกษาในปัจจุบันคือบุคลากรทางการศึกษา แม้ว่ารัฐบาลจะมีนโยบายเพิ่มเงินเดือน แต่ ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ประเทศไทยยังคงขาดแคลนครูเกือบ 120,000 คนในทุกระดับชั้น ซึ่งโรงเรียนอนุบาลเพียงอย่างเดียวก็ขาดแคลนครูประมาณ 45,000 คน ความพยายามในการสรรหาบุคลากรยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ในช่วงสามปีที่ผ่านมา จากโควตาเงินเดือนที่ได้รับมอบหมายใหม่ทั้งหมด 66,000 คน แต่ละท้องถิ่นได้สรรหาครูเพียงไม่ถึง 6,000 คน คาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2573 เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการพัฒนาครูสู่ความเป็นสากล จำเป็นต้องสรรหาครูอนุบาลเพิ่มอีกเกือบ 48,000 คน ซึ่งในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จะต้องเพิ่มครูประมาณ 21,400 คน

คุณภาพการดูแลและการศึกษาของเด็กกำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมาก เด็กก่อนวัยเรียนเกือบทั้งหมดต้องเข้าเรียนวันละสองครั้งและรับประทานอาหารกลางวันที่โรงเรียนประจำ อย่างไรก็ตาม ในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในโรงเรียนห่างไกล ยังคงขาดสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมสำหรับการพัฒนาเด็กอย่างครอบคลุม ไม่ว่าจะเป็นสนามเด็กเล่น ห้องเรียนที่ใช้งานได้จริง สื่อการเรียนรู้ และแม้แต่ครูยังต้องรับหน้าที่หลายอย่าง ตั้งแต่การดูแลเด็ก การทำอาหาร และการทำความสะอาด ปัญหาความแออัดและการขาดการลงทุนที่เท่าเทียมกัน กำลังส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษาก่อนวัยเรียน

สำหรับเด็กด้อยโอกาส ความท้าทายยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น บุตรหลานของคนงานอุตสาหกรรมส่วนใหญ่เข้าเรียนในชั้นเรียนเอกชนขนาดเล็ก ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงและมีสิ่งอำนวยความสะดวกจำกัด เด็กพิการจำนวนมากยังคงไม่สามารถเข้าถึงโรงเรียนอนุบาลแบบบูรณาการได้ ช่องว่างนี้ไม่สามารถเอาชนะได้ด้วยความพยายามของแต่ละสถานศึกษา แต่จำเป็นต้องอาศัยกลไกสนับสนุนที่แข็งแกร่งจากนโยบาย

ในบริบทดังกล่าว นโยบายต่างๆ เช่น การยกเว้นค่าเล่าเรียน การสนับสนุนอาหารกลางวัน เงินอุดหนุนครู ฯลฯ ไม่เพียงแต่เป็นทรัพยากรสำคัญเท่านั้น แต่ยังเป็นการยืนยันถึงความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นของรัฐต่อความเสมอภาคทางการศึกษาอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายเหล่านี้มีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องมีระบบองค์กรที่มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกัน รวมถึงแผนงานการนำไปปฏิบัติที่ชัดเจน เพื่อให้นโยบายใหม่แต่ละฉบับสามารถเข้าถึงห้องเรียนและเด็กทุกคนได้อย่างแท้จริง แม้ในพื้นที่ห่างไกลที่สุด

จุดเปลี่ยนนโยบายเชิงระบบ

จากแนวปฏิบัติในท้องถิ่น จังหวัดบนภูเขาหลายแห่งสังเกตเห็นว่ามติสองข้อที่รัฐสภาเพิ่งผ่านเมื่อเร็วๆ นี้ ไม่เพียงแต่เป็นแรงกระตุ้นในทันที แต่ยังเป็นจุดเปลี่ยนเชิงนโยบายอย่างเป็นระบบอีกด้วย นี่เป็นครั้งแรกที่การศึกษาระดับปฐมวัยได้รับการวางกรอบทางกฎหมายและการเงินที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะก้าวไปสู่การพัฒนาการศึกษาแบบสากลอย่างครอบคลุม

รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดลางซอน นายโฮ กง เลียม กล่าวว่า "นโยบายการให้ค่าเล่าเรียนเป็นสากลและสนับสนุนนั้นไม่เพียงแต่สร้างแรงจูงใจเท่านั้น แต่ยังให้พื้นฐานทางกฎหมายและการเงินแก่ท้องถิ่นต่างๆ เพื่อเร่งการลงทุนในโรงเรียนและสร้างความมั่นคงให้กับกำลังแรงงานอีกด้วย"

ในจังหวัดเดียนเบียน คุณ Tran Thi To Uyen หัวหน้าแผนกการศึกษาปฐมวัย-ประถมศึกษา (กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมจังหวัดเดียนเบียน) ยืนยันเช่นกันว่า "มติดังกล่าวถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญ ช่วยให้จังหวัดเสนอเป้าหมายและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงอย่างกล้าหาญ เพื่อทำให้การศึกษาเป็นสากลสำหรับเด็กอายุ 3-4 ขวบ และเสริมสร้างบุคลากรทางการสอนในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ"

มติว่าด้วยการจัดการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนให้ทั่วถึงสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี กำหนดเป้าหมายที่จะจัดการศึกษาระดับสากลให้ทั่วถึงสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี ทั่วประเทศภายในปี 2573 โดยให้ความสำคัญกับเด็กในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เขตอุตสาหกรรม และกลุ่มด้อยโอกาส

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ มติจึงเสนอระบบการแก้ปัญหาแบบประสานกัน ตั้งแต่การขยายเครือข่ายโรงเรียน เพิ่มการสรรหาบุคลากร และยกระดับมาตรฐานของคณาจารย์ ไปจนถึงนโยบายสนับสนุนอาหารกลางวัน ค่าเล่าเรียน และอุปกรณ์การเรียนสำหรับเด็ก ที่สำคัญ มติยังส่งเสริมให้ท้องถิ่นสามารถพัฒนาแผนงานและแผนงานที่เหมาะสมได้อย่างยืดหยุ่น ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการเข้าสังคม

พร้อมกันนี้ มติเรื่องการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนในระบบการศึกษาระดับชาติโดยรวม รวมถึงการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน ได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการขยายการเข้าถึงการศึกษาในช่วงปฐมวัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของจำนวนเด็กที่เพิ่มมากขึ้นที่กำลังเรียนอยู่ในสถาบันที่ไม่ใช่ของรัฐในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรม

ตามระเบียบข้อบังคับ เด็กที่เรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา สำหรับเด็กที่เรียนในสถานศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ สภาประชาชนจังหวัดอาจพิจารณาสนับสนุนค่าธรรมเนียมการศึกษา โดยขึ้นอยู่กับเงื่อนไขและความสามารถในการรักษาสมดุลงบประมาณของท้องถิ่นนั้นๆ งบประมาณกลางจะพิจารณาสนับสนุนงบประมาณส่วนหนึ่งให้แก่ท้องถิ่นที่ไม่สามารถรักษาสมดุลงบประมาณได้ ตามหลักการจัดสรรงบประมาณตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน

เป็นที่น่าสังเกตว่ามติทั้งสองฉบับได้รับการพัฒนาด้วยแนวทางที่ครอบคลุมและยืดหยุ่น เพื่อให้มั่นใจถึงทั้งหลักความยุติธรรมและการปฏิบัติจริง นโยบายเหล่านี้ไม่เพียงมุ่งเป้าไปที่เด็ก ซึ่งเป็นผู้ได้รับประโยชน์โดยตรงเท่านั้น แต่ยังช่วยลดปัญหาในการสรรหาครู การปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก และลดภาระทางการเงินของครอบครัวลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ด้วยแผนงานเฉพาะ เป้าหมายลำดับความสำคัญที่ชัดเจน และกลไกทางการเงินที่โปร่งใส นโยบายเหล่านี้จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกตั้งแต่ระดับรากหญ้า

นันดัน.วีเอ็น

ที่มา: https://baolaocai.vn/buoc-tien-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-giao-duc-post648001.html