ความปลอดภัยทางการจราจรในช่วงฤดูพายุ: เพื่อให้โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร "รอด" จากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

หลังจากมีบทความชุดหนึ่งเกี่ยวกับความปลอดภัยในการจราจรในช่วงฤดูฝนและฤดูฝนในหนังสือพิมพ์ SGGP ระหว่างวันที่ 25 กรกฎาคมถึง 29 กรกฎาคม ซึ่งสะท้อนถึงสถานการณ์ดินถล่มบนท้องถนนและความคิดเห็นส่วนตัวในการรับรองความปลอดภัยขณะขับขี่บนทางน้ำ หนังสือพิมพ์ SGGP ก็ได้รับความคิดเห็นจากเจ้าหน้าที่จำนวนมาก

สำนักงานบริหารถนนเวียดนามระบุว่า นับตั้งแต่ต้นปี ผลกระทบจากฝนตกหนักที่เกิดจากพายุและพายุดีเปรสชันเขตร้อนได้สร้างความเสียหายอย่างมากต่อระบบทางหลวงแห่งชาติ หากนับเฉพาะพายุหมายเลข 3 ที่เพิ่งเกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่าจนถึงวันที่ 29 กรกฎาคม มีถนนเกือบ 200 สายถูกปิดกั้นเนื่องจากดินถล่ม

เจ้าหน้าที่เร่งค้นหาผู้สูญหายจากเหตุดินถล่มในจังหวัด เดียนเบียน วันที่ 2 สิงหาคม ภาพ: PHUC VAN

อันตรายกำลังแฝงอยู่

ความเป็นจริงนี้จำเป็นต้องอาศัยการลงทุนอย่างเร่งด่วน ระยะยาว และเป็นระบบมากขึ้น เพื่อลดความเสียหายและรักษาการจราจรให้ไหลลื่นอย่างต่อเนื่องท่ามกลางภัยพิบัติทางธรรมชาติที่ซับซ้อน โดยทั่วไปแล้ว บนทางหลวงหมายเลข 4G ผ่านจังหวัดเซินลา หลายช่วงถนนพังถล่มทั้งทางลาดบวกและทางลาดลบ มีหินและดินจำนวนมาก ต้องใช้เวลา 3-4 วันในการเคลียร์ถนนและเปิดให้สัญจรได้ เช่นเดียวกัน ในจังหวัดเหงะอาน พายุทำให้เกิดดินถล่มและการจราจรติดขัดที่ 140 จุดบนทางหลวงหมายเลข 7A และทางหลวงหมายเลข 16 ผู้ขับขี่ระบุว่า ทางหลวงหมายเลขบางสายมักประสบปัญหาในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุฝนฟ้าคะนอง เนื่องจากมีจุดที่ถูกกัดเซาะบ่อยครั้งหลายสิบจุด ทำให้เกิดการจราจรติดขัด น้ำท่วม และมีความเสี่ยงสูงต่อความไม่ปลอดภัย โดยทั่วไปแล้ว ทางหลวงหมายเลข 6 ซึ่งเป็นเส้นทางหลักที่เชื่อมต่อเดียนเบียน เซินลา ไปยัง ฮานอย และทางหลวงหมายเลข 70 ที่ผ่านจังหวัดหล่าวกาย

นายเหงียน ถั่น ฮ่วย รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม กล่าวว่า กระทรวงก่อสร้าง ฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม และหน่วยงานบริหารถนนได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นหลายคณะเพื่อตรวจสอบในพื้นที่ โดยจัดกำลังเข้าจัดการพื้นที่สำคัญที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน น้ำท่วมขัง และทำให้การจราจรติดขัด โดยเฉพาะเส้นทางสำคัญบางสาย เช่น ทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ ทางหลวงหมายเลข 1A ถนนโฮจิมินห์ ทางหลวงหมายเลข 1 ทางตะวันตกเฉียงเหนือ ที่ราบสูงตอนกลาง... ในส่วนของทางน้ำ กระทรวงก่อสร้างได้จัดทำแผนรับมือระดับชาติในกรณีเกิดอุบัติเหตุทางเรือในทะเล โดยจัดเรือค้นหาและกู้ภัยให้ปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดอุบัติเหตุและเหตุการณ์ต่างๆ ในช่วงฤดูพายุปี 2568 เช่น ไฮฟอง เหงะอาน ดานัง ญาจาง หวุงเต่า เพื่อให้พร้อมตอบสนองเมื่อเกิดสถานการณ์ในทะเล

แม้ว่าสำนักงานบริหารทางหลวงแห่งเวียดนาม สำนักงานบริหารทางรถไฟแห่งเวียดนาม และสำนักงานบริหารการเดินเรือและทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม จะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหานี้ แต่จำนวนงานจราจรที่ได้รับความเสียหายจากพายุและน้ำท่วมก็ยังไม่ลดลง ยังคงมีดินถล่มและน้ำท่วมเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าในทุกฤดูพายุและน้ำท่วม และความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยในการจราจรก็ยังคงแฝงอยู่บนท้องถนนทุกสาย

การเสริมสร้างตำแหน่งที่เปราะบาง

นายเหงียน ถั่น บิ่ญ สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการค้นหาและกู้ภัย กระทรวงก่อสร้าง ระบุว่า ปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีอุปกรณ์เตือนภัยแบบซิงโครนัส โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มักมีความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม ดินโคลนถล่ม และน้ำท่วมฉับพลัน ขณะเดียวกัน การตัดไม้ทำลายป่าที่ก่อให้เกิดน้ำท่วมฉับพลัน ต้นไม้กีดขวางท่อระบายน้ำและคูน้ำ ทำให้เกิดการอุดตันและสร้างความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานทางถนน การปรับระดับ การบุกรุก การเชื่อมต่อ การทิ้งขยะและของเสียลงในคูน้ำตามยาวและท่อระบายน้ำท้ายน้ำ ทำให้เกิดการอุดตันของทางน้ำ ทำให้เกิดน้ำท่วมเฉพาะพื้นที่ และความเสียหายต่อพื้นถนนและพื้นผิวถนน ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ

นายเจิ่น วัน ฟู หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการท่าเรือท่องเที่ยวญาจาง (ภายใต้คณะกรรมการบริหารจัดการอ่าวญาจาง จังหวัดคานห์ฮวา) กล่าวว่า ปัจจุบันมียานพาหนะทางน้ำภายในประเทศมากกว่า 300 คันที่ได้รับอนุญาตให้ขนส่งนักท่องเที่ยวมายังอ่าวญาจาง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเรือแคนูความเร็วสูง ดังนั้น การดูแลความปลอดภัยของกิจกรรมการท่องเที่ยวในอ่าวญาจางจึงเป็นภารกิจที่คณะกรรมการบริหารจัดการให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

ในกรณีเกิดพายุและหลังจากเรือท่องเที่ยวล่มในอ่าวฮาลอง คณะกรรมการบริหารได้ขอให้หน่วยงานและบุคคลที่ดำเนินการยานพาหนะทางน้ำภายในประเทศเข้มงวดในการตอบสนองต่อสภาพอากาศที่เป็นอันตราย เพื่อให้แน่ใจว่าปลอดภัยสำหรับผู้คนและยานพาหนะ ติดตามสภาพอากาศอย่างใกล้ชิด ตรวจสอบเงื่อนไขความปลอดภัยก่อนออกจากท่าเรือ ห้ามปล่อยยานพาหนะออกจากท่าเรือเมื่อสภาพอากาศไม่ดีโดยเด็ดขาด และนำยานพาหนะไปยังที่พักพิงโดยเร่งด่วน ทุกการตัดสินใจต้องคำนึงถึงความปลอดภัยเป็นอันดับแรก...

เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทั่วถึง กระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่าได้เสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการลงทุนเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับสถานที่สำคัญๆ บนทางรถไฟและทางหลวงแผ่นดินในพื้นที่ภูเขาซึ่งมักเกิดดินถล่มและน้ำท่วมขัง ส่งผลให้เกิดการจราจรติดขัด กระทรวงการคลังจะพิจารณาและจัดสรรงบประมาณสำหรับการก่อสร้างเรือกู้ภัยขนาดใหญ่ (SAR) ที่สามารถปฏิบัติการได้ในระยะยาวและห่างไกลจากชายฝั่ง เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติการค้นหาและกู้ภัยในทะเลมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นายเล อันห์ ตวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 กระทรวงก่อสร้างจะมุ่งเน้นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ยกระดับงานป้องกันและกู้ภัยภัยพิบัติทางธรรมชาติให้เป็นระบบดิจิทัล ลงทุนจัดซื้ออุปกรณ์สำหรับพยากรณ์อากาศอุทกอุตุนิยมวิทยาให้ทันสมัยและเป็นมืออาชีพมากขึ้น เพื่อให้สามารถพยากรณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภัยพิบัติ และเหตุการณ์ต่างๆ ได้อย่างแม่นยำ เสริมสร้างการฝึกอบรมและการฝึกสอนเจ้าหน้าที่และลูกจ้างที่ปฏิบัติงานด้านการป้องกันพลเรือน ขยายความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการป้องกันและกู้ภัยภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ต้องการการพยากรณ์ที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น

กระทรวงก่อสร้างระบุว่า กฎระเบียบปัจจุบันอนุญาตให้เรือเดินทะเลในแม่น้ำ (VR-SB) และเรือเดินทะเลจำกัด III (ในน่านน้ำชายฝั่ง) ปฏิบัติการได้เฉพาะในสภาพลมต่ำกว่าระดับ 5 (สภาพอากาศดี) และภายในรัศมี 12-20 ไมล์ทะเลจากชายฝั่ง อย่างไรก็ตาม การพยากรณ์อากาศทางทะเลที่ออกโดยศูนย์อุทกวิทยาแห่งชาติ (National Center for Hydro-Meteorological Forecasting) มักครอบคลุม 2-3 จังหวัดและเมือง ดังนั้นจึงไม่ได้สะท้อนสภาพจริงในพื้นที่ใกล้ชายฝั่ง (ซึ่งเรือประเภทดังกล่าวมักปฏิบัติการ) ได้อย่างแม่นยำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากหน่วยงานต่างๆ ใช้ระดับลมและคลื่นสูงสุดในภูมิภาคเป็นพื้นฐานในการออกใบอนุญาต เรือหลายลำจึงจำเป็นต้องหยุดปฏิบัติการชั่วคราว แม้ว่าสภาพอากาศในพื้นที่ปฏิบัติการจะยังคงปลอดภัยอยู่ก็ตาม ส่งผลให้เกิดความแออัด สิ้นเปลืองทรัพยากร และก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างมากต่อกิจกรรมการขนส่งชายฝั่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูพายุรุนแรง

จากแนวปฏิบัติข้างต้น กระทรวงก่อสร้างได้ขอให้ศูนย์พยากรณ์อากาศอุทก-อุตุนิยมวิทยาแห่งชาติจัดทำประกาศสภาพอากาศเฉพาะสำหรับพื้นที่ใกล้ชายฝั่ง โดยมีขอบเขตการพยากรณ์อากาศที่แคบลงและเฉพาะเจาะจงสำหรับพื้นที่ชายฝั่งแต่ละแห่ง หน่วยงานนี้ระบุว่าการปรับปรุงรายละเอียดและความแม่นยำของการพยากรณ์อากาศจะช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถตัดสินใจด้านการจัดการได้อย่างเหมาะสมยิ่งขึ้น อำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมทางทะเล และปรับปรุงความปลอดภัยในช่วงฤดูพายุ

ผู้แทนกระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่า ระบบข้อมูลและกู้ภัยในปัจจุบันกำลังประสบปัญหาจากการขาดการพยากรณ์อากาศอย่างละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่การพยากรณ์อากาศทางทะเลที่แพร่หลายเท่านั้น แต่การท่าเรือ หน่วยงานกู้ภัยทางทะเล และระบบข้อมูลชายฝั่งของเวียดนามยังประสบปัญหาในการสนับสนุนและนำทางเรือให้ผ่านพ้นพายุและพายุดีเปรสชันเขตร้อนในสภาวะอากาศที่ไม่เอื้ออำนวย ปัจจุบัน การท่าเรือและทางน้ำภายในประเทศยังคงติดตามสถานการณ์เรือเข้าและออกจากท่าเรืออย่างใกล้ชิด ประสานงานกับคณะกรรมการป้องกันภัยพิบัติและค้นหาและกู้ภัยในพื้นที่อย่างใกล้ชิด เพื่อนำทางเรือไปยังที่จอดเรือ กองกำลังนี้มีบทบาทสำคัญในการประสานงานการจราจรทางน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่น้ำสำคัญในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ

กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเชื่อว่าในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศที่ซับซ้อน การปรับปรุงและการรับประกันคุณภาพและรายละเอียดของรายงานสภาพอากาศชายฝั่งจะไม่เพียงแต่ช่วยให้เรือเดินทะเลปฏิบัติการได้อย่างปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังช่วยลดภาระของระบบการจัดการการจราจรทางน้ำและกู้ภัยได้อย่างมากอีกด้วย

ระบบรับมือภัยพิบัติทางทะเลที่ปัจจุบันเข้าร่วมคือเครือข่ายสถานีข้อมูลชายฝั่ง ซึ่งยังคงต้องเฝ้าระวังตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน ส่งสัญญาณเตือนภัยอย่างต่อเนื่อง ประกาศเส้นทางพายุและดีเปรสชัน เพื่อเตือนเรือไม่ให้เข้าสู่พื้นที่อันตราย ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ถึงสิ้นปี พ.ศ. 2567 (ข้อมูล 7 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 ยังไม่พร้อมใช้งาน) ระบบนี้ได้รับและประมวลผลข้อมูลฉุกเฉินแล้ว 1,112 ครั้ง สนับสนุนภารกิจกู้ภัย 237 ครั้ง ช่วยเหลือเรือเวียดนาม 427 ลำ เรือต่างชาติ 572 ลำ และผู้ประสบภัยทางทะเลรวม 1,143 คน

ปัจจุบัน ศูนย์ประสานงานค้นหาและกู้ภัยทางทะเลเวียดนามได้จัดรถกู้ภัยเฉพาะทางประจำจุดสำคัญอย่างสม่ำเสมอ ตลอดปีที่ผ่านมา กองกำลังนี้ได้ช่วยเหลือผู้ประสบภัยโดยตรง 83 ราย รวมถึงชาวต่างชาติ 13 ราย และประสานงานกับหน่วยอื่นๆ เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยอีก 930 ราย รวมถึงชาวต่างชาติ 166 ราย ตัวเลขข้างต้นนี้ไม่ได้เป็นการรายงานความสำเร็จ แต่เพื่อแสดงให้เห็นถึงแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นของกองกำลังกู้ภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการคาดการณ์สถานการณ์ไม่ได้สอดคล้องกับความต้องการของปฏิบัติการทางทะเล

มินห์ ดุย - วาน ฟุก - เฮียว เกียง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/an-toan-giao-thong-mua-mua-bao-de-ha-tang-giao-thong-tru-duoc-voi-thien-tai-post808082.html