"Banar väg" för att attrahera talanger som hjälper vetenskap och teknik att "ta fart"

Dr. Tran Van Khai: Politbyråns resolution 57-NQ/TW identifierar utvecklingen av vetenskap och teknik, innovation och digital transformation som den "avgörande faktorn" för att landet ska utvecklas starkt i den nya eran. Resolutionen påpekar tydligt de inneboende begränsningarna: Institutioner och politik uppfyller inte kraven, och högkvalitativa mänskliga resurser saknas fortfarande.

För att förverkliga denna strategiska policy antogs en rad lagar vid den 15:e nationalförsamlingens 9:e session för att skapa en banbrytande rättslig ram för vetenskaplig och teknisk utveckling.

Bland dem är de mest framträdande lagen om vetenskap, teknologi och innovation 2025, lagen om digital teknikindustri 2025, lagen om anställning (ändrad) 2025 och lagen om lärare 2025 – dokument som lägger grunden för mekanismen för att attrahera talanger och den speciella ställningen för "chefsingenjörer" i landets vetenskaps- och teknologisystem.

*Att utbilda, attrahera och anställa talanger är en strategisk och brådskande uppgift.*

Andan att kraftfullt genomföra resolution 57 spred sig från centralregeringen till regeringen. Den 26 augusti 2025 utfärdade regeringen dekret nr 231/2025/ND-CP som reglerar valet och användningen av chefsingenjörer och chefsarkitekter för vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformation.

I vilken det tydligt anges: Tillämpa innovativa och flexibla policyer och system för chefsingenjörer och chefsarkitekter, i proportion till produkternas och arbetets kvalitet, och skapa motivation för chefsingenjörer och chefsarkitekter att hänge sig åt och bidra till vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling av landet.

Serien av policyer från resolution 57 till nya lagar och direktiv visar en konsekvent policyvision: För att vetenskap och teknik verkligen ska bli en banbrytande drivkraft är det absolut nödvändigt att undanröja mänskliga flaskhalsar. Dessa "bortom ramen"-incitament och mekanismen att "beställa" talanger är lösningen på det långvariga problemet med kompetensflykt.

Nu kan en ledande expert som återvänder hem få en motsvarande inkomst, ha bostad och en gynnsam arbetsmiljö, och få sina rättigheter skyddade enligt lag. De har också möjlighet att tilldelas det högsta ansvaret och bli chefsingenjör som leder projekt av nationell betydelse. Detta är en gyllene möjlighet att locka en generation av globala vietnamesiska intellektuella och internationella experter att gå samman för att hjälpa vietnamesisk vetenskap och teknologi att ta fart.

Naturligtvis är utmaningarna framöver inte små. Den nya politiken måste genomföras resolut och transparent, och rätt personer med "hjärta och vision" måste väljas ut. Den specifika mekanismen kräver synkron samordning mellan ministerier och grenar: från inrikesministeriet, vetenskaps- och teknikministeriet, finansministeriet, utbildningsministeriet till ministeriet för offentlig säkerhet (i fråga om invandring).

Men med hög politisk beslutsamhet och konsensus från nationalförsamlingen undanröjs administrativa hinder gradvis för att bana väg för talanger, vilket anges i andan av resolution 57: Vetenskaplig och teknisk utveckling måste genomföras "resolut, ihållande, synkront, konsekvent och långsiktigt".

För första gången har vi ett komplett policyekosystem – från utbildning och fortbildning, att attrahera och använda talanger, till att använda talanger för viktiga uppgifter – allt är redo. Målet att attrahera 100 ledande experter är bara början på en ny "tillväxtera" för vietnamesisk vetenskap och teknologi.

Dr. Tran Van Khai: Policyn med "särbehandling" för att rekrytera framstående talanger, särskilt vietnamesiska experter och internationella experter från utlandet, är en viktig höjdpunkt i denna serie reformer. Budskapet från den högsta ledningen är mycket tydligt: Vi måste övervinna de vanliga hindren för lön, boende och arbetsmiljö för att locka talanger som vill bidra till landet.

Det specifika målet är att locka minst 100 av världens ledande experter inom nyckelområden att arbeta i Vietnam under den kommande tiden, vilket skapar en stark "drivkraft" för det inhemska ekosystemet för vetenskap och teknik.

Öppnar dörren för att locka utländska vietnamesiska och utländska experter — M *öppnar dörren för att locka utländska vietnamesiska och utländska experter*

Det nya rättsliga ramverket möjliggör exempellösa incitament. Lagen om vetenskap, teknik och innovation från 2025 föreskriver för första gången att staten har preferens- och specifika mekanismer för att attrahera och anställa inhemska och utländska vetenskapliga och tekniska talanger.

Lagen har specifikt en separat artikel om att attrahera och främja talanger (artikel 54), där det anges: Utöver allmänna incitament har staten en "särskild behandlingspolicy" för vetenskapliga och tekniska talanger genom ekonomiska och icke-ekonomiska incitament, arbetsvillkor och bostadsarrangemang; samtidigt skapas möjligheter till långsiktig karriärutveckling, attraheras talanger från utlandet och social trygghet säkerställs för talanger och deras familjer.

Detta är en viktig rättslig grund för att utforma ersättningspaket ”utöver lönen”, från överenskomna löner högre än statens tak, till att tillhandahålla tjänstebostäder och en överlägsen arbetsmiljö – i enlighet med generalsekreterarens krav.

Lagen öppnar också dörren för vietnamesiska och utländska experter från utlandet. Klausul 7, artikel 55, föreskriver tydligt: Experter och forskare som är vietnameser och bor utomlands och under sin arbetstid i Vietnam åtnjuter samma rättigheter som inhemska forskare, med förmånsbehandling vad gäller inkomst, arbetsvillkor, invandring, bosättning, boende och andra incitament enligt lagen. Med andra ord kan "globala experter" som kommer till Vietnam vara säkra på att visumförfaranden, boende, arbetsmiljö och inkomst motsvarar deras kvalifikationer.

Lagen tillåter till och med vetenskaps- och teknikorganisationer att använda sin uppdragsbudget för att anställa inhemska och utländska experter till överenskomna ersättningsnivåer, vilket innebär att de inte är begränsade av den vanliga administrativa löneramen. Detta är ett viktigt genombrott som undanröjer den inneboende "flaskhalsen" i behandlingen av talanger inom den statliga sektorn.

Utöver lagen om vetenskap, teknik och innovation fastställer lagen om digital industri 2025 även en djärv personalpolitik inom den digitala sektorn. Lagen betonar utbildning och utveckling av digitala mänskliga resurser, samtidigt som den "har särskilda incitamentsmekanismer för att attrahera och främja högkvalitativa mänskliga resurser och talanger inom digital teknik inom den digitala industrin".

Det innebär att staten kommer att ge enastående incitament (i form av skatt, kredit, mark, forskningsmiljö etc.) för att bjuda in duktiga experter inom artificiell intelligens, halvledare, cybersäkerhet etc. att delta i "Make in Vietnam"-projekt.

Lagen ger också de högsta incitamenten för att främja forskning, utveckling och tillämpning av artificiell intelligens-teknik och enastående incitament för att utveckla halvledarindustrin – områden som behöver attrahera världens ledande vetenskapliga och tekniska "lokomotiv".

Parallellt med att bygga en "bro" för att föra tillbaka experter till landet, fokuserar den nya policyn också på att utveckla inhemska mänskliga resurser på ett hållbart sätt. 2025 års anställningslag (ändrad) har lagt till en rad regler för att stödja skapande av jobb och utveckling av yrkeskompetens inom områdena vetenskap, teknik, innovation, digital omvandling etc.

Lagen kräver specifikt att en nationell arbetsbörs inrättas som kopplar samman utbud och efterfrågan på arbetskraft, inklusive kontakter med utländska arbetare, vilket gör det lättare att locka utländska vietnamesiska talanger att återvända till arbetet i landet. Arbetsregistrering och upprättandet av en databas med "korrekta, tillräckliga, rena och levande" arbetare legaliseras, vilket skapar en grund för att hantera högkvalitativa nationella mänskliga resurser och ha lämpliga regleringspolicyer.

Lika viktigt är att den nya arbetsrättslagen uppmuntrar den privata sektorn att delta i utbildning och rekrytering av mänskliga resurser inom vetenskap och teknik, och därigenom mobiliserar hela samhället för att söka efter och behålla talanger.

Å andra sidan är det också viktigt att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser. Lärarlagen från 2025, som just antagits, har infört en exempellös politik för att attrahera begåvade personer till utbildningssektorn – eftersom talang bara blomstrar på grundval av utmärkt utbildning. För första gången anges att lärarlönerna ska "rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet".

Detta är en hyllning till läraryrket och ett genombrott för att locka framstående studenter att välja undervisning framför andra områden. Utöver löner föreskriver lärarlagen även särskilda ersättningar och stöd för kapacitetsutveckling för att attrahera talanger, förbättra kunskaper i främmande språk och tillämpa digital transformation i undervisningen. Man kan säga att från allmän utbildning till banbrytande vetenskaplig forskning håller ett omfattande politiskt ekosystem på att formas för att vårda och samla talanger för landet.

Dr. Tran Van Khai: Begreppet "chefsingenjör" – ofta kallad "överbefälhavare" för stora projekt – är nu legaliserat inom vetenskap och teknik.

Artikel 53 i lagen om vetenskap, teknologi och innovation från 2025 föreskriver: Vid behov får behöriga myndigheter utse en ”chefsingenjör” – en person ”med enastående prestige, erfarenhet och kapacitet” – för att leda genomförandet av särskilt viktiga vetenskapliga och tekniska program och uppgifter.

Dessa kan vara storskaliga, tvärvetenskapliga, nationella vetenskaps- och teknikprogram av strategisk betydelse för socioekonomisk utveckling. Med andra ord kommer "chefsingenjören" att vara "kaptenen" med högsta auktoritet inom vetenskap och teknik i projekt på nationell nivå.

Lagen ger chefsingenjören breda befogenheter och skyldigheter för att säkerställa att han eller hon kan leda projektet till framgång. Chefsingenjören kommer att utveckla och ansvara för programmets övergripande arkitektur och tekniska färdplan; ha befogenhet att besluta om strategiska tekniska frågor, lösa komplexa tekniska problem; godkänna större designändringar; ge teknisk vägledning till relaterade uppgifter och enheter; och till och med ha rätt att reservera sig för vetenskapliga yttranden och rapportera direkt till högsta nivå om det finns några väsentliga skillnader.

*Måste övervinna de vanliga hindren kring lön, boende och arbetsmiljö för att attrahera talanger som vill bidra till landet.*

Chefsingenjören är personligen och fullt ansvarig inför behörig myndighet för programmets tekniska och teknologiska resultat, det vill säga "våga tänka, våga göra, våga ta ansvar" för sina banbrytande initiativ.

För att ”chefsingenjörerna” ska kunna ägna sig helhjärtat beviljar lagen även särskilda privilegier i linje med deras status. Klausul 4, artikel 53 anger tydligt: utöver samma incitament som alla individer inom vetenskap och teknologi (som anges i artikel 55.1), åtnjuter chefsingenjörerna även enastående incitament under hela sin tjänstgöring.

Mer specifikt kommer de att ”få särskilda förmånliga löner och ersättningar enligt avtalet; förses med tjänstebostäder från statsbudgeten; förses med tjänstetransporter; och staten kommer att säkerställa social trygghet för chefsingenjören och dennes familj”. Detta är en helt ny punkt: Löner och ersättningar begränsas inte av statens koefficient, utan avtalas baserat på talang och bidrag – vilket visar särskild respekt. Samtidigt tas boende, tjänstefordon och familjesäkerhet om hand, vilket hjälper dem att fokusera på sina uppgifter med sinnesro.

Chefingenjörens befogenheter vad gäller personal och ekonomi utökas också maximalt. De föreslås mobilisera mänskliga resurser från relevanta vetenskapliga organisationer för att delta i uppgiften; vara proaktiva i att välja ut, mobilisera och använda mänskliga resurser inom programmets ram; och särskilt tillåtas att anlita inhemska och utländska experter med överenskommen ersättning från projektets budget.

Således kan chefsingenjören samla det mest elitteamet för att tjäna målet – inklusive att bjuda in internationella experter med lämplig ersättning. När det gäller finansiering har de full befogenhet att besluta om användningen av tilldelade medel, inklusive att direkt köpa teknik, produkter och tekniskt kunnande från utlandet till överenskomna priser om det behövs för projektet.

Staten ger också ekonomiskt stöd till chefsingenjören för att genomföra vetenskapliga undersökningar och utbyten med utländska forskare för att uppdatera den senaste tekniken. Lagen har uppenbarligen "överlämnat svärd och sköld" till chefsingenjören: både genom att bevilja särskilda befogenheter och säkerställa en stark efterställning, vilket skapar gynnsamma förutsättningar vad gäller resurser.

Inte bara i skrift har beslutsamheten att bygga ett team av "chefsingenjörer" starkt främjats av parti- och statsledarna. Målet är att hitta individer som är "verkligt utmärkta, dygdiga, begåvade och prestigefyllda" och ge dem "tillräcklig auktoritet och resurser för att samla styrkor, leda och ta det högsta ansvaret" för att nationella strategiska program ska lyckas. Legendariska exempel i vietnamesisk vetenskapshistoria, såsom professor Tran Dai Nghia, Ton That Tung, Luong Dinh Cua, etc., nämns som bevis på begåvade människors "lokomotivroll" när de ges stora uppdrag.