Распоряжение премьер-министра о разработке пятилетнего финансового плана на период 2026

Оценка достижений, ограничений, субъективных и объективных причин и извлеченных уроков

В Директиве четко указано, что оценка реализации пятилетнего периода 2021 - 2025 гг. должна прояснить достигнутые результаты в увязке с целями, изложенными в документах XIII съезда Национальной партии, Резолюциях XIII Центрального Комитета, 10-летней Стратегии социально-экономического развития на 2021 - 2030 гг.; Постановлении Политбюро № 07-NQ/TW от 18 ноября 2016 г. о реструктуризации государственного бюджета, управлении государственным долгом для обеспечения безопасных и устойчивых национальных финансов; Постановлениях Национального собрания о пятилетних планах; Постановлениях провинциальных и городских съездов партии на период 2020 - 2025 гг.; Постановлениях провинциального Народного совета о местных пятилетних планах; Решения Премьер-министра об утверждении Стратегий в области финансов, государственного долга, налоговой, таможенной политики, национальных резервов, развития финансовых рынков (ценных бумаг, страхования и т.д.) на период до 2030 года; достижения, ограничения и субъективные и объективные причины, извлеченные уроки в контексте реализации в период 2021 - 2025 гг.

Разработка национального пятилетнего финансового плана на период 2026–2030 гг.

В отношении разработки национального пятилетнего финансового плана на период 2026–2030 годов Премьер-министр поручил:

1- Прогноз контекста, политической, экономической и финансовой ситуации в мире и в стране, влияющей на возможность мобилизации и необходимость использования финансовых ресурсов - государственного бюджета на пятилетний период 2026 - 2030 гг.

2. Проанализировать трудности, проблемы и факторы, влияющие на разработку и реализацию общих и частных целей в период 2026–2030 гг.

3. Разработать общие и конкретные цели, в основном по государственным финансам и бюджету, включая: доходы и структуру доходов бюджета, расходы и структуру расходов бюджета; дефицит государственного бюджета; государственный долг, государственный долг и национальный внешний долг; мобилизацию и распределение ресурсов, структуру государственного бюджета на пятилетний период 2026–2030 гг.

4. Определить пятилетний прогноз сбалансированности государственного бюджета на период 2026–2030 годов, в том числе:

- Общие доходы государственного бюджета, подробная структура доходов по секторам.

- Общие расходы государственного бюджета с детализацией по структуре расходов на инвестиции в развитие, расходов на национальный резерв, регулярных расходов, выплат по процентам по долгу, расходов на помощь, других расходов; факторы, влияющие на расходы государственного бюджета, включая общую реализацию политики реформы заработной платы и политики в области пенсий, социального страхования и льготных пособий для особо отличившихся людей, социальных пособий.

- Сальдо государственного бюджета: дефицит государственного бюджета, дефицит центрального бюджета; общие заимствования государственного бюджета, включая заимствования для покрытия дефицита и заимствования для погашения основного долга.

5- Показатели управления долгом в соответствии с положениями Закона об управлении государственным долгом на период 2026 - 2030 гг., связанные с ориентацией на привлечение капитала ОПР нового поколения.

6. Финансовые решения по реализации национального пятилетнего финансового плана, включая решения по обеспечению ведущей роли центрального бюджета; решения по сбору средств государственного бюджета; управленческие решения по обеспечению структуры расходов и эффективности расходов государственного бюджета; управленческие решения по обеспечению безопасности и устойчивости государственного долга; решения по развитию рынков, финансовых услуг, мобилизации международных ресурсов в новых областях; управление государственными активами, государственными предприятиями, инновациями в подразделениях государственных услуг и сферах государственного управления.

Разработка пятилетнего финансового плана для провинций и городов центрального подчинения на период 2026–2030 гг.

Премьер-министр распорядился разработать пятилетний финансовый план для провинций и городов центрального подчинения на период 2026–2030 годов, в котором предусмотрено:

1. Прогнозирование экономической и финансовой ситуации, основных социально-экономических показателей на территории (рост валового регионального продукта - ВРП), индекса потребительских цен, роста производств, отраслей и цен на основные виды продукции и товаров), влияющих на возможность мобилизации и потребность в использовании местных финансовых ресурсов - бюджета на пятилетний период 2026 - 2030 гг.

2- Определить общие цели местного пятилетнего финансового плана; цели, направления мобилизации и распределения местных ресурсов в течение пятилетнего планового периода.

3. Определить конкретные и основные цели; финансовую и бюджетную структуру баланса местности на основе текущей политики и режимов; включая:

- Доходы и структура бюджета на местах соответствуют прогнозам, представленным компетентным органам относительно направления и целей местного социально-экономического развития на тот же период; доходы местного бюджета распределяются в соответствии с децентрализацией (подробная информация о плате за пользование землей, доходах от лотерей, дивидендах и прибыли после уплаты налогов); факторы, влияющие на доходы государственного бюджета на местах, а также политические и управленческие решения по мобилизации доходов государственного бюджета, особенно для предприятий и секторов с крупными источниками доходов.

Расчетный показатель возврата капитала из местного бюджета, вложенного в хозяйственные организации местного управления, за 5 лет 2026 - 2030 гг.

- Расходы местного бюджета, в том числе: общие расходы и структура расходов бюджета на основе механизмов и политики в 2025 году, детализированные по расходам на инвестиции в развитие (уточнение структуры расходов на инвестиции в развитие в соответствии с характером централизованных источников основного строительства, источников землепользования, источников лотереи, источников дефицита местного бюджета), регулярные расходы, выплата процентов и общие расходы местного фонда заработной платы; факторы, влияющие на расходы местного бюджета; политические и управленческие решения для обеспечения разумной и устойчивой структуры расходов, повышения эффективности расходов местного бюджета.

Предполагаемые источники для внедрения новых политик в соответствии с нормативными актами, а также источники увеличения доходов, экономии средств и источники, зарезервированные для организационной реструктуризации и оптимизации численности персонала (если таковые имеются).

- Балансирование местных бюджетов: дефицит или профицит местного бюджета; увеличение заимствований местного бюджета, включая заимствования для покрытия дефицита и заимствования для погашения основного долга местных бюджетов.

4. Показатели управления местным долгом, в том числе: лимит кредитования, непогашенные кредиты местных органов власти, ожидаемые заимствования и погашение задолженности.

5- Прогноз рисков, влияющих на сбалансированность местных бюджетов и показатели управления долгом органов местного самоуправления.

6. Другие финансовые решения для реализации пятилетнего финансового плана провинции и города централизованного управления.

Премьер-министр поручил Министерству финансов руководить и координировать деятельность с Министерством планирования и инвестиций и соответствующими министерствами и центральными агентствами по разработке национального пятилетнего финансового плана на период 2026–2030 годов для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения, обеспечивая прогресс в соответствии с положениями Постановления № 343/2017/UBTVQH14, Постановления № 974/2020/UBTVQH14 и Указа № 45/2017/ND-CP.

По данным газеты Nhan Dan

Источник